县开展优化营商环境“思想大解放、政策大学习、问题大排查、工作大落实”活动的实施方案(第4/5页)

3.构建改革引领的创新环境。实施科技创新驱动工程。实施重大关键技术科技攻关项目7个，力争有研发活动规上企业占比突破40％，新增高新技术企业2家，科技型中小企业20家。着力构建创新平台体系，打造新材料中试基地等公共支撑平台1个。加大研发经费投入强度，R＆D强度力争达到1.2％。加强数字信息产业招商引资力度，配套和提高数字信息产业扶持力度，支持产业集聚发展。强化人才队伍建设。完善专业技术人才和技能人才评价制度和薪酬激励制度。引导企业主动对接国内外院校，与本地院校共建产业技术学院。

责任单位：县委人才办，县人社局、科技局、商投局

4.打造高效便利的政务环境。深入贯彻落实《自治区优化营商环境条例》，进一步便利企业开办，持续推进"一照多址"改革，年内新登记企业1300户，实现新设立企业电子营业执照和电子印章同步发放全覆盖。推广新设立企业政府购买服务形式减免印章刻制费用。持续拓展简易注销登记适用范围，落实市场主体歇业备案管理制度，降低企业全生命周期成本。提升工程建设项目审批服务效能，大力推行"分类定制审批""清单制＋告知承诺制""免费帮代办"等服务。深入推进政务服务标准化规范化便利化，实现85％政务服务事项"一网通办"，55％事项"全程网办、全程掌办"，事项覆盖率70％以上，持续推广免费邮寄服务。进一步扩大政务服务"跨省通办"范围，全面推动落实13件"一件事一次办"事项。强化服务企业意识，在招商引资、项目建设、资金扶持、政务服务等关键环节为企业提供帮办、代办、导办、协办、领办服务，当好服务企业的"店小二"。深化政务服务免证办理，进一步拓展"扫码亮证、证照免提交"应用场景，水电气暖通信报装服务进驻率达100％。强化智慧政务，升级打造政务服务24小时"不打烊"自助服务站。全面实行行政许可事项清单管理，动态调整更新行政许可中介服务事项目录，充分发挥网上中介超市作用，建立中介服务机构名录，加强中介机构监管，建立信用评价和惩戒淘汰机制。县审批局每周向县发改局、住建局、自然资源局、商投局、统计局推送企业投资项目立项情况，助推项目快实施快落地。县发改局、自然资源局做好工业审查委员会及规划委员会审议项目的服务保障，做到快审核快提交快研究，全力推进项目建设再提速再增效。

责任单位：县委人才办，县审批局、人社局、科技局、商投局、发改局、自然资源局、住建局、工业园区、税务局、民政局、卫健局、退役军人事务局、人社局、市监局等相关部门，各乡镇（街道）

5.健全平等保护的法治环境。健全执法司法对民营企业的平等保护机制，依法区分经济纠纷、行政违法与刑事犯罪，加大对民营企业的刑事保护力度，依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为，最大限度降低对民营企业正常生产经营活动的不利影响。保护民营企业和企业家合法权益。依法准确审慎适用强制措施，不得查封、扣押、冻结与案件无关的财产。深入推进涉案企业合规改革，促进企业守法合规经营。优化企业破产程序。强化破产业务培训，建立清算与破产专业高素质法官队伍。提高知识产权保护效能。加大知识产权刑事打击力度，持续开展知识产权侵权假冒犯罪行为打击行动。执行合同指标排名力争提升3个名次。

责任单位：县法院、司法局、市监局、公安局

6.创建诚信友善的社会环境。健全政府守信践诺机制，强化政府诚信建设，扎实开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。强化信用监管，优化信用修复措施，健全完善企业自我承诺、主动纠错、信息公示的信用修复共享互认机制，10个工作日内解除失信限制措施，全面推动信用体系建设。对守信经营企业减少检查次数，侧重加强对失信企业的监管。大力弘扬诚信文化，使诚实守信成为市场运行的价值导向和各类主体的自觉追求。发改局牵头，各部门配合，持续加强我县社会信用体系建设，实施企业信用风险分类管理，让守法诚信经营者一路绿灯、让违法失信者无路可行。

责任单位：县发改局、财政局

7.营造包容和谐的人文环境。各部门（单位）要全力打造有人文情怀、贴心温暖的营商环境。讲好企业家故事。统筹县属各类宣传资源，开设"企业家风采"等专题专栏，对企业突出贡献、企业家典型事迹、企业领跑技术和产品进行全方位深层次宣传报道，营造全社会支持企业发展、尊重企业家贡献的浓厚氛围。维护企业家声誉。落实企业负面信息澄清机制，对涉及企业家及企业的信访、举报、网络舆情，实行快查快结，查无问题的快速澄清，严查诬陷、诽谤、造谣等行为，查处结果经企业家或企业同意可依法向社会公开，帮助企业家及企业及时消除负面影响。提高企业家地位。拓宽企业家参政议政渠道，对企业家提出的意见建议、提案要当面沟通、提级办理、及时回复。政府常务会议、专题会议研究涉企政策措施、产业布局发展、重大项目建设时，邀请企业家代表参加，充分听取企业家意见建议。践行企业家责任。引导企业家积极履行社会责任，严格落实安全生产、生态环保、食品药品安全等主体责任，主动投身到X经济社会建设，积极在稳岗就业、关爱员工、依法纳税、节约资源等方面发挥更加重要的作用，做富而有责、富而有义、富而有爱的新时代企业家。

责任单位：县政府办、总工会、工商联、信访局、法院、发改局、应急管理局、市生态环境局X分局、市监局、人社局及相关单位，各乡镇（街道）

五、实施步骤

优化营商环境"思想大解放、政策大学习、问题大排查、工作大落实"活动分学习宣传、梳理问题、整改提高、总结提升四个阶段进行：

（一）学习宣传阶段（2023年3月-4月）。各部门（单位）要抓好组织发动，加强学习宣传，紧密结合各自实际，认真研究制定开展优化营商环境"思想大解放、政策大学习、问题大排查、工作大落实"活动的具体计划，及时召开动员会，认真组织学习，采取多种措施保障学习效果，充分认识开展本次活动的重要意义，统一思想，提高认识，营造强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础。

（二）梳理问题阶段（2023年3月-4月）。各部门（单位）要全方位查摆问题，在加强学习、提高认识、广泛征求意见、深入专题研讨和调研的基础上，采取自己找、群众提、相互点、上级帮等办法，深刻认识短板不足、问题差异，立足县情民意、岗位职责、行业实际，认真梳理问题，找实找准差距不足和症结原因，为下一阶段整改提高奠定基础。