X区街长制实施方案（2023-2025）(第2/2页)

〔…〕市〔…〕区街长制实施方案（2023－2025）

为进一步加强城市精细化管理，全面推进全国文明城市创建工作，全面实行街长管理制，切实做到每条街道有人抓有人管，让〔…〕有原味、有风味、有韵味，结合本区实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻d的〔…〕大会议精神，按照人民城市人民建、人民城市为人民及创建全国文明城市的工作要求，以精细化管理为主线，在主街、次街道设置"街长"，全面实行"街长制"，让街道的日常管理通往最实处，不断提高城市治理水平，让城市的每个角落都干净、整洁、有序，满足市民、游客对美好生活的向往。

二、工作目标

按照"广覆盖、精细化、社会化、长效化"的管理思路，坚持"精细管理、服务群众"的工作原则，围绕城市"净化、序化、美化、量化"的管理目标，进一步创新管理模式，提高城市管理水平，落实城市管理"街长制"，对责任路段的市容市貌、"门前三包"、"十乱"现象等进行综合管理，让管理触角渗透到每一个角落，增进民生福祉，不断提高人民生活品质。

三、组织体系

在城区〔…〕街道、〔…〕街道、〔…〕街道实行街长制管理。按照"一街一长、条块结合、责任到人，部门联合"的原则设置街长制工作模式。

（一）区级组织体系

1.区级总街长：由区城管委常务副组长，区委常委、常务副区长担任，负责对街长制管理过程中涉及到的大街小巷综合环境提升、精细化管理、文明城市创建等工作进行总统筹、指挥、调度。

2.区级副总街长：由分管城市建设管理工作的区人民政府副区长担任，负责对街长制管理过程中涉及到的大街小巷的综合环境提升、精细化管理、文明城市创建、"十乱"现象整治，等进行统筹安排，综合协调。

3.区街长办：区街长办设在区城管委办公室，办公室主任由区城管委办公室主任兼任，负责街长制具体工作的落实、交办、督促检查等。对街长、群众等通过巡查、"微信随手拍"等方式收集的问题，统一进行问题分派处理。

区城管委成员单位为街长制的成员单位。每个成员单位按要求明确一名分管领导、一名专干按照工作职责，处理区街长办指派、街道街长、群众上报反映的问题。

（二）街道级组织体系

1.街道总街长：由该街道办事处书记担任。领导辖区内街长制全面工作，负责对辖区内城市管理的突出问题进行统筹协调，实时组织各职能部门、街道、社区召开联席会议，协调解决工作中遇到的重大问题，对街长制的落实情况负总责。

2.街道副总街长：由该街道办事处主任担任副总街长。协助总街长开展工作。对巡查出的各类问题、群众投诉问题，及时协调解决，领导街道街长开展工作，协调各部门综合执法。

3.街长：由街道办事处其他班子成员、社区班子成员、联系社区的相关区直单位干部等担任街长。

街长的主要工作职责：（1）知情。全面了解街道的环境建设情况，熟悉掌握所负责街道范围内的环境现状、经营业态、人口状况等信息；（2）巡查。开展日常巡查，填写巡查日志，收集相关问题；（3）处理。街长对巡查发现的问题要及时进行处理，对巡查发现的不能处理的比较重大的问题，及时向街道副总街长、总街长、区街长办进行上报反映。（4）评价。街长对上报的问题办理进度进行跟踪，并对办理单位的办理结果进行综合评价。

各街道办事处结合自己的实际情况，细化责任范围分区，对背街小巷、住宅小区等参照区街长制工作方案，制定工作方案，明确巷长人选，打通城市管理"最后一公里"。

四、工作机制

（一）街长制工作机制

1.日巡

街长对责任路段每天巡查不少于1次。对巡查发现的问题及时填报巡查台账，及时进行处理，对不能现场处理的较为重大的问题及时上报街道副总街长、总街长、区街长办。

2.周查

街道总街长、副总街长每周组织开展一次街长工作检查，对街长开展的工作情况进行评查。对巡查发现无法处理的重大问题，总街长、副总街长要及时协调相关部门进行处理销号。

3.月评

区街长办每月组织一次全区街长制开展工作情况督查。对各街道街长开展工作的情况，对相关职能部门处理问题的情况等进行综合督查，并及时下发督查通报。

4.季考

每季度召开一次街长工作调度会，由区级总街长或副总街长主持召开，对各街道开展工作情况进行点评，并对街长制推行过程中的重大问题进行统筹指挥，综合调度。

（二）巡查具体内容

以街区为单元，对市容市貌、市政设施、园林绿化、停车秩序、违章搭建等方面开展日常巡查监督。

1."门前三包"的落实情况

"门前三包"是指市城市规划建成区内沿街巷两侧的机关、团体、学校、企事业单位、个体门店、居民住户（以下简称责任人）对各自建构筑物临街立面、橱窗、门前人行道（从建构筑物临街立面至路沿石）承担下列责任：

