2023年XX市交通运输法制工作要点

2023年XX市交通运输法制工作要点

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施"十四五"规划部署承上启下的关键一年，全市交通运输工作要坚持稳中求进工作总基调。2023年XX交通运输法制工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，认真贯彻落实市第十二次党代会和市委十二届四次全会各项部署，深入实施"深学争优、敢为争先、实干争效"推动"党建领航、经济领跑、民生领先"行动，以深入学习贯彻习近平法治思想为主题，以打造法治XX为目标，以贯彻落实"一规划两方案"为抓手，持续深化交通运输法治政府部门建设，全面推进交通运输各方面工作法治化，为加快XX建设现代化国际城市夯实法治基础，为加快建设交通强国提供坚实法治保障。

一、深入推进交通运输法治政府部门建设

（一）全面学习贯彻党的XX大精神。把学习宣传贯彻党的XX大精神作为首要政治任务。认真贯彻落实《中共XX市委关于深入学习宣传贯彻党的XX大精神加快建设现代化国际城市的决定》。将学习贯彻党的XX大精神与学习贯彻习近平法治思想融会贯通，把习近平法治思想作为党组（党委）理论学习中心组学习党的XX大精神的重要内容。将学习贯彻党的XX大精神与学习贯彻习近平总书记关于交通运输的重要论述精神结合起来，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实，全面学习、全面把握、全面落实党的XX大关于法治建设和交通运输的重大决策部署。坚持科学立法、严格执法、全民守法有机贯通，推动把法治思维和法治方式落实到交通运输行业发展的方方面面。

（二）完善行业重点领域法规体系。坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极回应行业立法需求和社会重大关切，对年度重点立法项目作出具体安排。一是全力配合推动《XX省治理货物运输车辆超限超载条例》的颁布出台和宣贯实施，配合开展《XX省道路运输条例（修订）》《XX省航道条例（修订）》《XX省港口条例（修订）》的立法调研；二是根据上位法"立改废"及相关政策调整，做好本级相关法规规章及规范性文件的修订工作，牢牢把握提高立法质量关键环节，以良法促进发展、保障善治。

（三）严格落实交通运输法治政府部门建设工作要求。组织开展全市交通运输系统法治政府部门建设自查工作，迎接中央全面依法治国委员会法治建设"一规划两纲要"和省、市"一规划两方案"实施情况中期评估等，确保各项重点任务按照全面推进各项工作法治化的要求如期推进。推动《交通运输部关于进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》《XX省交通运输系统法治政府部门建设考核评价体系》深入实施。按规定执行交通运输法治政府部门建设年度报告相关制度，客观全面反映推进交通运输法治政府部门建设工作情况，并向社会公开。

（四）进一步加强合法性和公平竞争审查工作。依法依规做好行政规范性文件、重大行政决策等合法性和公平竞争审查工作。严格落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《XX省行政规范性文件备案审查办法》《XX市司法局关于进一步加强行政规范性文件备案审查工作的通知》《XX市交通运输局规范性文件制定与监督管理制度》《XX市交通运输局公平竞争审查工作制度》等有关规定，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。健全专家协助审核机制，注重发挥政府法律顾问、公职律师和专业领域有关专家作用，确保各类行政规范性文件、政策性文件合法有效。

（五）扎实做好行政复议和应诉工作。各单位要尽快适应复议体制改革要求，依法办理行政应诉工作，积极配合办理行政复议工作，力争做到定纷止争，案结事了，有效化解行政争议。依法依规做好行业改革相关业务的监督指导工作，重点抓好案例分析，加强行政败诉案件风险防范的指导，查找易诉领域存在的突出问题，落实长效管理机制。

二、贯彻落实交通运输综合执法规范化长效机制

（一）深化执法长效机制建设。根据中央依法治国办、省委依法治省办和市委依法治市办部署要求，开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，通过基层调研、督导查访，了解执法工作实际情况，企业面对面交流，广泛听取意见，加强执法工作指导，推动各项任务部署落实；在巩固专项整治成果的基础上，深化执法长效机制建设，实践执法为民理念，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（二）强化执法队伍建设管理。根据省交通运输厅部署安排，落实"推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化"和"执法制服统一；站所外观形象统一；执法车船标识统一；行政执法证件统一"要求，推进执法队伍规范化建设。积极开展创建"XX市人民满意基层单位"工作，以"人民满意"为宗旨，围绕"忠诚履职、文明服务、勇于担当、甘于奉献"的执法理念，进一步提升行业治理能力，建设具有一流作风、一流业绩、一流形象的高素质执法队伍。

（三）深入推进执法信息化建设。通过"科技＋制度"工作模式，充分整合并优化配置行政执法资源，构建以"治超站＋监控点＋监控中心"为基础的市级智慧公路监控网络，通过统一规划建设，做到全市公路科技治超项目"建设一盘棋，管控一张网"，逐步实现"六个全"的公路治超新局面。

