镇优化营商环境2022年第四季度集中攻坚行动方案
XX镇优化营商环境2022年第四季度集中攻坚行动方案
为深入贯彻落实市、县创建一流营商环境工作部署,进一步优化政务服务、补齐指标短板、助企纾困解难,推动全镇营商环境主要指标突破提升,市场主体获得感和满意度不断提高,经研究决定,自2022年XX月XX日-XX月XX日在全镇开展优化营商环境集中攻坚行动,现制定具体方案如下:
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党XX大、XX届X中全会和习近平总书记考察XX及XX重要讲话指示精神,认真落实市、县政府"一改两为五做到"工作要求,聚焦优化营商环境,坚持问题导向、目标导向、结果导向,以深化"放管服"改革为抓手,以为企优环境考评指标为重点,以市场主体满意度提升为目标,狠抓全链条指标提升、全周期服务优化、全领域机制完善,奋力推动营商环境18项一级指标和第三方调查市场主体满意度进入全县前列,企业满意度高于95%,营商环境整体评价明显提升进位。
二、主要任务
(一)全力攻坚营商环境重点指标
1.加快政策举措落地见效。要围绕《XX市贯彻落实〈中共XX省委XX省人民政府关于创建一流营商环境的意见〉工作任务清单》和《XX市创优营商环境对标提升举措(2022版)》明确的各项政策措施,全面开展"回头看",做到日调度、周汇总、月上报,对落后序时进度的,要加大工作力度,采取有效措施,全面补差补缺,确保落细落实、终端见效,力争11月底前完成年度目标任务。镇政府定期开展督查,对任务落实不快不及时,提请镇营商环境工作专班组长(XX镇长)进行约谈。狠抓三季度评议问题整改。镇营商办加强与县有关部门的联系对接,认真研究分析三季度为企优环境各项指标评议得分结果,聚焦弱项指标和短板差距,及时制定整改方案,明确改进措施,实行清单化闭环式管理,确保10月底前全部整改到位。其中,针对得分排名靠后的管理规范类指标,要及时完善政策机制,尽快出台落实用地清单、科技研发激励、高价值发明专利培育、民营企业守信激励、知识产权信息公共服务节点等机制文件,强化平台互联互通,上线企业开办"一网通办"平台移动端、针对得分排名靠后的效度类指标,要主动对标全县标杆乡镇,真下心思、下真功夫。
2.做好四季度评议和年度考核准备。要提前对接县为企优环境四季度考核导向,及时了解四季度考核指标、评分办法,主动学习借鉴县内先进的"答题技巧",由县营商环境工作专班牵头单位组织开展"模拟考试",推动先进指标争创标杆、一般指标全力赶超、落后指标迎头赶上,确保四季度评议各项指标均实现位次前移,力争纳税、劳动力市场监管、企业开办注销、政务服务、招标投标等指标成为全县标杆。镇营商环境工作专班要认真研究县级年度考核方案,提前谋划做好年度考核准备工作,同步加强对业务学习和指导,避免因政策落实不到位,导致年度考核时出现失分现象,奋力实现全年目标。
3.强化改革创新。镇要对标既定改革任务、考核指标,注重实践探索,大胆改革创新,要坚持从"服务者"的角度审视政府工作,运用工业互联网思维改造服务流程,进一步减环节、减材料、减时限、提效能。特别是在提高企业开办注销便利度、精简工建项目审批流程、优化不动产登记服务、降低企业水电气使用成本等方面,要从源头入手,多措并举,抓好提升,以思想破冰推动改革破局,以改革攻坚推动环境优化,并在实践中收集、总结、推介一批改革创新举措落实的实际案例。
(二)全力抓实企业诉求办理工作
组织开展现场办公活动。10月下旬,开展"助企纾困解难题"现场办公活动,组织镇领导班子企业面对面听取市场主体意见建议,掌握企业生产经营状况,为企业发展和项目建设出实招、办实事、求实效;实打实帮助企业解决实际问题,推动市场主体全面复工复产,努力将疫情影响降到最低。
