镇“五一”期间安全生产和消防安全工作实施方案

〔…〕镇"五一"期间安全生产和消防安全工作实施方案

"五一"假期即将来临，旅游进入旺季，人员出行大量增加，安全生产压力剧增，按照〔…〕市安委办《关于深刻汲取事故教训扎实做好当前及"五一"期间安全防范工作的通知》等文件精神，为切实做好"五一"节日期间安全生产和消防安全工作，预防各类生产安全事故发生，结合我镇实际，制定"五一"期间安全生产工作实施方案。

一、时间安排

4月25日至5月12日

二、主要内容

各村、各单位要按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的要求，切实加强企业经营单位"五一"期间安全生产和消防安全工作的监督检查，严格安全生产执法，严厉打击各类"非法违法"生产经营建设行为；督促企业经营单位强化生产重点区域和部位的防范措施制定落实，指导企业经营单位针对本时期特点结合自身生产实际制定有效的安全隐患自查自纠方案并实施。要建立健全联合执法机制，强化检查纪律要求，严防执法检查流于形式、走过场，有效提高执法检查效率，强化安全隐患排查治理成效。

（一）建筑工程安全

一是查安全生产责任制执行情况。是否对安全生产负责，能否认真履行安全生产责任制，现场有无违章指挥，作业人员是否有违章操作和不安全行为。二是查安全检查制度落实情况。是否定期开展本部门安全检查，并有检查记录和查出问题整改单。三是查安全规章制度落实情况。安全规章制度是否完善，包括制定的安全生产管理、考核、奖惩规定，现场作业、危险源、危险场所安全监控、安全规章制度的执行情况。四是查安全教育、培训落实情况。作业人员是否建立和落实安全教育培训制度，安全教育培训工作能否做到有计划、有落实、有考核、有档案。五是查施工现场管理情况。是否存在施工现场无人监管、安全员责任不落实，施工现场管理混乱，施工人员安全意识不强等问题。（牵头领导：人大副主席朱龙，责任部门：项目办）

（二）工贸领域安全

一是粉尘涉爆企业。重点检查粉尘爆炸危险场所是否设置在非框架结构的多层建构筑物内，与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离是否符合要求；可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质是否共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统是否互联互通；干式除尘系统是否按照规范要求采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施；除尘系统是否采用正压吹送粉尘和可靠的防范点燃源的措施情况等。二是有限空间作业领域。重点检查对有限空间作业场所进行辨识并建立有限空间管理台账情况；检查作业场所是否设置安全警示标志，是否建立作业审批制度，是否存在擅自进入有限空间作业等情况；检查人员安全培训情况；检查应急预案制定并定期进行演练情况；检查是否向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护等劳动防护用品；检查对承包单位的有限空间作业统一协调、管理等情况。三是其他工贸企业。按照五落实（党政同责、一岗双责、组织领导机构、安全管理力量、安全生产报告制度）、五到位（安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位）要求，全面开展自查，彻底整改隐患。主要查本单位安全生产管理机构设置和管理人员配备、安全管理制度和安全操作规程的建立与执行、安全生产责任制落实情况。重点排查每个环节、场所、岗位存在的安全风险及预警和防控措施落实情况。（牵头领导：副镇长曹星星，责任部门：经济发展办）

（三）道路交通安全

一是排查易发生交通事故路段。突出桥梁、临水、临崖、急弯、长下坡、校园周边、农村新建道路等危险路段，推动隐患排查治理。对新排查出的事故多发路段，要求"一患一策"限时完成治理。二是排查农村道路交通设施隐患。开展对农村道路限行标志标牌、沿线护栏等交通设施的全面排查，发现限行标志标牌、护栏缺失或者损坏的，及时进行加装修复，切实防范大中型客车、货车闯禁导致的翻坠事故。三是排查农村车辆突出隐患。由镇路长办牵头，组织各村、派出所联合排查清理农村面包车、低速货车、三轮车、摩托车逾期未检验、未报废、非法营运等问题隐患。组织各村路长对来往车辆进行摸排，通过劝导站提醒、上门打招呼、短信提示、农村大喇叭宣传等方式，告知群众隐患路段分布情况，提醒恶劣天气，宣传道路安全驾驶注意事项。（牵头领导：副镇长侯东宝，责任部门：路长办）

（四）危险化学品安全

一是重点检查企业在生产（储存）过程中原料及废料（渣）的堆放是否符合相关标准规范要求，是否存在坍塌等安全隐患。二是加强对在建项目的安全检查，突出土建、吊装等环节的安全监管，是否存在塌方、高处坠落等安全隐患。三是突出特殊作业安全检查，动火、进入受限空间、抽堵盲板、高空作业等特殊作业管理及检维修管理，是否严格执行作业票审批制度，是否认真进行风险分析，并严格落实隔离、置换（蒸煮）吹扫，可燃气体浓度检测等防范措施。四是加强装置停、开工的安全管理，重点是是否制定装置停、开工的安全条件确认制度，是否逐项进行安全条件的确认，是否对装置停、开工进行了全面的风险识别，操作人员是否清楚存在的安全风险以及应采取的措施等。五是加强对危险化学品重大危险源的安全监管，特别是危险化学品罐区、加油站等重大危险源安全设施设备（液位、压力、温度报警和可燃气体泄露）是否齐全，监控责任和措施是否落实到位。六是对危险化学品整治行动进行"回头看"，对整治行动过程中发现的隐患问题要认真复查核实，确保整改到位。（牵头领导：副镇长侯东宝，责任部门：应急办）

