县关于推进在职党员干部下沉服务群众的实施方案

〔*〕县关于推进在职党员干部下沉服务群众的实施方案

为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察时重要讲话精神，不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，全面提升城市社区党群服务中心精细化服务的能力和水平，现制定如下工作措施。

一、全面摸清群众服务需求

一是推行"坐班上门＋三关服务"制度。由〔*〕镇统筹组织开展社区工作情况分析，根据各社区党群服务中心工作实际情况，在确保便民服务质量不下降的前提下，灵活确定〔*〕－〔*〕名坐班社区工作者，其他人员每日上门走访、联系服务，记录群众需求、调解矛盾纠纷。推动各社区建立《关心、关注、关爱民情台账》，实行特殊群众"三关"服务机制，即对老、弱、病、残、孕、困等群体提供常态化关爱服务；对孤寡老人、双职工家庭和存在矛盾纠纷等群体提供经常性关注服务；通过日常走访，对家庭突遭变故等需"关心"群体，给予及时解决服务。〔*〕镇党委每季度至少分析研判〔*〕次各社区"坐班＋上门"机制运行情况，指导社区动态调整人员配置，确保社区工作和服务效能最大化。

二是发挥专职网格员作用。全面推行网格员职责清单，县委政法委制定网格员职责清单，并把摸排群众需求列入职责清单，由社区党组织负责统筹组织、收集汇总、任务分办。明确除清单内工作事项外，任何单位不得分派工作给专职网格员。成立网格党组织。充分发挥基层党组织在网格化管理服务中的引领作用，将党支部或党小组建在网格上。原则上一个网格设立一个党支部（党小组）。网格党支部书记（党小组长）由村（社区）党组织成员或党员骨干担任。优化考核方式，群众满意度高的优先晋升，畅通"专职网格员-'两委'成员-书记（主任）"成长梯队，让专职网格员将主要精力用于网格内联系服务群众。

三是建立精细化服务需求清单。县委组织部会同〔*〕镇指导社区每月召开专门会议，系统梳理、分析研判收集上来的群众需求和诉求，对少年课后托管、颐养之家、青年就业指导、健康讲座等服务需求，建立一社区一台账精细化服务需求清单；对物业管理、小区治理、矛盾纠纷等民生诉求，社区能够解决的，及时跟进解决；社区解决不了的，结合实际动态更新下沉单位名单，实行社区"吹哨"部门"报到"机制。推动下沉单位安排专人负责联络参与，建立"三定三包"工作机制，即定单位、定人员、定机制，包接单、包办理、包反馈，〔*〕镇视情况"吹哨"，县委社会工作部牵头，督促有关部门"应哨"，并跟进督办直至解决，确保件件有人管、件件能响应。

二、优化精细化服务供给

一是推动资源力量下沉。县委组织部牵头，聚焦群众服务需求聚集的老、幼、弱、困等特殊群体，全面梳理机关企事业单位服务资源，聚焦社区精细化服务需求清单，召集下沉单位商定服务项目，配套资源、力量等，确保服务下沉精准有效。完善考核机制，对精细化服务下沉力度较大、服务成效较好的机关企事业单位，在领导班子年度考核、评优评先上予以侧重考虑。全面掌握网格情况。结合社区"敲响邻里门"行动等，开展网格人口数据大摸排。以网格为单位建立"一户一档"数据库，重点摸排流动人口、特殊群体（独居老人、残疾人等）、重点行业从业人员等信息。落实网格员"日巡查、周核对、月上报"制度，动态更新人员信息。

二是引导党员自觉参与。突出自愿原则，县委组织部牵头，〔*〕镇各社区摸排本区域、机关企事业单位有意向参与精细化服务党员，根据技能特长、服务时间、区域范围等建立精细化服务党员台账。搭建"围庐e办"线上报到服务平台，实施"订单式"服务模式，由社区发出"订单"，党员自行"接单"开展服务，杜绝摊派式服务。完善激励举措，对服务效果好、群众口碑好的推荐参评各类荣誉表彰，参选"两代表一委员"；每年拿出〔*〕个的考核优秀指标对积极参与精细化服务的在职党员进行激励。引导两企三新党员融入基层治理。引导新经济组织、新社会组织、新就业群体党员到村（社区）报到，担任村（社区）网格辅助员。通过"〔*〕"平台等上报发现的问题，重点参与政策宣传、商圈治理、行业纠纷调解等工作。

三是提升社会组织服务效能。把社会组织纳入社区精细化服务供给端，与机关企事业单位下沉力量相互配合、优势互补，推动精细化服务覆盖更多社区。县民政局要利用"围庐夜话"党群服务中心积极培育壮大公益型、服务型社会组织。面向本地社会组织遴选一批精品服务项目，推动"社社共建"，即一个社区引入一个公益性社会组织，对入选的项目给予一定的资金支持，推动项目有效下沉社区、服务群众，示范带动更多群众加入社会组织、开展志愿服务。

四是建立精细化服务供给清单。坚持以机关企事业单位下沉力量为主，有意向参与服务党员、社会组织等各方力量为辅，建立精细化服务供给清单，对照社区精细化服务需求清单，明确区域范围内能提供精细化服务的项目主体、服务内容、时间范围、区域范围等要素，实现服务与需求精准匹配。精细化服务项目实施后，县委组织部每季度召开一次分析盘点会议，分析服务项目情况，对群众参与率、满意度高的项目加大力量投入；参与率、满意度低的及时调出清单。

三、强化组织保障

一是明确各方责任。社区精细化服务试点工作由县委组织部牵头，县委社会工作部配合，下沉单位广泛参与；社会组织由县委社会工作部负责组织协调、沟通联络。