2023年全县安全生产与自然灾害防治工作要点(第2/4页)

11.强化督查考核问责问效。采取明查暗访、交叉督查和督办交办等方式，加大对负有安全生产监督管理职责的部门和乡镇（街道）的督查考核力度。坚持常态化调度安全生产工作，曝光警示、严肃处理发现的问题。坚持对事故多发乡镇（街道）、行业部门、企事业单位等进行通报并在全县性会议上作末位发言。严格落实安全生产"一票否决"制度。

（三）坚持依法治安，严格监管执法。

12.坚持严格执法总基调。严格执法检查，科学编制年度监督检查计划，落实"日周月"执法检查要求，在重要时段、重要节点加密执法检查频次。严格执法规范，强化检查诊断、行政处罚、整改复查"三部曲"闭环执法，落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度。严格执法处罚，坚持执法"清零"和执法"三个强度"提升，对突出违法行为依法从重处罚。严格执法问效，按照最高人民检察院"八号检察建议"要求，加强对执法监管人员失职渎职等行为的调查追责。严格"互联网+执法"，重点企业信息录入率、执法人员信息录入率、线上执法率、监管行业覆盖率达100%。

13.加强事故灾害调查处理。坚持"有案必查、一案双查、三责同追、四不放过"，严格生产安全事故调查处理，对道路运输、建设施工、生产经营性火灾等重点行业领域典型事故实施挂牌督办。强化自然灾害调查评估，严格执行地质灾害调查评估暂行办法。建立洪涝灾害、森林火灾调查评估制度。加强应急与公检法等部门协作联动，落实安全生产与灾害防治"行刑衔接"制度。定期开展生产安全事故复盘工作，抓典型，树典范，认真总结经验教训。

14.加强问题隐患警示曝光。落实安全生产诚信管理办法，分辖区、分行业领域建立完善失信惩戒和守信激励机制，严格执行企业安全生产"黑名单"制度。交通、建设、消防等重点行业部门要常态化开展典型事故责任单位通报约谈，对存在突出问题、事故多发和发生较大生产安全事故的企业进行警示曝光。

15.加强违法行为有奖举报。健全安全生产举报奖励机制，深化举报奖励工作宣传发动，将举报奖励工作作为一项常态化安全监管举措在全县推行，扩大有奖举报知晓率、参与率。加强举报奖励系统平台应用，提高平台使用效益。抓实抓好线索依法查办和举报奖励兑现，突出"简单明了的举报清单、明码实价的奖励标准、宣传发动到每个员工、线索必查到执法闭环"特点，提升群众积极性和主动性，实现举报奖励工作规范化、信息化、实效化、常态化，完善安全管理群防群治工作格局。

（四）压实主体责任，强化安全管理。

16.压实企业安全生产主体责任。严格企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。以标准化为统领，构建符合企业生产实际的安全管理体系，推动企业达标、专业达标、岗位达标。组织建立全员安全生产责任制，明确领导班子成员和内部各部门安全生产职责。深化"日周月"隐患排查，开展班组日排查、部门周排查、厂长经理月排查，落实重大（重点）风险隐患"三个层级"责任管控，分级制定清单，严格排查整治。落实关键环节总工程师制度，危险化学品、矿山、工贸、建设、交通等行业领域重点企业要设置总工程师岗位，提升安全管理效能。强化一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡"两单两卡"制度，确保"记得住、说得明、做得到"。

17.压实灾害防治主体责任。学校、医院、养老机构等重点单位，水库、堤防护岸、城市大型综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁等重点设施，以及山洪和地质灾害易发区、旅游景区、城镇（工业园区）易涝区等重点区域管理单位，要清单化明确洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。

（五）着眼两个根本，深化专项整治。

18.深化安全生产专项整治三年行动巩固治理。立足从根本上消除隐患、从根本上解决问题，巩固安全生产专项整治三年行动成效，将有效经验固化为制度性成果，建立落实重点行业领域遏制较大及以上事故发生的长效机制。

19.深化"两重大一突出"集中整治。落细安全生产十五条硬措施，紧盯重点行业，聚焦重点问题，落实重点措施，持续集中开展重点行业领域专项整治工作，同时，抓好再生资源回收、农业、教育、电力等其他行业领域及新业态、新领域的安全监管工作。

道路交通领域，深化"三化六体系"和农村"两站两员"建设，严格"两客一危"车辆动态监管，开展客运车辆、9座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆违法行为整治，抓好生命工程建设，强化农村地区通行密集路段、临水临崖路段隐患整治,建设农村公路生命防护工程300公里，改造公路危旧桥梁4座。

建设施工领域，推进自建房安全专项整治，确保自建房领域不出事、不添乱，巩固自建房安全专项整治攻坚成果；开展建设施工"两防"和关键岗位人员到岗履职情况专项整治,加强建设施工安全全过程、综合性监管。

非煤矿山领域，深化100米以上高边坡矿山专项整治，深化隐性致灾因素治理，推进"四化六体系"建设，落实"一统四抓"安全管理，打造全生命周期安全绿色智慧矿山。

危险化学品领域，强化"三重一高"专项整治，严厉打击违规外包等行为，加强重大危险源、高危细分行业、危险化学品产业转移项目、烟花爆竹（批发）企业安全风险防控，实行分类整治。

工贸领域，持续开展"四涉一有限一使用"专项整治，对检维修作业、临时作业、动火作业等危险作业，严格进行审批管控，加强中小型工业企业安全生产现场管理。

燃气领域，加大燃气安全排查整治和执法纠违力度，聚焦燃气经营、输送配送、燃气使用、燃气具生产销售安装4个环节，加强燃气管道日常运维和外力破坏的执法；加快老旧管道更新改造，推进燃气安全装置加装和设施智能化改造，严查第三方施工破坏行为。

消防领域，深化高层建筑、厂房库房、老旧小区、自建房等火灾隐患排查整治，强化大型商业综合体、"三合一"和"九小"场所等高风险场所火灾防控，加大监督执法力度。

文化旅游领域，统筹推进高风险旅游项目系统性安全评估、清理整治，持续开展游客运载工具、高空游乐设施、大型游乐园设备隐患排查整治，深入开展私设"景点"问题专项整治，严格落实极端天气关停、最大承载量管控等安全管理措施。