全力应对疫情高峰确保平稳转段和社会秩序稳定的具体举措责任清单(第2/3页)

全力应对疫情高峰确保平稳转段和社会

秩序稳定的具体举措责任清单

一、建立完善扁平化应急指挥体系

1.强化指挥调度机制。迎峰渡峰期间，县政府主要负责同志坐镇指挥，县委主要负责同志督导落实，及时研判调度，县疫防办、县卫生健康委、县经济和信息化局、县交通运输局、县民政厅、县市场监管局等相关部门主要负责同志分别牵头协调落实。乡镇（开发区）党委或政府一名主要负责同志坐镇指挥，把全部精力放在迎峰渡峰各项处置工作上。（责任单位：县疫防办，县卫生健康委、县经济和信息化局、县交通运输局、县民政局、县市场监管局等，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）

2.强化指令直达机制。县建立到乡镇（开发区）、到村（社区）的主要负责人联系群，职责明确、责任到人，〔…〕月底前报县疫防办。指挥部每道指令要清晰明确，白纸黑字形成"明白纸"，时间表、路线图、责任人一目了然，防止口头传达信息失真。指令下达要快速直达，确保第一时间完整准确到达执行落实单元，提高工作效率和质量。（责任单位：县疫防办，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）

3.强化包保指导机制。抽调县党政干部组成若干工作队，对应包保每个乡镇（开发区）和村（社区），与当地基层党组织对接融合，确保各项政策措施落实到村到楼到户到人。（责任单位：县疫防办、县委组织部等，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）

4.强化督查激励机制。纪委监委、组织等部门组成工作组，负责跟进督查和监督工作落实，及时发现典型案例和存在问题，形成与工作落实相匹配的精准激励问责导向。注意在一线考察识别干部，激励更多干部在大战大考中冲锋陷阵、担当作为。（责任单位：县纪委监委、县委组织部，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）

二、强化疫情形势分析研判

5.加强数据收集分析。在省市疾控专业机构指导下做好数据收集整理，及时汇总上报，为科学应对疫情提供依据。（责任单位：县卫生健康委，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）

6.强化变异株监测。在省市疾控专业机构指导下开展县级新冠哨点监测医院建设，做好数据收集整理，及时进行汇总上报。（责任单位：县卫生健康委）

7.发挥专家专业优势。组织专家加强对全县疫情分析研判，密切关注今冬明春新冠病毒感染、流感、呼吸道和胞病毒感染等叠加流行风险，及时发现问题，提前预判、提前应对，提出专家意见建议。（责任单位：县卫生健康委，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）

三、加快做好医疗救治资源准备

8.做好救治床位充分准备。充分利用原有方舱医院、健康驿站等提标改造为亚定点医院，〔…〕月底前完成〔…〕％改造任务。加大财政投入支持，三级医院综合ICU床位〔…〕月底前必须达到实际开放床位的〔…〕％，〔…〕年〔…〕月〔…〕日前可转换ICU床位必须达到实际开放床位的〔…〕％，确保一旦出现重症发病高峰不发生医疗资源挤兑。县财政予以保障。（责任单位：县卫生健康委，县财政局，县审计局）

9.配备充足重症医护力量。按照床医比〔…〕：〔…〕、床护比〔…〕：〔…〕准备重症医护力量，并额外扩充〔…〕％的医护力量作为预备队，抓紧开展知识技能培训。（责任单位：县卫生健康委）

10.加快床位周转和转诊。急诊患者留观不得超过〔…〕小时，确保急诊随时特别是夜间有收治床位。建立县级医院对应省市三甲医院转诊机制和重症患者转诊绿色通道，超出县级医院救治能力的重症患者，经专家评估需上转的，原则上先转到上级包保医院。（责任单位：县卫生健康委）

11.保障急危重症患者转运救治。保障120生命通道高效畅通，科学设置120急救电话等便民渠道，确保群众在紧急情况下能够打得通、看上病。配备充足的120救护车，根据县域人口的〔…〕％估算人口基数，按照每〔…〕万人口〔…〕辆的标准配备救护车。根据院前医疗急救服务需求，合理配置救护车类型，其中至少〔…〕％为负压救护车。平均急救呼叫满足率达到〔…〕％。县财政予以保障。（责任单位：县卫生健康委，县财政局）

四、全力保障救治药品生产供给

12.加大生产供给。坚持分级负责，落实属地责任。县疫防办物资保障组公布确定防疫应急物资生产重点"白名单"企业，并动态调整。县经信等部门向"白名单"企业派出驻企工作组，"一企一策"、专班服务，建立重点防疫应急物资生产台账，实行全县统一调拨调配。市场监管部门开辟"绿色通道"，优化工作流程，尽快批复企业复产扩产、药品检测申请等。（责任单位：县经济和信息化局、县市场监管局）

13.积极争取外援。加强与市级沟通协调，争取市级层面支持。强化与其他县疫情防控物资保障组及相关重点企业的联络对接，创新方式方法，争取更多外部支持。（责任单位：县经济和信息化局）

14.强化统一收储调拨。坚持全县一盘棋，由县疫防办物资保障组采取紧急任务调拨令形式向"白名单"企业调拨重点医疗物资，"白名单"企业及其所在地政府应积极配合，采购方在〔…〕日内支付货款并完成提货。医药收储企业加强重点防疫物资储备管理，确保关键时期拿得出、调得快、用得上。各级卫生健康、药监、医保等部门督促指导医疗卫生机构、药品经营单位加大市场化采购力度，力争应备快备、能备多备。（责任单位：县经济和信息化局、县市场监管局、县卫生健康委、县医保局，城关镇、〔…〕镇、开发区疫情防控应急指挥部）

