2023年安全生产工作方案-32篇(第17/35页)

６.狠抓关键岗位人员到岗履职。督促企业严格落实企业、项目负责人施工现场带班制度，按规定配备专职安全生产管理人员，严格执行《XX省房屋市政工程专职安全生产管理人员安全日志（试行）》制度。依托省级实名制管理平台，强化项目管理人员日常考勤监管和执业资格预警，压实关键岗位人员到岗履职责任。对长期脱离岗位、安全管理履职不力的，依法依规暂扣或吊销安全生产考核合格证书，督促有关企业依据合同约定及时调整有关人员，涉嫌违法的要依法依规处理。

7.开展安全文明标准化工地建设。加强安全生产标准化建设，持续开展省级安全文明标准化示范工地建设活动，积极调动企业抓安全生产标准化工作的主动性，提升企业安全生产水平。

（三）全面提升监管效能，推动施工安全监管数字化转型

8.构建新型数字化监管机制。各地要进一步推进质量安全监管信息化建设，及时在全国工程质量安全监管信息平台上传治理行动各项工作信息，动态更新工程质量安全监督机构、施工安全信息员等内容；现场检查时可使用"全国工程质量安全监管信息平台小程序"和"XX住建云"小程序开展证照扫码验真、人脸识别等工作；大力推进XX省危大工程子系统应用；按照住建部统一部署，在2023年底完成建筑起重机械使用登记证电子化。

9.全面推进智慧工地建设。推广我省建筑施工智慧化管理模式，促进"人防"向"技防"转变，将智慧工地建设纳入工程质量安全生产标准化建设内容，对智慧工地示范项目实施信用激励,力争智慧工地比例在2023年底前达到在建项目总数的10％。

（四）严厉打击违法违规行为，服务建筑业高质量发展

10.严肃查处违法违规行为。对未办施工许可擅自施工、围标串标、肢解发包、转包、违法分包、超资质承揽工程、无图施工、任意压缩合理工期等违法违规行为，依法依规给予处罚。对发生安全生产事故的项目开展"两场联动""一案多查"，除依法依规对事故相关责任单位和责任人进行调查外，还要调查是否存在以上违法违规行为。

11.完善事故报送调查处罚闭环机制。建立施工安全信息员制度，压实事故报送责任，确保事故信息按规定及时上报，对瞒报、谎报、迟报、漏报事故的企业和人员一律顶格处罚；加大事故调查处罚力度，针对长期没有完成事故调查或未完成处罚的，实施挂牌督办或提级调查。

12.推行分类施策和差异化监管。运用现场通报会、增加检查频次，曝光典型案例等差异化监管手段，加大对重点企业的监管力度。对无视主管部门提醒教育，隐患治理不彻底、拒不整改的依法依规进行处理。

四、实施举措

（一）全覆盖精准排查。各设区市要指导所辖县（市、区）严格落实监管责任，以"逐企业、逐项目、逐设备"标准，完成所有在建房屋市政工程项目安全生产风险隐患排查，建立台账、落实整改。县（市、区）主管部门每月至少对直接监管项目开展1次全覆盖、拉网式巡查监督；设区市主管部门每季度至少对各县（市、区）开展1次全覆盖检查抽查；省级主管部门每半年至少对各设区市开展1次全覆盖督导检查，并在全省通报督导检查情况。

（二）全覆盖精准治理。各地住房和城乡建设部门要结合排查发现的安全风险隐患，明确隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，分级分类采取有效措施消除隐患，实施精准治理。坚持边查边改、立行立改，坚决防止隐患变成事故。

（三）全覆盖精准提升。各地要通过深入开展治理行动巩固提升行动，推动企业完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，巩固隐患排查治理成果，总结推广典型经验和做法，推动治理机制常态化、制度化。

五、工作要求

（一）加强工作部署。各设区市要按照本方案要求，精心安排，认真部署，压实责任，结合本地实际制定治理行动巩固提升具体实施方案，做到措施可执行、过程可监督、成果可量化、目标可考评，于2023年4月25日报送至我厅。

（二）做好信息报送。各设区市要按照房屋市政工程安全生产治理行动实际开展情况，按照住建部统一部署每月30日前报送《房屋市政工程安全生产治理行动月度工作进展情况》，并于2023年12月31日前将治理行动巩固提升工作总结报送我厅。

（三）开展督导检查。各设区市要开展对所辖县（市、区）的专项督导检查，及时了解掌握本辖区内安全隐患排查整治情况和存在的突出问题，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。我厅将适时组织人员采用"四不两直"、明查暗访等方式对各地安全隐患排查整治情况进行督导检查并全省通报。

市持续深化工贸行业双重预防机制和安全生产标准化建设工作实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制的重要指示精神，全面推动双重预防机制和安全生产标准化建设运行，确保"八抓20条"创新措施走深走实，总体提升我市工贸行业企业生产安全事故防控能力和水平，促进全市工贸行业企业安全生产形势持续稳定。结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

