推进“红色物业”党建示范建设实施方案

推进"红色物业"党建示范建设实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中、六中全会精神，全面落实国家、省市县有关部门关于加强和改进物业管理工作的有关要求，强化党对物业服务行业的领导，推进党的工作向行业延伸、向领域覆盖和向社会辐射，构建以点带面、梯次推进的"红色物业"党建示范建设，推动物业管理融入基层社会治理体系。结合我县实际，现制定以下实施方案。

一、健全联动组织体系

（一）组建物业服务行业党委。依托县住建局成立全县物业服务行业党委，接受县委"两新"工委统筹指导和县住建部门党组直接领导，由县住建局分管物业管理的党员负责人兼任县物业服务行业党委书记，X镇分管物业管理的党委委员兼任同级物业服务行业党委副书记。行业党委负责指导物业企业加强党组织建设，大力推进物业服务行业党组织和党的工作两个覆盖，注重发挥行业协会在政府与企业间桥梁纽带作用，促进行业自律。完善组织体系构架，同步在X镇各社区成立物业服务行业党组织，由社区党组织书记兼任书记。强化"县-乡（镇）-社区"物业服务行业党组织三级联动。

牵头单位:县委组织部（县委"两新"工委）、县住建局;配合单位:X镇;完成时限:2021年8月。

（二）加强物业企业党组织建设。凡有3名以上正式党员的物业企业（不含项目物业机构）应当建立党组织，经乡（镇）党委审核后，报县物业服务行业党委批准成立。新成立的物业企业党支部隶属于属地社区党组织，提倡物业企业负责人与党组织书记"一肩挑"。正式党员不足3名的，按照"就近就便"原则，采取挂靠、联合组建等形式建立党组织。暂不具备建立党组织条件的物业企业，坚持党建带群建、群建促党建，先行建立工会、共青团、妇联组织，做好联系职工群众、推荐入党等工作，通过发展党员、招聘党员员工等方式，为建立党组织创造条件。社区党委应当全覆盖选派党建工作指导员，加强对物业企业党建工作的指导。物业企业在小区（商圈楼宇）服务项目成立党组织的，鼓励物业项目负责人中的党员担任小区（商圈楼宇）党组织（社区党组织）兼职委员。在楼宇依托物业企业、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织，在商圈依托乡（镇）、市场监管部门、物业企业等建立商圈党组织，鼓励物业企业承担商圈楼宇综合党委、商家党建联盟等机构日常工作，积极开展企业家沙龙、诚信品牌建设等活动，促进商圈楼宇良性发展。

牵头单位:县住建局;配合单位:县市场监管局、X镇;完成时限:2021年12月。

（三）推进居民小区党组织扩面提质。坚持成熟一个、组建一个原则，推动符合条件的居民小区单独组建党组织。到2022年底，力争符合建立党组织条件的小区（院落）实现党的组织100%覆盖。重点从社区党组织成员、小区业主委员会、物业服务人和社会组织中的党员负责人，以及机关企事业单位退休干部、非公企业负责人、退役军人等党员业主中选拔小区党组织成员。择优选拔"讲党性、有能力，讲奉献、有精力，讲团结、有活力，讲公道、有定力"的同志担任小区党组织书记。将符合条件的业主委员会主任、物业企业负责人、物业项目负责人选聘为社区党组织（大党委）和小区党组织兼职委员。对老旧居民小区、城乡结合部新型社区、城中村和城中农民工相对集聚区、征地拆迁集中安置区、大型产业园区周边社区等情况较复杂、矛盾较突出、暂不符合条件的居民小区，社区要通过选派党建指导员建立党的工作小组，动态实现居民小区党的组织和工作全覆盖。

牵头单位:X镇；配合单位:县住建局;完成时限:2022年12月。

（四）规范业主委员会（居民自治组织）选举运行。推动符合条件的居民小区设立业主大会并选举产生业主委员会。社区、小区党组织在业主大会、业主委员会筹建（换届）中发挥主导作用，严把业主委员会委员候选人甄选关、培育关、审核关、选举关，委员候选人中党员比例力争不低于50%。鼓励支持社区专职工作者、小区党员、"两代表一委员"、机关企事业单位离退休党员干部等业主作为大会筹备组成员并依法参选业主委员会委员。依法推进小区党组织书记和业主委员会主任"一肩挑"，党组织成员和业主委员会成员交叉任职。对暂不具备业主大会成立条件的，应建立小区（院落）议事会、小区（院落）自治管理委员会、物业管理委员会等自治组织，到2022年底，小区（院落）居民自治组织力争实现100%覆盖。

牵头单位:X镇、县住建局；配合单位:县民政局;完成时限:2022年12月。

二、创新"六化"工作机制

（一）党建引领制度化。在住建部门指导下，推动物业企业把接受党组织的领导写入公司章程，将党建工作作为管理服务的重要内容。推动社区、小区党组织对业主委员会委员候选人把关和对业主委员会成员履职评价，以及涉及小区（楼宇）重大事项决策的由党组织先议后，再提交业主大会表决等党组织的领导全面植入业主管理规约、业主大会议事规则、业主委员会工作规则。

牵头单位:县住建局、县民政局；配合单位:X镇;完成时限:2021年12月。

（二）沟通议事规范化。搭建社区党组织和居民小区党组织、业主委员会（居民自治组织）、业主代表、物业服务人等沟通交流平台，引导居民参与小区事务，定期组织"民情坝坝会"，听取居民的意见建议、问题诉求，及时做好办理反馈。党组织牵头建立以业主满意度为重点的小区党组织和业主委员会履职评价机制，深入推进小区党组织党务公开、业主委员会事务公开、物业服务人服务公开，接受业主监督评议。健全小区党组织书记和业委会主任、物业项目负责人接待日制度，建立社区党组织牵头，小区党组织与业委会、物业项目负责人等参加的联席会议制度，定期召开联席会议研究和处理物业管理服务中存在的重大问题。

牵头单位:县民政局、县住建局；配合单位:X镇；完成时限:2021年12月。

（三）管理服务场景化。在人员高频触点，打造"党员服务微场景"，常态化开展物业企业（项目）和业主党员"亮身份、践承诺、作表率"活动，设置党员先锋岗、文明示范岗、志愿者服务岗，实施岗位承诺践诺。物业企业搭建志愿服务、慈善等公益平台，挖掘小区能人、贤人参与公益活动，组建能人贤人公益认领，设置健康、国画、法律、乒乓球等公益服务岗，开展老年人文化艺术、养生保健、心理健康等方面教育的小区课堂，开展小区餐食等业主生活配套服务，拓展养老、托幼、家政等社区服务，促进社区商业多元发展；在商圈楼宇物业企业牵头承办"送服务、帮企业、送温暖、解难题""党旗领航﹒聚力发展"政企联合主题党日等活动，组织商圈楼宇青年、巾帼、能人开展先锋对接、竞技竞赛、交流联谊等活动，建立服务需求、服务资源、服务项目"三张清单"和双向认领机制，鼓励商圈楼宇党组织成员单位发挥资源优势参与社区治理和服务。