XX区关于推进工业振兴三年行动实施方案(第3/4页)
三、保障措施
（一）强化组织保障。全区各部门要进一步提高对工业振兴重要性和紧迫性的认识，建立健全工业振兴工作体系。区工业高质量发展领导小组负责统筹指导全市工业振兴各项工作，协调解决工业振兴的重大问题；深入实施市领导领衔推进重点产业集群工作专班机制；健全区"一把手"抓工业的机制，加强工业管理干部配备、培养、使用。领导小组办公室设在区科工局，办公室要按照实施方案尽快充实调整领导小组成员，明确分工，确保各项预期目标如期按量完成。各部门要切实落实目标责任，进一步扛责任、扛指标，要抓好生产要素调度，加大保障力度。各部门要主动谋划、积极配合，出台支持工业发展的相关政策；各牵头责任部门要根据行动方案制定工作实施细则，确保工作取得实效。各金融机构要解放思想，加大对工业企业、特别是中小企业的融资帮扶力度。重点企业要牢固发展意识，坚持市场主体导向，抓住机遇大干快上。
（二）加大财政对工业的扶持。确保区本级财政预算每年不低于1亿元资金用于支持工业振兴，提高财政扶持的精准性和及时性。主要用于重大工业项目建设、园区基础设施建设、企业技术改造、融资担保、中小企业发展扶持、企业上台阶扶持和企业市场开拓扶持等。
（三）支持重大工业项目建设。加快推进项目建设，出台高新区15宗地14家企业实施推动工业稳增长激励机制，净地交付企业后3个月内依法取得施工许可证进场施工的企业每亩奖励5000元，开工后9个月内投产的企业每亩奖励5000元。时限规定，2023年2月9日－2024年6月30日止。力争2025年9家企业开工建设。
（四）加大企业技术改造奖补。对列入XX省"千企技改"在建项目，区本级财政给予最高不超过10％的设备固定资产投资补助，最高不超过500万元。对获得XX省认定的智能工厂和数字化车间，区本级财政分别给予企业50万元和25万元的一次性资金奖励。对年度购置10台及以上工业机器人的企业，区本级财政按购置金额的20％给予一次性奖补，最高不超过250万元。
（五）支持园区基础设施建设。重点支持园区标准厂房建设、园区"七通一平"基础设施以及配套给排水公共设施。对产业园区管委会和企业按质量高标准、用地集约化、功能现代化要求建设的标准厂房及配套用房、研发楼项目，积极争取XX省专项债券资金支持。对各级政府和园区平台引入社会资本建设高标准厂房，区本级财政给予最高不超过20％的固定资产投资一次性补助，最高不超过500万元。
（六）加大扶持企业做大做强力度。（实施百亿元企业梯度培育计划，对规模以上工业企业营业收入首次突破100亿元、50亿元、30亿元的，分别给予一次性奖励50万元、25万元、15万元）。支持"个转企、小升规"，对新入规企业一次性给予10万元奖励（转专业、当年入统当年退库企业除外），对新入库的高技术制造业和战略性新兴产业企业再额外奖励10万元。对国家、XX省认定的专精特新"小巨人"企业分别给予50万元、25万元奖励，对国家、XX省认定的"单项冠军"企业分别给予50万元、25万元奖励。实施瞪羚企业、高新技术企业和科技型中小企业培育大行动，对当年获认定的瞪羚企业、高新技术企业分别给予一次性奖励30万元、5万元。对到期复审通过认定的高新技术企业给予一次性奖励5万元。支持企业开拓市场，举办工业品牌发布会，开展线上线下工业品专项促销活动。
（七）加大产业股权投资。充实XX区工业高质量发展基金，加大对战略性新兴产业项目直接股权投资力度。整合区政府平台公司，加快组建XX区产业投资基金，力争2025年产业投资基金规模达20亿元。通过合作设立产业投资子基金，重点支持园区基础设施项目传统优势产业项目以及战略性新兴产业项目。规范产业投资基金运行，强化产业投资子基金的风险防范和管理职能。探索平台公司与工业园区合作共建模式，实现产业投资基金、平台公司和工业园区属地"三赢"的发展目标。
（八）拓宽企业融资渠道。一是扩大工业贷款规模。市属银行机构每年新增工业项目建设贷款（3年以上）额度不少于10亿元；XX政策重点向工业倾斜，优先保障能耗强度高于国家能耗限额标准先进值或达到行业领先水平的项目。二是加大工业应急周转资金池规模。进一步满足我区重点工业中小企业的过桥资金需求。对重点行业、重点中小企业给予贷款贴息，缓解中小企业发展中面临的融资成本压力。三是加强工业企业融资担保。力争到2025年全区工业新兴产业融资担保基金规模达到5000万元。大力发展供应链金融，支持供应链龙头企业发行债券融资支付上下游企业账款。
（九）加大企业经济贡献奖励力度。对符合条件的新建重大工业项目自投产之日起5年内，每年按照企业当年对地方经济贡献区级所得部分的30％对企业进行事后奖励，企业5年累计获得奖励资金不超过固定资产投资额的50％，最高不超过1000万元。对列入XX省"双百双新"产业项目库的重大项目可采取"一事一议"方式给予支持。
（十）强化工业用地保障。一是全区年度新增建设用地指标30％以上优先用于园区工业项目建设。加大征地拆迁工作，确保全年工业用地供地任务。二是完善工业用地收储制度，实现"地等项目"，确保项目"拿地即开工"。对年度排名前列的部门给予一定奖励。三是将工业园区"七通一平"建设纳入土地一级整理建设内容，实行工业用地"净地"出让。四是研究出台闲置低效工业用地处置工作方案，对工业用地每亩税收低于25万元的企业采取腾笼换鸟、转型升级或依法依规强制处理等措施，并尽快组织实施。
（十一）强化能耗指标保障。贯彻实施有保有压能耗指标差别化配置政策，积极争取XX省预留部分新增能耗指标，用于调剂保障重大工业项目，对能耗强度优于国家能耗限额标准先进值或达到行业领先水平的项目予以优先保障。积极推动六大高耗能行业降低能耗，腾退能耗指标。推行能耗要素配置市场化改革，开展用能权有偿交易。
（十二）强化人才保障。深化人才发展体制机制改革，加大对四大主导产业领军人才及团队、高端人才、急需紧缺人才的引进、培养、激励力度。建立领军人才持续稳定支持机制。支持职业技能培训载体建设，完善职业技能培训补贴政策，加强高技能人才队伍建设。加大人才住房保障力度，在产业、人员集聚的集聚区及周边交通便利地区，鼓励配套建设人才公寓、政策性租赁住房。支持符合条件的企业利用标准厂房或新型产业发展用地政策建设职工集体宿舍。