15.科学精准分配。优先供给医疗机构、养老机构，优先保证患者用药。结合本地实际，优先保障城市社区卫生服务机构和村卫生室用药。通过医药储备单位进行投放的，根据用药单位具体需求情况，重点保障二级及以上医院、乡镇卫生院、养老机构等用药需求。主动告知群众药品有保障，只要患者需要，村（社区）随时满足。（责任单位：县经济和信息化局、县卫生健康委、县民政局，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）

16.强化价格和质量监管。深入开展价格和市场秩序检查，对囤积居奇、串通涨价、高价售卖相关药品的不法商贩和行为，要严厉打击、公开曝光，切实保障抗疫药品不断供、不涨价。加大药品生产、存储、运输、使用全链条质量监管力度，发现质量安全问题要一查到底，对偷工减料、以次充好、制售假冒伪劣药品等恶劣行径，依法从严从重从快查处，牢牢守住药品质量安全底线。（责任单位：县市场监管局）[!--empirenews.page--]

五、强化重点人群健康服务保障

17.加强老年人健康保障。建立重点人群健康状况信息库，加强分类分级健康服务，向辖区老年人发放重点人群健康服务保障告知书，注明分级服务内容、服务提供机构、服务保障热线、健康指导医生等信息。充分发挥基层公共卫生委员会作用，建立镇、村、家庭医师"三包一"制度，强化医共体指导家庭医生签约服务，建立健康档案，做好跟踪服务。（责任单位：县卫生健康委、县民政局、县乡村振兴局，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）

18.加快推进老年人疫苗接种。按照"政府找人、行业动员、卫生打苗"要求，深入开展组织发动，确保〔…〕年〔…〕月底前，〔…〕岁以上人群新冠病毒疫苗第一剂接种率达到〔…〕％，符合条件的目标人群全程接种率和加强免疫接种率均达到〔…〕％，〔…〕－〔…〕岁符合条件的目标人群全程接种率和加强免疫接种率均达到〔…〕％。积极引导符合条件的〔…〕岁以上人群进行第二剂次加强免疫接种。（责任单位：县卫生健康委，有关行业主管部门，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）

19.加强养老机构等重点场所保障。养老机构、社会福利机构严格实行封闭管理，每周至少开展〔…〕次抗原检测，一旦发现疫情迅速果断处置。建立养老机构、社会福利机构同医疗机构"一对一"对接机制，开通转诊救治绿色通道，加强医药物资储备，解决好就医用药等问题，防止冲击道德底线事件的发生。（责任单位：县民政局、县卫生健康委，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）

20.加强儿童健康管理和服务保障。进一步摸清辖区内常住孕产妇和6岁以下儿童情况，建立人员清单和重点人群台账，制定健康安全保障方案，加强健康宣教指导。各级医疗机构要保持儿童急诊急救绿色通道畅通，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，妥善处置、及时转运急危重症患者。重点关注新生儿，复杂先心术后、骨髓移植术后等基础状况较差的儿童患者，以及未完成新冠病毒疫苗接种的儿童患者（特别是3岁以下儿童），持续加强监测，一旦发现核酸检测阳性，全力加强医疗救治。（责任单位：县卫生健康委、县民政局，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）

六、全面加强农村地区疫情防控

21.坚持关口前移。各地要提前摸排意向返乡人员信息，加强防控政策宣传，倡导就地过节或错峰返乡，劝导核酸或抗原阳性人员、有发热等症状人员推迟返乡。对确定返乡人员，提醒做好个人防护和健康监测，尽可能自备药品和抗原试剂等。引导群众近期少聚集、少扎堆，减少走亲访友，倡导"喜事缓办、丧事简办、宴会不办"。适当控制农村集市、庙会、文艺演出等活动规模和频次，加强棋牌室、网吧、电影院等人员密集场所监管。（责任单位：县民政局、县农业农村局、县委宣传部、县卫生健康委、县市场监管局、县商务局、县文旅体局，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）

22.补齐防控救治短板。要组织城市医疗资源下沉到农村，认真落实分区包片机制，畅通县乡两级转诊机制，提升重症救治能力。县级组织巡诊医疗队、发热巡诊车等，深入乡镇、村开展巡诊服务。加强农村医务人员重症风险早期识别、用药指导、健康服务培训等，确保重症患者早发现。畅通县乡村上下就医转诊通道，以村（社区）为单位组织储备一批急救转运车辆，保障重症风险患者及时转运收治。（责任单位：县卫生健康委，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）

七、全面发动各类基层组织作用

23.充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。各级组织部门牵头，推动各地组建村居（社区）"小分队"，为群众提供暖心配送等服务。村居（社区）党组织发挥牵头统筹作用，以网格为基本单元成立小分队，整合网格员以及村居（社区）党员干部、包联下沉干部、群团组织、志愿者等各方力量，重点为"一老一小"、有基础疾病患者、居家治疗人员等群体提供暖心服务。对群众问题诉求，小分队能解决的立即解决，不能解决的及时上报，由村居（社区）、乡镇协调解决。（责任单位：县委组织部，各乡镇、开发区疫情防控应急指挥部）

24.充分发挥群团组织作用。工会、共青团、妇联等人民团体要做好所联系群众的工作，支持行业协会、商会、慈善机构等社会组织和社工、志愿者发挥作用，把各方面的力量