X县促进脱贫人口持续增收三年行动计划实施方案(第4/4页)

13.推进农村集体建设用地入市。在符合规划、用途管制和依法取得前提下，尽快实现农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。（牵头单位：县自然资源局；责任单位：县农业农村局，各乡镇党委、政府）

（五）实施精准帮扶减少合规自付刚性支出

14.管好用好"省政府救助平台"。建立工作专班管好用好平台，线上线下宣传平台，全面发挥"X省政府救助平台"使用效益，确保办结率稳定达95％以上，将符合易返贫致贫户识别条件的农户及时纳入监测和帮扶，全面实现农村低收入人口帮扶全覆盖。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县民政局、县卫健局、县教体局、县水务局、县住建局、县人社局、县医保局，各乡镇党委、政府）

15.落实医保三重保障制度减轻医疗负担。巩固完善脱贫户、易返贫致贫户（脱贫不稳定户、易返贫致贫户、突发严重困难户）动态参保工作机制，落实医疗救助分类资助脱贫户、易返贫致贫户参加城乡居民基本医疗保险政策。加大参保管理力度，确保脱贫人口和易返贫致贫人口100％参加城乡居民基本医疗保险。建立健全防止因病返贫致贫动态监测和帮扶机制，强化《X州巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略实施细则》政策宣传，全面落实未消除风险易返贫致贫户基本医保、大病保险、医疗救助医保三重保障制度，确保因病未消除风险易返贫致贫户住院产生医保目录范围内医疗费用报销比例达到80％左右，守牢因病返贫、因病致贫底线。（牵头单位：县医保局；责任单位：县卫健局，各乡镇党委、政府）

16.精准落实学生资助政策减轻就学负担。调整优化全县学生资助政策，保持过渡期学生资助政策总体稳定，精准认定并资助脱贫户及易返贫致贫户中的家庭经济困难学生和家庭经济特殊困难学生，特别是因学未消除风险易返贫致贫户家庭经济特殊困难学生，确保家庭经济困难学生得到精准有效帮扶，切实减轻就学负担，防止因贫失学、辍学。（牵头单位：县教体局；责任单位：各乡镇党委、政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务，放在压倒性位置、放在统筹经济社会发展全局的地位来抓，强化五级书记抓乡村振兴的制度落实，各级党委政府一把手是抓脱贫人口增收的第一责任人，要构建党政同责、合力推进的工作格局，确保脱贫人口增收各项工作有力有序推进。

（二）加强考核监督。将脱贫人口增收工作成效纳入县对乡镇党委政府巩固拓展脱贫攻坚成果考核，县级相关部门行业帮扶、单位定点帮扶、驻村工作队和队员考核的重要内容。坚持过程考核和年终考核相结合，构建常态化工作督促检查机制，定期调度和分析工作进展情况，及时总结经验成效，及时解决存在问题，对工作推进情况较好、成效明显的给予通报表扬，对责任不落实、工作推动不力、成效不明显的给予通报批评、约谈，强化考核结果运用，全面推动责任、政策、工作落实和成效巩固。

（三）加强计划实施。各乡镇、县级行业主管部门要大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，要结合实际制定本地区、本部门促进脱贫人口持续增收的具体实施方案，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，研究制定相关资金政策保障措施，完善项目支撑，明确增收的具体举措和责任分工，明确产业项目、帮扶单位、资金来源、工作责任和年度增收目标，根据到户项目调整完善项目库，全面落实本计划确定的约束性指标任务、政策措施、帮扶机制等，切实把脱贫人口增收工作措施落地落细落实。县级行业主管部门，对纳入本计划的重点工作任务，要简化审批核准程序，确保任务优先部署、项目优先安排、资金优先保障、工作优先落实，全力做好计划统筹实施工作。

请牵头单位牵头、责任单位参与，结合我县实际认真修改完善，并制定实施方案于4月10日以前报县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室（X县乡村振兴局X室），同时于每季度23日以前上报工作落实情况。（联系人：，X）