党工委书记抓基层党建突破项目实施方案

〔…〕党工委书记抓基层党建突破项目实施方案

为认真贯彻落实中央和省市委部署要求，加强党对〔…〕工作的全面领导，进一步深化全区〔…〕系统财务管理改革，提高财务管理工作水平，推动全面从严治党向纵深发展。综合〔…〕系统工作实际，制定〔…〕年度书记抓基层党建突破项目，项目名称"建设高质量财务管理体系推进〔…〕系统全面从严治党走深走实"。现制定如下实施方案：

一、总体目标

以改革创新为动力，以内涵发展为主线，抓牢抓实全面从严治党工作，大力推进基层单位财务管理体制机制改革，明确"规范、高效、系统风险低"这一工作目标，建强两支队伍、加强三项设计、规范六项管理、强化监督管理，探索形成〔…〕区〔…〕系统财务管理工作新模式，为全区〔…〕工作的改革和发展提供了坚实的财务保障。

二、提报缘由和突破优势

提报缘由：1.新政府会计制度改革对〔…〕行业财务管理工作提出重大挑战。2.基层单位内部财务管理体制需进一步优化。3.财务人员的专业化程度以及工作积极性有待于进一步提高。4.各级巡察、审计对基层单位财务管理工作提出更高要求。

突破优势：发挥〔…〕党工委统领作用，落实全面从严治党主体责任，推进制度创新、工作机制创新、管理手段创新，构建高质量财务管理工作体系。

二、主要任务

（一）建强队伍

1、加强局机关财务队伍建设，选拔财务、建筑工程专业毕业或从事财务管理工作〔…〕年以上的同志组建专业团队；将规划财务科的主要工作分为规划建设、财务管理及统计、固定资产管理、食堂财务管理等四大模块，对综合档案、科室综合业务专人管理。形成条块结合、分工负责的工作体制。

责任单位：规划财务科人事科

完成时限：〔…〕年〔…〕月

2、加强基层单位财务队伍建设，将预算单位会计室和资产管理办公室合署办公，成立财务管理办公室，主管会计、出纳、资产总管理员合署办公，实施独立的财务管理。设置专职财务中层干部和财务岗位，明确岗位职责和工作量，在财务人员待遇提高方面寻求突破，提高财务人员的获得感和工作幸福感。

责任单位：人事科规划财务科各基层单位

完成时限：〔…〕年〔…〕月

3、加强专业化队伍建设，提升财务人员专业化水平，采取内部挖潜、人事招考等多种形式补充专职专业财务人员。协调编办、人社等部门增加人员编制，面向社会公开招聘〔…〕名专业财会人员充实到财务管理薄弱的单位，建立财务人员选聘长效机制。

责任单位：人事科

完成时限：〔…〕年〔…〕月

4、统筹推进全区各基层单位财务人员定期轮岗交流工作，对长期在同一单位或同一岗位工作的财会人员进行交流轮岗，加强财务管理岗位权力行使的监督制约和制度约束。有针对性地开展督导检查，推动财务人员轮岗交流责任落实、任务落地。

责任单位：人事科

完成时限：〔…〕年〔…〕月

（二）优化管理

1、规范财务管理。进一步优化并严格执行〔…〕系统财务队伍建设、政府采购工作、项目预算变更管理、财务支出管理、固定资产管理、食堂财务管理、财务档案管理等7个方面工作制度。

责任单位：规划财务科

完成时限：〔…〕年〔…〕月

2、推行平台监管。研发"〔…〕系统政府采购预算管理平台""〔…〕系统政府采购预算项目信息管理平台""〔…〕系统资产管理一体化平台""〔…〕系统食堂财务管理平台"四个平台并投入使用，对财、物流程全程监管。

责任单位：规划财务科

完成时限：〔…〕年〔…〕月

3、为基层单位食堂开设食堂专用账户，将食堂财务纳入统一管理。

责任单位：规划财务科

完成时限：〔…〕年〔…〕月

（三）规范工作

1、规范基层单位财务管理模式。一是将下属单位财务全部纳入〔…〕局统一管理，明确财务主体，防范财务管理风险。二是为各基层单位统一办理"社会统一信用代码证书"，开设零余额账户，将其列入独立预算单位，在财政集中支付系统开设账户。三是对各基层单位财务、土地房屋及其他固定资产全面清查摸底，明确权属关系，为建章立制提供基础。

责任单位：规划财务科

完成时限：〔…〕年〔…〕月

2、规范政府采购预算编制及执行。一是完善《〔…〕系统政府采购工作的实施办法》，为各基层单位政府采购预算编制、政府采购计划执行提供明晰的过程遵循和支撑依据。二是推进"〔…〕系统政府采购预算管理平台"研发、使用工作。三是健全政府采购预算及执行组织架构，成立单位层面政府采购工作领导小组、预算编制工作小组、执行工作小组和履约验收工作小组，明确职责分工和政府采购预算编制、审核流程。四是研发"〔…〕系统政府采购预算管理平台"，推行政府采购预算编制、计划执行、网上审核签批办法。

责任单位：规划财务科各基层单位

完成时限：〔…〕年〔…〕月

3、规范预算管理举措。完善《〔…〕系统项目预算变更管理办法》，升级搭建"〔…〕系统政府采购预算项目信息管理平台"，完善各单位项目基础资料，夯实项目库数据基础。借助平台对政府采购项目实施动态监管，提升资金使用效益，实现"立项内容精准化、管理手段智慧化、项目监管动态化"。

责任单位：规划财务科各基层单位

完成时限：〔…〕年〔…〕月

4、规范经费支出管理。结合各基层单位实际，进一步完善财务支出管理办法，明确基本支出、项目支出及往来款支出的开支范围、开支标准以及在报销时应提供的原始凭证及附件材料。严格规范"预算执行""审签报销流程""公务卡结算""电子转账支付""'三重一大'工作报告制度""原始凭证归集整理"等六项工作。

责任单位：规划财务科各基层单位

完成时限：〔…〕年〔…〕月

5、规范固定资产管理。实施固定资产"大清查、大盘点"行动，对存量资产的数据全面体检、核实各项参数，逐一分析原因，落实责任主体，补充完善信息，夯实资产数据基础。开发"〔…〕资产"手机移动端小程序，实现"固定资产分布动态化"管理。推广使用具有"系统化、一体化、智慧化、网络化"的资产管理智慧平台，探索研究"资产管理类档案"的电子化手段，动态监管各基层单位资产的后期管理和维护，推动固定资产管理实现"管理流程标准化、管理手段智能化、管理档案数字化"。

责任单位：规划财务科各基层单位

完成时限：〔…〕年〔…〕月

6、规范基层单位食堂财务管理。一是制定"托底、建账、辅导记账"三步走的工作方案，全面托清各基层单位食堂财务底数，在各基层单位同时启动食堂财务托底、建账及辅导记账工作。二是创新工作思路，变"集中摸底、集中建账"为"边摸底、边建账"，摸清各单位食堂日常管理以及财务管理工作中存在的问题及风险点，强化监督，优化风险点防控措施。三是统一开设单位食堂专用银