（五）消防安全

一是重点检查商场超市、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、施工工地、以及木制家具企业等。二是对违规使用易燃可燃材料装修装饰的场所必须进行拆除或者更换。三是电气线路穿越或者敷设在易燃可燃装修装饰材料中的，必须采取穿管保护等防火措施，开关、插座等电器配件周围必须采取不燃隔热材料进行防火隔离。（牵头领导：副镇长侯东宝，责任部门：应急办）

（六）燃气安全

一是重点检查燃气生产、存储、经营场所的疏散通道、消防车通道是否符合闲逛标准要求，消防设施设备是否齐备。二是检查燃气经营单位是否持有燃气经营许可证，是否存在无证违法经营情况。三是严厉打击未经许可，私自充装、销售和倒卖燃气的违法行为。（牵头领导：副镇长孟庆德，责任部门：城建所）

（七）非煤矿山安全

一是查是否建立健全安全生产规章制度和安全管理机构，作业现场是否有安全专员指导作业。二是查从业人员是否有特种操作证和办理工伤保险，是否按照使用规则佩戴和使用劳动保护用品。三是作业现场是否设置防范各类机械伤害事故防范设施、安全警示标志、监控报警、联锁和自动保护装置。对未按以上要求进行作业的单位要严格督促其整改，拒不整改的依法依规对其进行停工整顿处罚。（牵头领导：副镇长孟庆德，责任部门：国土所）

（八）森林防火安全

一是查森林防火责任是否落实到位，是否建立森林消防巡查值班制度。二是查森林消防宣传是否到位，有无定期组织人员深入群众进行森林防灭火知识宣传。三是查野外火源管理是否到位，有无存在野外易燃区域野炊、祭拜、抽烟等易引起森林火灾的行为。四是查扑火物资准备是否到位，有无建立森林消防物资器材库，各类救火装备是否完备。（牵头领导：副镇长孟庆德，责任部门：国土所）

（九）养老服务机构安全

一是查疏散逃生演练活动是否开展落实，养老服务机构应当定期开展疏散逃生演练，方便老人了解和掌握疏散逃生路线。二是查各类消防设施是否完备，灭火器数质量是否达到标准，前期检查出来的消防栓问题是否解决。三是查电线是否存在私拉乱接的现象，多台电器应不使用同一个插座、各类电器、插座正常运转、其周围不放置易燃物品。四是查养老机构住养人员是否在居室内违规使用电炉、热得快等易引发火灾或能产生明火的设备。（牵头领导：副镇长张丹妮，责任部门：民政办）

（十）校园安全

一是查学校有无制定消防安全制度和消防安全操作规程的执行和落实情况，用火用电有无违章、室外是否存在可燃物堆积情况，疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施、器材和消防水源是否完好。二是查校园治安环境状况，门卫及岗亭的报案配备管理情况，人防、物防、技防、值班巡查、校外人员及车辆管理等安全制度的实施落实情况，重点部位的防范设施是否到位。三是查安全生产情况，校内新建及修缮工程的安全生产情况，楼梯、锅炉、燃气、电气以及体育器材等设施设备的使用管理情况。（牵头领导：党委副书记孙言徐，责任部门：宣传室）

（十一）防溺水安全

一是查防溺水巡查制度是否落实到位，是否落实值班制度，安排专人对重点水域进行巡查。二是查前期防溺水警示标志是否破损，配备的长竹竿、救生圈等救援物资是否损坏和丢失，发生损坏和丢失的要及时进行补充，确保一旦有险情即能施救。三是查防溺水宣传教育是否到位，有无定期到群众中宣传防溺水知识。（牵头领导：党委副书记孙言徐，责任部门：宣传室）

三、有关要求

（一）加强领导，压实责任。各部门要充分认清此次安全大检查的重要性和紧迫性，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，周密部署安排、细化工作措施、组织执法力量，开展安全大检查；要紧盯发生过生产安全事故的领域和单位，紧盯高风险企业的重点部位、关键环节。

（二）强化安全管理和风险隐患排查治理。要督促企业做好通风、防潮、降温、防静电、防雷击等措施落实工作；要严格落实安全生产工作"十五条"硬措施和市安委会提出的82条具体工作举措，深入细致开展安全风险隐患排查，及时分析研判安全风险并制定落实针对性措施，对重点区域、风险隐患关键环节增加巡查人员、加大巡查频次，发现险情科学处置、立即上报，严防风险失控引发生产安全事故。

（三）加强值班值守、做好应急处置。各部门要严格遵守安全生产值班值守规定，合理制定"五一"假日期间值班计划，值班人员要24小时在岗值（带）班，明确各级各类各岗位值班、巡查人员责任，完善应急预案和现场处置方案；要确保应急人员在位、应急物资落实，紧急状态下能及时、科学处置突发情况。