（四）健全跨部门联合协同监管机制。持续完善交通综合执法与公安、市场监督、工信、文旅等部门协作机制，形成齐抓共管工作机制。积极做好与高速公路执法支队、公安机关交通管理部门等之间协作机制的建立，形成工作合力，确保执法监管无盲区，不断提升执法成效。

三、持续深化交通运输"放管服"改革

（一）深化政务清单动态管理工作。继续推进我市交通运输领域行政许可事项清单、权责清单动态管理工作。积极配合省交通运输厅推进行政许可标准化、规范化、便利化，优化调整五级十五同政务服务事项清单，保持与国家政务服务事项实施清单一致。根据法律法规和政务服务事项调整情况，适时修订权责清单、行政许可事项清单，进一步明晰权力边界。

（二）加强和规范全链条监管。强化落实跨部门联合监管，将交通运输行业中涉及多部门、监管难度大、风险隐患突出的事项纳入跨部门联合抽查检查工作计划。通过数字赋能，有效应用"互联网＋监管"和"双随机一公开"系统，提高交通运输监管效能，继续推进实施加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方案，实现交通运输行业全链条监管。

（三）持续提升行政审批服务水平。进一步优化服务体验，积极推动道路运输审批业务"网上办、榕e办、自助办、跨省办、省内办"等不见面审批方式。不断扩大全程通办服务范围，积极推进道路运输高频事项"夸省通办"，力争道路运输驾驶员从业资格证件换证等5项高频服务事项"跨省通办"的办件量和办结成功率位列全省前茅。

四、加强普法宣传和法治培训工作

（一）大力开展普法宣传教育。继续实施"八五"普法规划和年度普法计划，落实"谁执法谁普法"责任制和年度普法责任清单，加强"以案释法""说理式执法"的推广应用。采用多渠道、多方式广泛开展普法工作，注重交通运输行业文化和法治文化的融合，充分利用宪法宣传周、民法典宣传月、安全生产月、路政宣传月等活动载体，丰富宣传活动形式，突出我市交通运输行业特色，提高宣传工作实效，在全行业营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）扎实开展法治教育培训工作。举办全市交通运输系统法制培训，推动学习贯彻党的XX大精神和习近平法治思想入脑入心，切实提高法治素养和依法行政能力；积极配合省交通运输厅组织交通运输综合行政执法队伍执法业务轮训、专项工作培训和规范化培训，夯实专业知识，提高执法能力，全面严格规范公正文明执法，助力治理能力现代化建设。

五、高质量推进交通运输信用体系建设

（一）完善信用体系制度。配合有关部门做好信用地方立法工作，确保"互联网＋信用监管"于法有据。完善交通运输信用相关制度，配合省交通运输厅修订相关信用监管制度。同时，严格按照相关信用监管制度，持续推进交通运输领域信用体系建设。

（二）健全信用工作机制。制定"信用交通市"建设方案和工作计划。积极创建"信用交通市（区、县）"示范单位，定期总结提炼信用体系建设经验，不断提高报信用交通（XX）信用案例的数量与质量。配合省厅推动省级交通运输信用信息共享平台（系统）建设，不断提升信用信息智能采集、归集、汇聚、推送效能，有效对接省级平台。

（三）强化信用信息管理。推动统一社会信用代码有效应用，不断提高统一社会信用代码覆盖率和合格率。强化"双公示"信息归集效能，提升"双公示"应归尽归率、合格率和及时率。强化信用数据质量管理，提高信用数据完整度，深化信用数据分析应用。强化网络和信用数据安全管理，有效落实网络安全等级保护与管理制度，提升信用数据安全技术和操作使用水平，加强个人信息和企业商业秘密保护。

（四）深化信用信息应用。大力推广信用承诺，在交通运输重点领域开展信用承诺工作，按月报送信用承诺开展情况。有效开展信用评价，在全市交通运输重点领域按季度开展信用评价工作，推动交通运输重点领域分级分类监管。持续开展守信激励和失信惩戒工作，积极配合推动守信激励和失信惩戒省、市、县三级联动、多部门联合，有效形成信用监管合力。积极开展信用修复工作，建立健全失信名单退出机制，推动失信主体信息动态管理和多部门跨层级协同共享，依法依规及时修复信用信息。

（五）开展诚信文化建设。充分利用政务服务窗口、门户网站、官方微博、政务微讯、微信公众号、短视频等平台，多维度多层次开展日常诚信宣传活动。积极组织开展本年度"诚信交通宣传月"活动，加大交通运输领域信用相关法律法规宣传力度，营造浓厚宣传氛围。