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国企集团公司2022年维稳信访工作要点

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国企集团公司2022年维稳信访工作要点

2022年XXX公司维稳信访工作总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、集团维稳信访工作部署,强化维稳信访工作主体责任,深化信访事务专业化管理,认真落实首办负责制,加强源头风险管控和隐患排查治理,做好矛盾纠纷排查化解工作,依法合规化解信访突出问题和历史遗留问题,维护好职工群众的合法权益,为公司高质量可持续发展营造和谐稳定的发展环境。

一、强化责任落地,严格执行问责追究机制

1.全面落实领导责任制。各单位要按照公司维稳信访责任书要求对标,严格遵循"谁主管、谁负责"的原则,夯实维稳信访工作主体责任,进一步巩固党委领导下的信访工作责任体系,签订《维稳信访工作责任书》,强化各级党政主要领导作为维稳信访工作"第一责任人"责任和其他领导"一岗双责"责任,坚守好保安全护稳定的"生命线"。

2.全面落实包案负责制。各单位信访部门要压实主体责任,严格落实信访事项首办负责制,推动信访事项登记受理、办理答复、跟踪督办、复查(复核)等程序依法规范运行,发挥信访部门督办作用,紧密联系职工群众,疑难信访问题实行"一案一督"领导包案负责制。落实好工作机构、责任分工。对重大信访事件、信访积案、历史遗留问题、疑难信访问题要落实领导包案制度。

3.全面落实信访工作考核。维稳信访工作纳入约束性指标进行考核。各单位要按照公司《2020年度维稳信访工作责任书》要求,提高初信初访一次性办结率,从源头上减少信访积案的产生;防范大规模群体性突发事件、防范到中央国家机关和集团公司越级非访;信访总量稳中有降、越级访次数下降、重信重访次数下降。加强信访矛盾协调联动、多元化解,严格执行"谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究"的问责追究机制,层层落实维稳信访工作考核机制。

二、强化预警管控,做好隐患排查化解工作

4.完善情报信息预警机制。各单位要增强忧患意识和责任意识,建立常态化信息预警机制,摸排收集单位不稳定信息,准确甄别、及时研判、动态管理、精准报送;要有前瞻性、针对性地做好突发事件预警工作,切实将不稳定因素化解在萌芽状态,保障员工安全健康、企业资产和品牌形象不受侵害。

5.加强稳定风险评估。凡涉及重大决策、重大项目、重大改革及重大活动必须进行稳定风险评估,建立稳定风险评估流程,严格重大责任查究制度,防止群体性聚集事件发生,确保风险可控、在控。

6.加强疫情期间防控。各单位要全力配合防疫工作,做到领导到位、责任到位、措施到位,确保重点人员稳控到位,针对信访人拒不配合防控工作、干扰破坏卫生防疫措施、寻衅滋事、扰乱秩序等涉稳行为,要及时报告属地政府和公安机关果断依法处理,维护好本辖区社会的安全稳定。

7.加强协同联动和劝返管控。要继续加强维稳信访工作的统筹协调、左右协同、上下联动,落实信息及时报告机制,要按照事件的大小、轻重、缓急、性质明确不同的报告方式,形成制度执行落实;要强化职能部门之间、区域内各单位之间的协同联动机制,要做到信息快速传递、资源及时共享、处理齐心协力,以最快速度把不良影响降到最低。各单位要落实依法逐级走访制度,关口前移,重心下沉,积极配合公安机关开展进京越级上访专项整治行动。劝返工作要严格执行中央"两个一律"工作纪律,严加管控重复进京上访人员,有效控制赴省进京非正常上访和越级上访行为、数量,维护国家重点敏感时期的社会秩序。

8.加强突发事件应急处置。各单位要按照《群体性突发事件应急预案》要求,对发生重大群访事件,责任单位分管领导必须迅速到场,迅速启动应急预案,做好"应急联动、矛盾联调、稳控联防",在处置突发事件时要形成地企联动,依法处置突发事件,牢牢把握处置工作的主动权,保障处置工作有序开展。在日常工作中,将工作重心从"事后处置"向"事前预防"转移,减少群体性事件发生。

三、强化主动服务,依法合规办理信访事项

9.依法合规办理信访事项,化解信访积案。让职工群众诉求只进一门、只访一次就能得到有效解决,切实维护好职工群众的合法权益。对已依法依规终结的信访事项,一律不再受理,要公开信息,接受社会公众的监督;要依据《信访条例》程序办理信访事项,做到事实清楚、依据充分、定性准确、处理恰当、程序规范,有痕迹、有结果,防止产生新的信访积案。

10.准确把握信访法治化要求。各单位要依据《信访条例》严格落实信访事项答复(复查、复核)程序,严把入口关、层级关、时限关,发挥职能部门专家作用,规范办理信访事项三级终结程序,防止用信访终结替代司法终结。要严格落实访诉分离要求,甄别清、分离准,做好群众的解释说明和引导工作,涉法涉诉的信访案件要导入司法途径终结。

11.做好退休人员社会化管理移交相关工作。落实好离退休人员政治和生活待遇,做好离退休人员来信来访的接访,及时答疑解惑,加大宣传解释,帮助其解决困难。

12.做好重点(人)群体的管控工作。各单位对本单位重点人情况要做到底数清、情况明,加强动态管理,做到心中有数。要做好企业军转群体、改制人员群体、失独家庭群体、"法轮功"等邪教群体的管控工作,针对重点"挑头人"开展疏导教育、困难帮扶工作,采取"因人施策"的工作措施,实行"一人一策""一人一专班"包案稳控,防止越级上访发生。

13.依法维护企业信访秩序。各单位要拓宽群众反映问题的渠道,健全群众的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制,有效发挥信访渠道的作用。要推行联合接访、综合调解机制,探索"先调后导"方法,引导群众依法逐级上访。对信访活动中的违法行为,由公安机关依法处理;构成犯罪的,由公安机关依法追究刑事责任,维护企业正常信访秩序,筑牢企业健康可持续发展的群众基础。

四、强化担当作为,着力打造维稳信访队伍

14.加大团队建设力度。各单位要根据本单位的维稳信访需要,配齐配强专兼职信访干部,落实好信访干部相关待遇,关心、支持和爱护信访干部,切实帮助解决实际问题;要保障接待场所、经费和办公设备投入;建立公职律师和法务工作者参与信访事务机制,增强团队活力,为企业维稳信访工作提供组织和力量支持。

15.加强维稳信访队伍能力建设。组织开展好维稳信访干部培训,认真学习国家信访相关政策法规和公司有关文件制度,加强信访案例经验交流分享,借鉴新时代群众工作的"枫桥经验",提升信访工作人员应对复杂局面、解决疑难信访问题的能力,提高信访管理专业化水平,依法合规娴熟的办理信访事项,增强信访干部做好新形势下信访工作的责任感和使命感。要加强信访法治宣传教育,告知信访人权利和义务,引导信访人依法合规解决矛盾;要提高服务意识,秉公办事,营造风清气正的信访环境。

16.加强培育过硬政治定力。各级信访干部要观大势谋全局,提高政治站位,找准工作方向,明确目标思路,主动担当作为,廉洁从业,加强职业品格锻造,秉持客观公正的职业操守,各负其责服务好公司改革发展,不断提升维稳信访干部的政治定力、能力和素质,更好担负起新时代企业信访工作职责使命,全力维护企业和谐稳定大局。

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