市202X年优化营商环境工作要点(第2/3页)

（十四）开展公共资源交易领域提升行动。开展招标投标领域专项治理，着力消除不合理设立条件和限制竞争行为，提高公共资源配置效率和公平性。推行"不见面开标"县市全覆盖，推动实现远程异地评标，市本级全面实现全流程电子化交易，县（市、区）全流程电子化交易比例达到xx%以上，建立第三方评价机制，促进公共资源高效便捷。〔责任单位：市发改委、市行政审批局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市城市住房服务中心、市林业局、市农业农村局等，各县（市、区）人xx府（管委会）〕

三、营造便捷爽心的政务环境

（十五）全面设立通用综合窗口。推进各级政务服务中心专业窗口加快升级为综合窗口，推行"前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件"的受审分离模式，编制并公开发布通用综合窗口受理事项清单。xxxx年底前，市县乡三级政务服务中心（便民服务中心）实现通用综合窗口全覆盖。〔责任单位：市行政审批局、市直有关部门，各县（市、区）人xx府（管委会）〕

（十六）推行惠企政策快速直达。加强"亲清xx商"惠企政策兑现平台的建设运行管理，市县两级设立"惠企政策兑现专窗"、惠企政策"资金池"，年内各县（市、区）接入"亲清xx商"惠企政策兑现平台的惠企政策达到xx项以上，市县一体"线上一网、线下一窗"政策兑现服务体系基本建成。〔责任单位：市行政审批局、市财政局、市发改委、市直有关部门，各县（市、区）人xx府（管委会）〕

（十七）加大简政放权力度。探索试行"市县同权"改革，下沉一批市级权限，构建市县联动审批机制，"市县同权"事项不少于xxx项。全面系统梳理行政审批事项，统一事项名称、申报材料、办理流程，推动全市同一事项"同标准办理"、"全市通办"。打造"五星级"政务服务新模式，扩大"异地通办""跨省通办"范围，逐步实现xx粤两地证照互用、资质互认。〔责任单位：市行政审批局、市直有关部门，各县（市、区）人xx府（管委会）〕

（十八）深化"一网通办"数字化改革。加快数字政府建设，建设"xx服通xx分厅"x.x版，高频政务服务事项办理使用数据、电子证照、电子材料比例达xx%，掌上可办比例达xx%。加快升级全市统一的数字政务业务中台，着力打通数据省市县三级系统壁垒，推动政务信息资源整合应用。推进"一网通办"数字化改革，强化数据共享，注重业务协同，再造审批服务流程，市、县两级分别实现xxx件、xx件以上"智能审批"和"一件事一次办"改革事项。〔责任单位：市行政审批局、市直有关部门，各县（市、区）人xx府（管委会）〕

（十九）深化工程建设项目审批改革。全面推进工程建设项目"一站式集成"审批新模式，实现市、县两级政府及企业投资项目审批时间压缩至xx个、xx个工作日以内。推行承诺制和综合审批改革，年底前，力争多规合一完成率达xx%，竣工验收多测合一项目覆盖率达xx%，联合验收、联合图审覆盖率达到xx%以上。〔责任单位：市行政审批局、市住建局、市自然资源局等，各县（市、区）人xx府（管委会）〕

（二十）深化市场准入"一照通办"改革。编制涉企经营许可事项清单，进一步推行涉企经营许可事项告知承诺制，推动相关许可证集成办理，实现准入即准营。开展企业办事"一照通办"改革，试行企业登记信息变更网上办理，探索建立市场主体除名制度、歇业备案制度，让企业仅凭营业执照即可办理更多涉企高频事项。〔责任单位：市行政审批局、市市场监管局、市直有关部门，各县（市、区）人xx府（管委会）〕

（二十一）提升获得水电气水平。优化涉电行政审批流程，推行小微企业电力外线工程零审批；大中型企业承诺免审制、容缺受理制。进一步降低全年停电平均小时数，扩大电力市场化交易覆盖面。加强用水用气报装政企信息共享，实现用水用气报装网上办理，进一步降低获得用水用气报装费用。〔责任单位：市发改委、市住建局、市行政审批局、市城管局、xx供电公司、市政公用集团、xx深燃公司，各县（市、区）人xx府（管委会）〕

四、营造平等公正的法治环境

（二十二）进一步完善社会信用体系建设。抓好《江西省社会信用条例》贯彻实施，提升信用信息归集共享运用水平，完善信用修复机制。加快公共信用信息平台建设，加强"信易+"示范创建，优化应用模式，拓展"信易+"在企业通关、办税、用电、奖励、审批、消费等服务领域应用场景，推动信用惠民便企。〔责任单位：市发改委、市市场监管局，各县（市、区）人xx府（管委会）〕

（二十三）大力推进包容审慎监管。推行"有温度的执法"，依法建立"轻微违法不罚""初次违法不罚"等免罚清单，并实行动态调整。规范监管执法，实行涉企行政检查备案制度，公布涉企行政执法事项清单，压缩自由裁量空间，提升执法规范性和透明度。建立"互联网+监管"系统风险预警模型，提升监管智能化水平。落实企业"安静生产期"制度，加大对随意执法等行为的监督力度，做到"无事不扰"又"有事必到"。〔责任单位：市司法局、市市场监管局、市行政审批局、各行政执法单位，各县（市、区）人xx府（管委会）〕

（二十四）加快推进联合执法。拓展部门联合"双随机、一公开"监管覆盖范围，动态建立完善"一单两库"，将市场监管领域的更多事项纳入联合抽查范围，实现"进一次门、查多项事"，推进执法结果共享互认。〔责任单位：市市场监管局、市司法局、市直有关部门，各县（市、区）人xx府（管委会）〕

（二十五）遏制趋利行政执法行为。禁止将罚没收入与行政执法部门利益挂钩，严禁下达或变相下达罚没收入指标，罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，不得同作出行政处罚决定的行政执法部门及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。〔责任单位：各行政执法单位、市司法局、市财政局、市市场监管局，各县（市、区）人xx府（管委会）〕

（二十六）提升民企司法保护制度质效。全面推广落实认罪认罚从宽制度，开展"超权限、超标的、超范围、超时限"违法办案行为整治。完善捕诉一体化办案机制，加强捕后羁押必要性审查，推动少捕慎诉慎押在涉企案件中落地落实。落实规上企业"一企一警"制度，严打涉企违法犯罪，推进"全民反诈"，提升公众安全感及满意度。〔责任单位：市中级人民法院、市检察院、市公安局，各县（市、区）人xx府（管委会）〕