县应急管理局2022年工作总结2023年工作计划
县应急管理局2022年工作总结2023年
工作计划
一、2022年工作总结
2022年，我局牢固树立安全生产"红线"意识和"底线"思维，聚焦中心工作，忠诚履职尽责，切实履行"安全生产、防汛抗旱、森林防灭火、减灾救灾"等议事机构办公室工作职责，聚焦中心工作，坚持治标、治本两手齐抓，安全生产、应急管理双线发力，全县应急管理管理取得实效，安全生产形势持续稳定。2022年7月被省安委会评为"安全生产月"优秀组织单位，2022年8月份在全市特种作业人员安全技术大比武活动中获优秀组织奖。
（一）坚持两个"至上"，坚决扛牢安全生产责任。认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产工作的决策部署，紧扣自身职能，紧紧围绕县委、县政府重点工作，树牢为民服务意识，主动担当作为，全力防范化解重大安全风险，切实承担起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。
（二）加强班子建设，锻造执法监管"过硬"队伍。积极探索"局队合一"运行模式，选拔10名工作人员充实到执法中队，形成人人参与的工作机制。为全局工作人员配齐执法服装，统一着制服，进一步提升应急管理人员的荣誉感、责任感、使命感。严格落实党风廉政建设责任制，从安全生产执法工作源头排查各环节、全过程廉政风险点，建立廉政风险点清单，加强制度建设，完善防控措施，扎紧制度"笼子"。
（三）夯实基层基础，增强企业安全生产内生动力。我县将2022年确定为"企业安全生产主体责任落实年"。分阶段确定17项重点工作任务。成立7个宣讲团，对全县各镇（产业园）开展宣讲17场次，2000余人参加。督促企业增强安全生产主体责任意识，引导企业加大安全技术投入，提升企业本质安全水平。
（四）强化风险管控，深入推进安全生产大检查走深走实。紧盯危化品、燃气、道路交通、涉氨制冷、消防、建筑施工等重点领域，扎实开展风险隐患排查整治"百日攻坚"行动。累计出动检查组9032个次，出动人员32678人次、专家1918人次，检查企业19103家次，排查隐患20497项，立案418起，罚款343.04万元，停业整顿10家，拘留45人。
（五）执法普法并重，创新安全生产监管长效机制。坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的理念。一是坚持严管与厚爱并重。对企业当事人非主观故意过错、违法行为对企业生产安全影响较小的以劝导普法为主，但对问题严重拒不配和的企业，坚决予以严惩重罚。二是创新执法方式，放大执法效果。开展集中式执法，拉出路线图，集中优势力量，对全县各镇街（园区）集中开展全覆盖执法检查。坚持处罚与教育相结合的原则，每次检查结束后，及时开展执法反馈和警示教育会。
（六）坚持统筹推进，确保安全生产教育培训落地落实。根据季节行业特点，对全县制冷企业完成了"覆盖式"培训，开展培训8场，参加人员1000余人；开展"8抓20项"创新举措培训考试，累计培训企业161家，参加考试人员208人。对考试不合格的企业开展"点穴式"执法培训，通过执法促进培训，通过培训促进企业提升安全水平。
（七）积极向上对接，做好各级督导发现问题的整改。全面做好迎接省"四进"工作组对我县安全生产督导工作，积极争取省"四进"工作组理解与支持。对近期省"四进"工作组、市级领导带队的督导组以及市安委会暗访组检查发现的问题隐患，全面进行梳理汇总，建立问题台账，实行清单化管理，逐项整改、逐项跟踪、逐项落实。县安委会办公室要适时组织开展"回头看"，抓好跟踪问效，确保所有问题和隐患改彻底、改到位，坚决杜绝出现反弹现象。