1.积极化解涉企遗留问题。集中梳理一批涉企历史遗留问题,着力在解决拖欠企业账款、政府履约践诺、不动产登记等问题上取得突破,努力实现从解决"一个问题"到"一类问题"转变,切实为企业减负、纾困、解难。
全面落实落细包保责任。各包保责任人要经常性深入、联系企业,了解其生产经营中遇到的各种问题,积极主动尽职尽责,把帮助企业解决困难落到实处,做到联系常态化、有求必应答,紧盯企业
2.诉求问题,对标对表落实各项惠企政策,多措并举提高服务效率,用心用情用力为企排忧解难,坚决杜绝在联系企业过程中只挂名不履职、只联系不服务现象。
3.切实提高问题办理质效。坚持以"将心比心的态度、马上就办的速度、办就办好的力度",抓好企业诉求办理,不轻易对企业说不。原则上,受理的企业诉求,无特殊原因,须在规定时限内办结并通过省为企服务平台进行回复;无法解决的,需说明理由并书面向企业反馈;对属于上级事权的,由镇营商办审核向上反映,申请提级办理,形成"诉求受理-分办交办-推进解决-限期反馈-结果回访"的闭环办理机制,切实提高问题办结率和企业满意率。
4.诉求问题,对标对表落实各项惠企政策,多措并举提高服务效率,用心用情用力为企排忧解难,坚决杜绝在联系企业过程中只挂名不履职、只联系不服务现象。
5.切实提高问题办理质效。坚持以"将心比心的态度、马上就办的速度、办就办好的力度",抓好企业诉求办理,不轻易对企业说不。原则上,受理的企业诉求,无特殊原因,须在规定时限内办结并通过省为企服务平台进行回复;无法解决的,需说明理由并书面向企业反馈;对属于上级事权的,由镇营商办审核向上反映,申请提级办理,形成"诉求受理-分办交办-推进解决-限期反馈-结果回访"的闭环办理机制,切实提高问题办结率和企业满意率。
(三)全力提高市场主体满意度
1.细化专项方案。围绕政务环境、市场环境、要素环境、创新环境、法治环境等五大环境测评体系,由各单位研究制定专项提升方案,并抓好组织实施。
2.落实属地责任。对调查点企业,建立联系包保责任机制,定期开展联系走访,在做好惠企政策宣传、企业诉求办理等工作的同时,指导企业认真、准确、如实填报调查问卷,稳步提升市场主体对营商环境的满意度和获得感。
三、保障措施
(一)强化组织领导。镇营商环境工作专班组长(XX镇长)要亲自部署、亲自推进、亲自督办集中攻坚行动,每月召开两次调度会议,对各指标领域相关工作进行研究部署,梳理各指标领域存在的问题,补短板、促提升,了解掌握各指标领域的评议内容和重点工作部署,全力打好优化营商环境集中攻坚战。
(二)明确工作责任。把集中攻坚行动作为一项政治任务和"一把手"工程来抓,工作专班要对照攻坚任务,履行牵头职责,研究制定具体工作实施方案,明确工作内容、目标要求、完成时限、责任单位,每项工作要有任务台账,确保各项工作不折不扣如期完成;要对号入座,主动担当,密切协作,按照职责分工抓好落实;
镇专班班长要加强统筹协调和督办检查,发挥好绩效考核"指挥棒"作用,推动年度目标任务全面完成。
(三)加大宣传力度。强化优化营商环境集中攻坚行动的宣传报道,利用"报、网、端、微、屏"等媒体平台,及时把攻坚行动成效和各领域各行业优化营商环境的好经验、好做法向企业群众和服务对象精准推送,提高企业和群众的政策知晓度和可及性,营造全社会参与营商环境优化提升工作的浓厚氛围。
(四)严格督查考核。持续加大督查考核力度,营商办要会同镇委督查考核办定期开展专项督查,对工作开展不力、落实不到位、长期考核落后的地方,及时提请提醒镇委约谈,并在会议上表态发言,在年度综合考核中予以扣分。同时,积极发挥纪检、审计监督作用,集中归集一批不担当不作为、不履职尽责、破坏营商环境典型案例,给予通报批评;对情形严重的,进行追责问责,以监督考核倒逼责任落实