建设学习型、服务型、法治型、创新型、廉洁型管委会实施方案(第2/3页)
（牵头单位：经济发展局、投资促进局，责任单位：各局办）
3.突出民生服务。围绕党委、管委会为民办实事项目、信访化解重点任务以及管委会主任信箱、12345政务服务便民热线等平台反馈的群众意见建议等，逐项分解、责任到人、定期跟踪。持续提高养老保险覆盖面，实现应保尽保、应助尽助，做好重点群体就业帮扶，落实各项创业政策，以创业促就业。按照"标准统一、分类施策、重点突破、全面覆盖"原则，突出重心下移、事权下放、服务下沉和便民利民，通过掌上办、自助办、代办等方式，全面推进政务便民服务事项向基层下沉延伸，着力构建"15分钟便民服务圈"，年底实现一个便民服务站示范点建设。
〔牵头单位：管委会办公室、社会发展局、人事劳动局（行政审批管理局），责任单位：各局办〕
（三）建设法治型管委会。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险、化解矛盾、维护稳定，恪守契约精神，推动经济发展在法治轨道上运行，建设法治开发区、诚信开发区。
1.坚持依法决策。重大行政决策应当经管委会主任办公会或局务会、部门领导班子集体研究；各类行政决策制定过程中应当听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或有关专家的意见；编制重大行政决策事项目录、标准，向社会公布，决策事项涉及市场主体和群众切身利益的，要充分听取并吸收企业、行业协会商会、相关群众的意见；建立健全重大行政决策跟踪反馈机制，根据实际需要进行重大行政决策风险评估，重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。
〔牵头单位：管委会办公室（法制办），责任单位：各局办〕
2.加强行政立法。统筹安排相关联、相配套的行政规范性文件的立改废工作；制定行政规范性文件要坚持从实际出发，注重解决实际问题，做到简明易行；建立健全行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消；健全行政规范性文件备案审查、监督制度机制，做到有件必备、有备必审、有错必纠。
〔牵头单位：管委会办公室（法制办），责任单位：各局办〕
3.严格公正执法。健全完善行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核"三项制度"清单，规范执法文书，梳理权责清单，坚决取消没有法律法规规章依据或不必要、交叉重复的行政执法事项；制定重大行政执法决定法制审核目录清单，推进重大执法决定法制审核全覆盖；统一使用市级以上自由裁量权。
〔牵头单位：管委会办公室（法制办），责任单位：各局办〕
（四）建设创新型管委会。坚持把创新创造作为做好管委会工作和推动XX开发区可持续高质量发展的第一动力源，敢为争先，大力推动管委会治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新。
1.创新发展理念。服务和融入新发展格局，善于用改革的意识和改革的办法研究问题、破解难题、推动工作，在创造性贯彻落实上奋力争先。只要符合中央和省市要求、符合基层实际、符合群众需求就坚决闯、大胆试，在工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题，营造创新创造浓厚氛围。
（牵头单位：经济发展局，责任单位：各局办）
2.创新融合机制。主动融入国内国际双循环，当好厦漳同城化排头兵，全面融入XX"一核两翼"和XX湾一体化发展大局，深度参与XX港口分工协作，持续推动交通互联互通，加强产业协作、配套共享，实现互促共融。加强对台交流合作，助力构建两岸融合发展先行区。依托港口优势，以发展临港先进制造业和临港现代服务业为主导，逐步构建并优化"3＋2"产业体系，重点发展高端装备制造业、食品产业、现代物流业，大力培育文旅健康产业、数字化产业。用好一类开放口岸优势，做好"港口＋"文章，加速国际快件监管中心项目落地，依托中菲两国双园项目，实现更高水平对外开放。根据区内企业的需求，分析研究国开行、农发行投融资政策，策划生成符合融资政策要求的优质项目，充分发挥国开行、农发行中长期投资融资作用，撬动更多社会资本参与投资，实现"落一子而全盘活"。
（牵头／责任单位：经济发展局、财政局）
3.创新运用平台。聚焦重大专项任务、区域发展难题、新兴产业发展布局等重点领域，进一步遴选和发布2023年"揭榜挂帅"榜单，持续开展重点难点任务攻关，推动各项榜单任务顺利落地落实、见行见效，发现和培养一批真正想干事、能干事、干成事的优秀人才，为开发区可持续高质量发展提供有力支撑。
（牵头／责任单位：经济发展局）
4.集聚创新人才。协同加强教育科技人才工作，塑造发展新动能新优势。完成人才申报操作指南，并进行政策宣贯。通过积极走访调研企业，了解企事业单位对人才政策等相关诉求，适时出台修订相关措施，留住人才。完成"人才XX月"、"选优生"、市人才卡发放、住房补助、子女入学、培训等人才相关工作。严格落实荣誉奖励、子女入学等政策支持，营造更加有利人才创新创业创造的环境。
（牵头／责任单位：人事劳动局、经济发展局、教育卫生局）
（五）建设廉洁型管委会。坚定不移全面从严治党，加强管委会系统党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，维护和巩固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。
1.强化党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、开发区实施办法，严格执行廉洁从政各项规定，构建亲清政商关系。紧盯"关键少数"、关键节点，教育引导党员干部牢记"三个务必"，推进作风建设常态化长效化。开展重点节假日作风监督检查。推进实施《XX开发区党委一体推进不敢腐不能腐不想腐五年行动方案》。严肃查办违纪违法行为，有效处置各类信访问题线索。开展资金管控、招标采购、"三重一大"决策、工程建设等重点领域突出问题专项整治"回头看"，从源头上减权限权、规范用权、预防腐败。
（牵头单位：监察局，责任单位：各局办）
2.强化风险防控。把防化风险作为砥砺能力作风的重要检验，强化系统观念、底线思维，下先手棋、打主动仗，定期分析研判业务领域风险点和敏感点。毫不松懈抓好安全生产，持续完善安全生产责任体系，健全完善防灾减灾救灾体系。践行"绿水青山就是金山银山"的理念，扛起生态保护的责任，坚持绿色低碳发展。常态化扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗。打造治安本地视频监控"一张网"，推动综治中心规范化建设，巩固"治重化积"专项活动成果，提升社区网格化管理，保持社会大局安定稳定。
〔牵头单位：党委办公室、社会发展局、应急管理局（环境保护局），责任单位：各局办〕
3.强化担当作为。发扬斗争精神，敢于攻坚克难，对经济社会发展中的重点难点问题，紧盯不放、挂图作战，不见成效、决不收兵。秉承"一人做数人事"的招商局信条，持续深入开展"弘改提"专项活动，持续整治队伍中"履职不担当、工作不碰硬、落实不见效、能力不适应、内心不敬畏"等突出问题，推动各级干部职工以"有心、有数、有责、有方"的工作状态转作风、优服务、提效能、严纪律、促落实。健全完善容错纠错机制，科学精准问责，用好考核指挥棒，真正为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