（八）坚持多点发力，不断推进全民安全素质逐步提升。一是加强宣传引导。今年以来，累计发布各类应急科普、警示教育、安全相关法律法规等400余条，在微信、微视频等平台宣传；发放预防一氧化碳中毒、防溺水"明白纸"，营造线上线下全方位宣传氛围。二是深入实施"素质固安"工程。开展"进门入户送安全"894次，受众38040人次；组织"安全志愿者在行动"65场，参与2908人次。三是开展"安全生产月"活动。开展各类专题研讨、集中宣讲、培训辅导等372场，参与14889人次；开展安全生产"公开课""班组会"等学习活动294场，参与12330人次；组织观看警示教育片265场，参与12642人次；开展应急救援演练和知识技能培训291场，参与7831人次；参与"第一责任人安全倡议书"活动，参与6481人次。
（九）坚持防患未然，扎实推进应急救援能力建设。5月份全市涉氨制冷企业领域应急演练在我县成功举办。计划投资200万元建设涉氨制冷企业安全生产智能监控平台，依托互联网、物联网，实现涉氨制冷企业安全管理信息化、可联网化，提升安全生产监管水平手段，我县涉氨制企业安全生产工作在应急管理报报道推广。
（十）坚持多措并举，着力提升防灾减灾救灾水平。指导XX小学成功创建国家防震减灾科普示范学校；建立900余人的县、乡、村三级灾害信息员队伍，上半年组织报灾人员线上线下培训5会次。开展"5.12"防灾减灾日集中宣传活动，深入社区18个、企业50家，"打卡"体验500余人次，发放宣传资料2000余份，接受群众咨询1000余次，全面提升公众安全意识。
（十一）坚持未雨绸缪，全面做好防汛备汛各项工作。县委县政府主要领导多次对全县防汛备汛工作进行调度和现场督导。开展全县2022年防汛抢险应急救援综合演练。聘请专家对镇街园区和县防指部门相关人员进行预案培训。今年以来，全县共启动防汛防台风预警8次，响应6次。累计开展防汛抢险应急演练32次，参演人次1300余人。于5月26日在XX街道西侧塌陷水域举行XX县2022年防汛抢险应急救援综合演练，参演人员200余人，共投入龙吸水、移动泵车、冲锋舟、无人机等各类防汛器材20余台次。
二、2022年工作亮点
（一）创新开展重点区域全覆盖执法检查，由"点穴式"执法转变为"集中式"执法。根据不同镇街（园区）产业行业特点拉出"路线图"，集中优势力量，对全县各镇街（园区）集中开展全覆盖执法检查。坚持处罚与教育相结合的原则，每次集中检查结束后，由所在镇街（园区）召集辖区内所有企业主要负责人参加执法反馈和警示教育会。以执法影像证据为素材，制作安全生产隐患PPT，使安全隐患和违法违规现场情景再现，真正实现"严管"与"厚爱"并重。目前已经完成对三个园区和XX镇的全覆盖检查。
（二）发布重点时段安全生产隐患大排查每日工作动态，刊发县领导，镇街园区党政主要负责同志，部门主要负责人安全生产工作开展情况。县委、县政府主要领导每天到镇街（园区）督导检查安全生产工作，各副县级领导到企业夜查暗访安全生产工作。各镇街、园区（景区）党政主要负责同志、县安委会成员单位主要负责同志，坚持"严真细实快"工作作风，深入一线带队开展安全生产大检查工作，重点时段期间，我县安全生产形势总体平稳。为我县经济发展、社会稳定做出了坚强保障，为党的XX大、XX届X中全会交上了一份满意的答卷。我县累计发布动态34期，县级领导检查100余人次，镇街党政主要负责同志带队检查350余人次，部门主要负责同志带队检查120余人次。
三、目前存在的不足
（一）部分企业主体责任落实不到位。企业重视安全生产工作的程度不高，隐患自查自纠不到位，存在一定的"重生产、重效益、轻安全"的现象，对安全生产工作的人力、物力投入不足，根据统计有90％以上的安全事故是因为人的不安全行为导致。
（二）疫情对各行业安全生产带来新的挑战。人员隔离管控、厂区封闭管理，员工思想容易产生波动，给安全生产带来各种不确定性新风险，易诱发生产安全事故。例如化工园区42家企业，6000余名员工在厂保生产，生产方式发生重大转变，使园区整体安全形势变得严峻复杂。受疫情、经济形势等影响，企业开停工反复，部分企业"重效益、轻安全"、抢工期、赶进度，安全投入减少，隐患排查、安全管理力度减弱，教育培训走形式、走过场。