（1）包容貌秩序规范：保持建构筑物立面整洁美观；按要求规范设置门店招牌和夜景灯光；自觉杜绝并劝阻和制止有碍市容秩序的不文明行为。

（2）包环境卫生整洁：配合环卫部门做好责任区内日常清扫保洁，及时清除痰迹、污物、废弃物和积水；临街单位、门店自备的盆栽、垃圾桶、拖把、扫帚等须摆放在单位内、店内；自觉杜绝并劝阻制止随地吐痰、便溺，乱倒垃圾、粪便和污水，乱扔果皮、烟头、纸屑等废弃物，以及违规饲养家畜家禽等行为。

（3）包公用设施完好：自觉维护好责任区内公共设施，杜绝并劝阻和制止损坏树木花草、擅自修剪或者砍伐城市树木、损坏城市绿化设施、毁损公共绿地，以及未经批准擅自开挖街道路面、毁损隔离墩柱、乱设停车桩（锁）、乱设过桥接坡等侵占、拆毁、损坏城市市政公用道路及设施的行为。

2."十乱"现象

（1）乱贴乱画：在树木和建筑物、构筑物或其他设施上张贴、刻画、涂写小广告、电话号码、商业占道广告、"牛皮癣"等户外广告多、滥、劣的现象。

（2）乱拉乱挂：城市道路、公园绿地和其他公共场所的护栏、电杆、树木、路牌等公共设施上乱晾晒、乱拉商业性横幅、广告，在楼体顶部私自安装大型广告牌；在行道、线杆、灯杆、小区楼层等乱挂灯带、乱搭电线、线缆等"空中蜘蛛网"的现象。[!--empirenews.page--]

（3）乱搭乱建：在临街建筑物立面随意设置吊挂物、遮阳伞（棚）；违规搭建经营棚点；在住宅小区等区域可视范围内乱搭乱建等行为。

（4）乱停（摆）乱放：机动车、非机动车不按规定的位置和方向停放；侵占城市道路形成的马路市场；乱摆桌椅形成的餐饮排挡；流动摊点、店外经营、骑门经营、门前乱摆杂物、落地灯箱；绿化带内随意摆（栽）放物品等现象。

（5）乱挖乱倒（撒）：未经审批随意挖掘城市道路；乱泼乱倒（排）生活垃圾、污水、餐厨油污；渣土、垃圾运输未封闭导致沿街飞扬洒漏等现象。

3.市政设施设备

对道路、路灯、井盖、网管、绿植等市政设施进行巡查。有无路面坑洼、鼓包、裂缝；有无人行道板缺失、破损、松动；有无路沟岩石凹凸、歪斜、裂角不齐；有无井盖缺失、破损、沉陷、凸起及冒溢；河道护岸护栏等设施有无破损；交通、通信、电力、公用事业等各类公共设施有无破损、歪斜、锈蚀；施工现场是否封闭，施工机物料是否摆放、堆放整齐，工地围挡是否符合要求等。

4.开展文明劝导

对责任路段进行巡护时，劝阻各类不文明行为，充当文明行为践行者。发动居民、群众通过各种形式收集城市"净化、绿化、亮化、美化"方面存在的问题，使居民、群众成为街长制的监督者、参与者、见证者。

（三）问题收集与办理

实行问题收集→上报→办理→督查的综合处理流程：

1.问题收集：通过"掌上随手拍"微信小程序（以下简称"随手拍"）、街长巡查等方式进行具体问题收集。

2.上报：街长对巡查发现的问题及时填报巡查日志，对不能现场处理的较为重大的问题及时上报街道副总街长、总街长进行处理，或通过"随手拍"及时上报区街长办。居民群众可直接通过"随手拍"将城市管理的具体问题及时拍照上报区街长办。

3.办理：街长对巡查发现的问题能现场进行处理的，及时进行现场处理；对巡查发现的不能处理的比较重大的问题，及时向街道副总街长、总街长反映，由街道副总街长、总街长协调相关部门及时处理；对副总街长、总街长协调不能解决的疑难问题或需要专业、行业管理部门解决的问题，由街长通过"随手拍"及时向区街长办进行反映。区街长办对街长、群众通过"随手拍"收集的问题，统一进行问题工单派遣，明确