关于深化推进乡村风貌提升工作的实施方案

关于深化推进乡村风貌提升工作的实施方案

我区乡村风貌提升三年行动启动以来，全区各级各部门以"三清三拆"为抓手，推进村庄环境整治，陆续开展基本整治、设施完善、精品示范等3类村庄建设取得一定的成效。为进一步充实完善"三清三拆"内容和重点推进我区"两高两道"风貌提升工作，现就以"三清三拆＋"方式深化村庄环境整治工作和"两高两道"风貌提升制定方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，坚持以破解农村"有新房没新村，有新村没新貌"问题为导向，做好村庄布局和实用性规划，深入开展"三清三拆＋"环境整治和两高两道"风貌提升，持续改善人居环境，不断优化基层治理，结合农房管控着力提升村容村貌，确保乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接。

（二）基本原则

坚持党建引领、群众主体。积极推行"共谋共建共评共管共享"的"共同缔造"理念，充分发挥基层党组织和党员示范引领作用，积极引导新乡贤回乡参与乡村建设，组织群众投工投劳，发挥群众在环境整治工作中的主体作用。

坚持全域整治、整体提升。从点到线、从线到面推动全域"三清三拆＋"村庄环境和村容村貌整治，整体提升农村风貌。

坚持因地制宜、分类建设。在完成"三清三拆＋"整治的基础上，开展设施完善和精品示范型村庄建设，打造〔…〕区生态旅游乡村风貌提升示范带。

在充分把握政策要求的基础上，因地制宜，以村庄规划为引领，高站位统筹实施辖区内"两高两道"沿线房屋进行风貌提升改造。

（三）目标任务

（一）到2023年年底，全面完成我区335个自然村的"三清三拆＋"环境整治。

（二）建设21个设施完善和5个精品示范型村庄，融合打造1条〔…〕区生态旅游乡村风貌提升示范带。

（三）2023年年底前实现我区村庄规划全覆盖。

（四）重点做好辖区内教育东路、〔…〕大道、〔…〕市绕城高速〔…〕镇段沿线1035栋房屋风貌改造。

二、主要内容

（一）开展"三清三拆＋"环境整治。以"三清三拆＋"作为村庄基本整治的标准和内容，实现我区所有自然村"扫一遍"目标。"三清三拆＋"是指在乡村风貌提升三年行动"三清三拆"（即清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠；拆除乱搭乱盖，拆除广告招牌，拆除废弃建筑）的基础上，增加人居环境整治和乡村治理2个方面的6项具体内容。具体内容和标准如下：

1、"三清"的内容和标准。

（1）清理村庄垃圾。巷道、村内空地、田间地头等无乱倒、抛洒、积存垃圾；垃圾桶无破损且旁边无垃圾乱倾倒；无新增非正规垃圾堆放点；无明显禽畜粪便暴露。

（2）清理乱堆乱放。房前屋后无污泥、垃圾、杂物、柴草、农具等乱堆乱放；村内无建筑垃圾或者渣土乱堆放。

（3）清理池塘沟渠。水面无垃圾、粪便、油污、动物尸体等漂浮物；生活污水、养殖污水无直排，水体基本无黑臭现象。

2、"三拆"标准和内容

（1）拆除乱搭乱盖。村内、房屋周围无今年新增的侵街占巷的私搭乱建和违章搭盖设施；有序拆除往年乱搭乱盖。

（2）拆除废弃建筑。有序拆除村内废弃旧房和坍塌破房、废弃猪牛栏、废弃露天厕所茅房、废弃建筑"残垣断壁"。传统建筑、传统巷道、历史文化遗址、古围墙等不得拆除。

（3）拆除广告招牌。村内设置公益广告栏、公示栏；拆除房屋、墙体、电线杆等处有碍观瞻的广告招牌；村内规范设置的广告招牌、宣传海报等内容符合国家法律法规和精神文明建设要求。

3、增加的人居环境整治、乡村治理有关内容和标准

（1）增加道路平整。村内主干道尚未硬化的村庄，应结合"一事一议"、农村土地综合整治等项目，实施主干道硬化。村内主干道已经硬化但路面平整性、宽度等方面不利于群众生产生活的，应采取修缮、加宽等措施，确保主干道符合农村生产生活要求。

（2）增加村庄通透。推进视线廊道内影响美观和视觉通达的废弃建筑物、构筑物、广告招牌等拆除清理，使村庄环境视觉效果通透，与自然要素相通融，保障基本通道通畅。

（3）增加乡村绿化。全面推动村头村尾、公共区域、空余场地等重点区域的绿化美化，提高村庄绿化覆盖率。在房前屋后

开展"三微"（微果园、微菜园、微花园）整治，因地制宜采用乡土材料和乡土植物进行改造建设，基本消除村庄内裸露泥土。

（4）增加村规民约和村民理事会。组织引导村屯建立完善村规民约，将村庄环境整治、卫生保洁、农房管控等方面内容纳入村规民约。建立遵守村规民约承诺制度，增强村规民约的约束力。推动成立村民理事会或相应的管理组织，并明确其职责内容，进一步规范村庄日常管理。

（5）增加新乡贤理事会。在具备条件的社区成立新乡贤理事会，主要承担村庄环境整治的技术指导、宣传发动、捐款捐物等工作，并利用自身资优势源，帮助村庄筹措资金、发展产业。新乡贤理事会应在乡镇党委、政府的领导下，与社区密切配合，共同推进村庄建设发展。

（6）增加维护管理机制。推动村民分片包干村庄环境卫生，划定村庄环境责任区，落实责任人，由村民负责清扫，并做好绿植、果蔬以及公共器材、设施的维护管养。

（二）重点打造设施完善型村庄、精品示范型村庄整治。在完成"三清三拆＋"村庄环境整治的基础上，因地制宜，因村施策，梯次推进设施完善型、精品示范型村庄建设，打造乡村风貌提升示范带。2023年〔…〕镇21个社区每个社区建设一个达到设施完善型标准的自然村屯。并选取开展"三清三拆"工作成效明显、基础条件较好的6个自然村屯进行持续改造提升，打造成精品示范型村屯。并将这6个精品示范村屯连点成线，打造1条〔…〕区生态旅游乡村风貌提升示范带。

1、设施完善型村庄整治改造内容和标准。因地制宜的开展村庄基础设施"七改造"和公共服务"十完善"行动，基本实现"8个有"。（1）有生活垃圾收集或处理设施；（2）生活污水和雨水有组织排放；（3）有广电、通讯网络；（4）有文化体育活动设施；（5）有村民公共活动区域或场所；（6）有公共服务平台或终端；（7）有公共路灯照明；（8）有展示村庄文化的载体（宣传墙、村史馆等）。