县开展优化营商环境“思想大解放、政策大学习、问题大排查、工作大落实”活动的实施方案(第2/5页)

责任单位：各部门（单位）、各乡镇（街道）

4.转变干部作风。一是开门问需。各部门（单位）要积极谋划开展政策公开讲、政府开放日等活动，围绕解决政策落实不到位、承诺不兑现，担当不够、履职不力、亲清不分、以权谋私等干部作风问题，严格落实"说了算、定了干"工作机制。二是问卷调查。各部门（单位）要通过线上线下多种渠道开展营商环境问卷调查，广泛征求市场主体意见建议，把企业诉求放在重要位置，以企业满意度作为评价部门工作重要依据。三是纾困解难。在政务大厅、税务办事大厅、水电气暖办事大厅及各乡镇（街道）便民服务中心等场所设立"办不成事"反映窗口，实行科室负责人轮班坐班制度和疑难复杂问题联动机制，推动解决企业和群众办事的"急难愁盼"。四是倾听民意。各部门（单位）要在线上线下设置"找茬处"，专人倾听企业群众"吐槽"，建立问题处置机制，开通咨询投诉专线，督促本行业本部门问题立即改进，切实解决群众的"操心事、烦心事、揪心事"。五是广开言路。积极主动邀请媒体、商会、企业、政协和人大代表参与到优化营商环境各项工作中，组织召开座谈会、谈心会、联席会等，拓宽监督渠道，推动社会各界共同为全县营商环境建设建言献策。

责任单位：县审批局、税务局、住建局、供电公司及各相关部门（单位），各乡镇（街道）

（二）优化营商环境"政策大学习"。搭建优化营商环境政策学习平台，学习对象以科级及以上领导干部为重点，覆盖至全县各级干部职工，打破过往碎片化、过场式学习，要深入细致学、逐字逐句学，要深入透彻领悟各级政策文件精神要义，推动各级干部职工成为掌握营商环境政策知识的"多面手""全能王"，推动干部能力素质大提升。

1.全面系统学。认真学习习近平总书记关于深化"放管服"改革、优化营商环境的重要论述，国务院第十次全国深化"放管服"改革电视电话会议精神、全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会上精神、稳经济保增长促发展会议精神，全面学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《优化营商环境条例》《宁夏回族自治区优化营商环境条例》以及国务院、区市县有关营商环境重要文件、政策措施等。同时结合各自行业领域，深入学习法律法规、政策文件，深刻领悟其深刻内涵和重要意义，进一步增强优化营商环境的责任感和使命感。

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2.深刻研讨学。一是党组引领学。各单位（部门）要在党委（党组）理论学习中心组学习会、党委（党组）会安排不少于3次的交流研讨，围绕优化营商环境、推动民营经济发展等主题，每次安排3－4名中心组成员进行交流发言，每位中心组成员每年交流发言不少于一次。二是交流研讨学。各单位（部门）要持续扩大交流研讨范围，通过单位集中学、个人自主学、分享感悟学等多种方式，积极组织干部职工开展优化营商环境专题学习，认真撰写心得体会。三是测试巩固学。各单位（部门）要组织开展优化营商环境应知应会知识测试，有效检验全体干部对优化营商环境政策的掌握、理解和运用，提高干部职工对应知应会内容学习的自觉性和主动性，着力营造"以考促学、以考促记、以考敦行"的良好氛围。

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3.丰富载体学。一是聘请专家讲。各部门（单位）每季度不定期围绕营商环境发展现状、指标测评情况等方面邀请各行业领域专家、学者、业务骨干等进行专题授课，从更加专业、细致的角度结合工作实际进一步加深对优化营商环境的认识。二是政策送上门。各部门（单位）每月至少开展一次"送政策下企业"，主动向企业讲解政策、推送政策，积极辅导符合条件的企业申报奖补资金，为企业知晓、享受政策提供便利，避免惠企政策空转、措施虚化。三是织密政策网。各部门（单位）每月及时梳理本单位牵头制定的政策文件和相关奖补事项，按照"应录尽录"原则全部纳入"政企通"平台，畅通企业线上政策咨询查询办理渠道。

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4.联系实际学。一是打造示范样板。各部门（单位）要坚持"走出去"学先进、"带回来"促提升，带着问题、带着课题学习发达地区、改革开放先行地区典型经验做法，将好的经验做法结合实际进行借鉴、复制、推广，年底前至少争取一项示范或形成一项典型经验，将全区优化营商环境亮点举措打上"X标签"。二是推动知行合一。各部门（单位）要主动关注国家、区市改革动态，及时调整更新学习计划，对法律法规立改废释、机构和职能调整、取消调整下放事项等重大决策部署，要做到了然于胸、及时应对，要时刻与上级政策文件精神保持一致，杜绝以旧政策办理新事项、以旧方法解决新问题、以旧要求约束新事物。三是转化学习成果。各部门（单位）要切实将学习成果转化为具体实践，对照工作任务一项一项进行再梳理再对比，一项一项进行"回头看"，明白应该做什么、标准有哪些，实现干部作风大转变、项目审批大提速、考核指标大提升、招商引资大突破、经济发展大跨步。

责任单位：各部门（单位）、各乡镇（街道）

（三）优化营商环境"问题大排查"。针对近三年来影响我县优化营商环境的问题进行全面自查，自查范围包括县直各部门、直属事业单位，X工业园区管委会，区市属驻永各单位、各乡镇（街道）及个人，开展全领域、全方位、多层次问题大排查，重点排查政令运行不畅、政策落实不力、服务意识淡薄、行政效能低下、工作推诿塞责、作风拖沓散漫、损害群众利益、破坏发展环境等方面存在的问题，梳理短板弱项，建立营商环境问题大排查台账，并深挖问题根源，逐一排查化解，推动为企精准服务大升级。

责任单位：各部门（单位）、各乡镇（街道）

1.实地走访查问题。一是走访调研。建立领导包抓服务机制，坚持"有求必应、有需必到"，各部门（单位）主要领导、班子成员要切实承担企业服务专员职责，每月至少深入企业走访1次以上，通过"拉家常"、查实情、解民意、发问卷、问近况等方式走进包抓企业、包抓项目，推动"千名干部包千企"成为常态。二是立行立改。对企业反映的"中梗阻"问题，简单的由单位主要领导当即承诺，立即办理，严禁久拖不决、久拖不办。紧急的可以召集职能部门现场办公，确保问题第一时间解决，结果第一时间反馈。复杂的要提请县政府分管领导召开专题会议、联席会议尽快研究，拿出整改方案和工作进度，逐项盯逐项改。涉及党员干部和公职人员的违规违纪情况，要立刻转交县纪委监委，从根源清除扰乱营商环境的"毒瘤"。三是全程服务。根据区市评选的优秀企业家名录，设置优秀企业绿色通道，为优秀企业优先提供商事登记、纳税、准营、惠企政策解读等服务，安排专人全程代办，扫清办事障碍、打通办事堵点、破解办事难点，提升企业获得感、满意度。