镇进一步优化营商环境自查整治工作方案

〔…〕镇进一步优化营商环境自查整治工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，认真贯彻落实市县关于优化营商环境部署要求，根据上级通知要求，我镇高度重视，结合〔…〕镇实际，认真梳理认领，特制定如下方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省、市、县优化营商环境部署要求，以转变作风为保障，更快更好方便企业和群众办事为导向，推动营商环境持续改善，持续深化"一窗办、一网办、简化办、马上办"改革，深入实施简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，创新和完善事中事后监管，进一步提高政府服务效能。

二、基本原则

（一）坚持人民至上。把企业、群众获得感和满意度作为衡量营商环境建设成效的唯一标准，强化担当作为，主动换位思考，注重办事体验，努力打造程序最简、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境，使群众办事更方便、市场主体更活跃、发展动力更强劲。

（二）坚持问题导向。从市场主体和人民群众投诉和反映的问题入手，从对标先进地区和标杆城镇的主要差距入手，着力解决思想作风、工作机制、服务效能、法治建设等方面存在的短板和弱项，以刀刃向内的勇气和自我革命的决心，推动问题解决、服务改善、体验升级。

（三）坚持改革创新。学习借鉴先进地区的改革经验，勇于突破利益固化藩篱，深化"放管服"重点领域改革，做实改革举措，释放改革活力，为市场主体发展破障碍、去烦苛、筑坦途，为群众办事减环节、提效能、优服务，为持续提升营商环境水平提供不竭动力。

（四）坚持法治保障。全面落实《优化营商环境条例》，重大改革于法有据，重大决策有法可依，不断提升严格执法、公正司法和全民守法意识，营造公平公正的法治环境，保障各类市场主体合法权益，加强法治建设为优化营商环境保驾护航。

三、自查整治内容及目标任务

（一）政务服务方面

1.工作作风

存在问题：政务服务大厅工作人员业务不熟、政策不清，审批办理不到位等问题。

整改措施：一是镇政务服务大厅深化"马上就办"、一次性告知制度，全面梳理"只开一扇门"和切实"最多跑一次""办事清单，实现便民服务事项"就近办、马上办"，实实在在提高群众的获得感和认同感。二是严格落实AB岗制度，切实实现"最多跑一次"，加大政务公开力度，全面推进政府决策、执行、管理、服务、结果"五公开"，加强政策解读，积极主动回应社会关切。三是积极推进"数字政府"工作，做到"一个窗口"对外，事项进驻、人员进驻和授权窗口的"三到位"工作机制，实现90％以上服务事项集中在便民服务中心审批办理，促进政府更好地履行职能。

责任单位：镇政务（便民）服务中心（退役军人服务站）

完成时限：2022年12月30日

2.窗口服务。

存在问题：惠农事项办理相关站所未全面入驻政务大厅，办理服务效能低下的问题。

整改措施：合理设置服务窗口，新农保、新农合、民政、惠农资金审核发放、计生、民政、残联、退役军人事务等与群众密切相关的审批事项及公共服务事项全部进驻政务（便民）服务中心集中办理，保障窗口正常开展工作，方便群众前来办理相关业务，窗口推行无差别一窗受理和首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度，提高便民服务中心办事效率。

责任单位：政务（便民）服务中心（退役军人服务站）、各村党（总）支部、村委会

完成时限：2022年6月30日

3.政务服务评价。

存在问题：政务服务评价体系运行不到位的问题。

整改措施：设置"转作风群众评"作风监督台，实现为民服务窗口全覆盖，提升办事群众主动评价率；完善差评和投诉问题调查核实、督促整改、结果反馈机制，整改情况及时向群众反馈。

责任单位：政务（便民）服务中心（退役军人服务站）、各村党（总）支部、村委会

完成时限：2022年6月30日

（二）投资建设方面

1.提高基层环评审批承接能力。

存在问题：招商引资企业属地就近服务还需优化。

整改措施：一是对我镇各类项目进行深入调研，查找部分项目进度缓慢原因，并帮助解决相关问题。二是深化重点领域信息公开，及时向企业推送相关优惠政策，协调办理相关手续。三是企业需要政府解决的事项实行"店小二"式的全程代办，"经理人"式的全程跟进、"监护人"式的全程保护，畅通企业反映问题渠道，做到"有事必应"，进一步营造尊重企业，服务企业的浓厚氛围。

责任单位：镇集镇办、项目办

完成时限：2022年12月30日

（三）要素供给方面

1.政府采购。

存在问题：政府采购相关法律规定执行不严格的问题。

整改措施：严格执行政府采购相关法律规定，严格按照县财政关于印发《2021－2022年度全县行政事业单位政府采购协议供货单位》的通知要求进行采购。单位集中采购目录内的货物、服务项目必须办理协议供货采购手续，单项或累计50万元以上的通过招标采购。单位采购货物、服务项目分散采购限额标准30万元以上，工程项目分散采购限额标准60万元以上通过招标采购；招标采购不得用不同的价格扣除标准区别对待享受价格扣除优惠的投标供应商；不得设置不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇。

责任单位：党政综合办公室

完成时限：即知即改并长期坚持

（四）法治监管方面

1.市场监管。

存在问题："双随机、一公开"监管没有全覆盖，监管不到位。

整改措施：健全完善"双随机、一公开"（即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）监管工作机制，推进"双随机、一公开"监管全覆盖；合理确定抽查比例和频次，开展分级分类监管，推进"菜单式"执法创新，镇综合行政执法队、市场监督管理所"双随机、一公开"实现全覆盖、常态化。

责任单位：镇综合行政执法队、〔…〕市场监督管理所

完成时限：2022年6月30日

2.解决欠薪问题。

存在问题：欠薪问题时有发生。

整改措施：紧盯群众反映强烈、风险隐患较大的纠纷问题，对时节性用工欠薪等问题，加强监管和协作配合，健全欠薪问题风险评估预判机制，加强线索预警研判、分析处置，努力将拖欠农民工工资等问题化解在萌芽状态。落实拖欠农民工等一线劳动者工资应急处置机制，明确工作责任，稳妥处置化解有关舆情和群体性事件。同时，强化责任追究，对责任履行不力的单位和个人，严肃追究相应责任。

责任单位：镇社会治安综合治理中心、综合行政执法队、各村党（总）支部、村委会

完成时限：即知即改并长期坚持

四、工作要求[!--empirenews.page--]

（一）加强组织保障，规范服