（三）我局目前人员力量与可配编制数存在较大差距。工作人员大多身兼数职，执法人员相对较少，虽采取"局队合一"模式，但达到全覆盖监管还是比较吃力。
四、2023年工作计划
2023年，我局将继续坚持安全生产"十五条硬措施""八抓20项"举措等的工作要求，严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"安全生产责任制，细化安全生产管控措施，确保全县安全生产形势总体稳定。
（一）千方百计抓好安全生产工作
一是突出抓好企业主体责任落实。进一步理清全县监管领域内企业底数，汇总全县企业监管台账，按行业领域分级分类，实施精准化、差异化管理。持续开展预防一氧化碳中毒防治工作，督促企业增强安全生产主体责任意识。进一步完善企业安全生产基础材料，提升企业本质安全水平。扎实开展好安全生产"开工第一课"活动，切实防范复工复产期间发生生产安全事故。
二是充分发挥安委会办公室综合协调作用。制定全县2023年度安全生产工作动态考核标准，对镇街园区重点部门进行动态目标责任考核，建立客观、公正、有效的奖励约束机制，突出日常工作考核，抓实"蓝黄红"三色管理。综合运用巡查、督导、通报、约谈、挂牌督办、一票否决等措施，强化工作调度和推进，全面排查整改问题隐患。突出重点时段开展明查暗访，针对关键节点，建立健全重点时段安全生产调度制度，切实推动安全防范各项任务措施落实落地。
三是强化危化品、烟花爆竹领域安全监管。一是开展危化品企业集中整治活动，集中开展特种作业专项检查，持续推进危化品行业安全生产诊断工作常态化，全面排查整改深层次问题隐患；加强"消地协作"，开展重大危险源联合督导检查，构建重大危险源常态化安全管控制度。二是根据省、市、县要求扎实做好烟花爆竹临时禁售工作，加强烟花爆竹经营、储存等环节的安全监管，严厉打击非法违法行为。
四是强化工贸行业领域安全监管。一是继续排查明晰各部门监管范围内的粉生沙爆企业，做到"一地一册、一企一档、一隐患一措施，强化涉爆粉尘企业危险因素管控能力，建立长效机制，坚决防范各类粉尘爆炸事故发生。二是持续开展涉氨制冷企业专项整治，强化涉氨制冷企业在危险作业安全监管力度，对检查出的安全生产违法行为严肃处罚，确保涉氨制冷企业安全生产形势稳定。
五是全面加强安全生产监察执法。继续充实5个执法中队的执法力量，调整执法片区，设立"蓝、黄、红"榜，对执法检查情况进行排名、通报。落实执法培训实战化要求，持续组织开展大培训、大练兵、大比武活动，提高执法办案质量和水平。
六是扎实开展重点领域专项整治。采取专家查隐患、企业抓整改、政府抓督导的隐患排查治理模式，在全县建筑施工领域、交通运输领域、燃气领域、煤矿领域开展专项整治活动，严格检查企业安全生产主体责任落实及自查自改情况。
七是着力加强安全生产宣传工作。深入开展"安全生产月"活动，强化教育宣传工作，继续制作警示教育片、科普短视频，在电视台、微信等平台全方位宣传安全常识，广泛普及安全知识，不断提高全民安全防范意识和能力。
（二）着力提升综合防灾减灾救灾能力
一是全面加强自然灾害综合防治工作。持续推进第一次全国自然灾害风险普查，完成全县普查数据汇交，形成普查成果报告。提高灾情管理水平，做好自然灾害灾情核查评估、统计上报工作。做好全县灾害民生综合保险续保工作，全面提升灾害救助质量和水平。积极创建全国综合减灾示范社区。
二是严密做好防汛抗旱工作。健全指挥部运行机制体制，建立常态化联合协调机制。结合以往经验和汛期特点，盯紧汛期安全防范重点部位，责任到人，深入开展风险隐患排查整改。完善应急抢险救援队伍和装备物资配备，加快补齐防汛抗旱应急能力短板，进一步健全防救协同机制。开展防汛演练，汛前完成，要求演练贴近实战。加强汛期期间应急值守备勤，全力保障人民群众生命财产安全。