双重预防机制和安全生产标准化建设是提升企业全员安全意识和安全风险防控能力的有力抓手，要坚定不移将这项工作摆在重要位置，认真总结以往创建经验，剖析存在问题和不足，持续做好建设运行和标杆企业培育推广工作，强化对企业双重预防机制和安全生产标准建设运行情况的专项督导和执法检查，推进双重预防机制和安全生产标准化建设持续、深入、有效开展。2023年全市所有冶金等工贸行业企业要全面推动双重预防机制和安全生产标准化建设，XX市应急局将分行业、分领域选树培育3家标杆示范企业。下半年，枣庄市应急局、XX市应急局将在工贸行业标杆示范企业召开工作推进现场会，发挥典型带动作用。2023年底前，铝加工（深井铸造）企业、作业场所10人以上粉尘涉爆企业和规模以上金属冶炼（机械铸造）、涉氨制冷10人以上企业安全生产标准化要全部达标验收。（工贸企业达标创建企业名单和现场会安排见附件1、2）

二、实施步骤

（一）动员部署阶段（2023年4月）

XX市应急局将根据工作方案，召开双重预防机制和安全生产标准化建设动员会议，对建设推进工作进行全面安排部署，进一步明确建设计划、工作任务、达标时限。通过以会代训或举办双重预防机制和安全生产标准化建设专题培训班的形式，邀请省、市专家讲解建设流程、方法及重点内容，指导企业全面、高效、有序开展建设工作。

（二）全面推进实施阶段（2023年4月-11月）

1.严格建设标准。全市企业要准确把握企业安全生产标准化建设体系内容，按照《企业安全生产标准化基本规范（GB/T33000-2016）》等标准规范要求，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故处理和持续改进8个要素，建立自主安全生产管理体系。《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则（AQ/T9006-2010）》目前仍使用2011年8月2日发布版本，评审细则仍使用该版本13个要素。

2.强化宣教培训。各单位要结合山东省应急厅下发的《山东省工贸行业企业风险分级管控和隐患排查治理机制运行评估标准》和《工贸行业小微企业安全生产双重预防机制建设指导书》，督促指导辖区内工贸企业对照评估标准逐项开展评估，持续进行改进，将双重预防机制和安全生产标准化纳入全员安全培训重点内容，与"三级"安全培训相融合，分层次、分阶段开展全面培训教育活动，切实提升从业人员双重预防机制和安全生产标准化知识。要加强企业主要负责人、安全总监、安全管理人员业务培训和指导调度，将推动双重预防机制和安全生产标准化建设工作情况作为企业安全总监述职的重要内容，推动企业主体责任落实。

3.严格评审定级。加强标准化建设源头管控，严格按照山东省应急厅《关于实施〈企业安全生产标准化建设定级办法〉的通知》（鲁应急发〔2022〕5号）的规定进行审查，对企业申请安全标准化评审除符合《应急管理部关于印发〈企业安全生产标准化建设定级办法〉的通知》（应急〔2021〕83号）第八条的共性条件外，还应符合：申请三级定级的企业申请之日前2年内未发生过生产安全死亡事故，统计分析事故起数、千人重伤率、伤害严重率等逐年下降或者持平。《企业安全生产标准化基本规范（GB/T33000-2016）》评分细则正式出台前，有关评分细则中职业健康方面内容按缺项处理。

4.强化动态管理。安全生产标准化达标企业要健全内部机制，对照标准进行日常管理，强化过程管控和体系规范化运行，根据人员、设备、环境和管理等因素的变化，及时调整改进风险管控和隐患排查治理，实现安全生产持续动态规范管理。要建立"回头看"工作机制，对管理"滑坡"不再符合达标条件、发生安全生产亡人事故的企业，要依照相关规定撤销标准化企业称号。

5.坚持统筹建设。要正确把握双重预防机制和安全生产标准化之间的关系，不断推进全员参与、真建真用，坚决避免"两张皮"、建用脱节和第三方包办现象。要将双重预防机制作为安全生产标准化的核心内容，做好与企业安全生产标准化建设定级办法以及相关制度的衔接，不断推动在目标任务、实施方式、文档记录等方面融合兼容，在企业安全生产标准化建设定级评审过程中，一体化进行双重预防机制建设评估工作。

6.开展示范创建。今年7月底前，XX市应急局将按要求选树双重预防机制和安全生产标准化建设标杆企业，遴选业务精、素质高、服务意识强的人员组成专家团队，指导标杆企业规范提升双重预防机制和安全生产标准化建设水平。各单位要积极配合，会同辖区内标杆企业认真总结创建工作经验，探讨双重预防机制和安全生产标准化建设可能出现的共性问题，研究解决方案，总结形成一套可借鉴、可复制、可推广的经验做法，协助组织召开企业观摩现场会，全面推广创建工作经验。

（三）总结提高阶段（2023年12月）

各单位要对双重预防机制和安全生产标准化建设工作进行全面总结，针对建设工作中存在的问题制定相应工作措施并督促企业认真落实。

三、工作要求

（一）提高认识，健全工作机制。要把开展双重预防机制和安全生产标准化建设活动列入重要工作日程，结合本区域实际研究制定具体的工作措施。主要负责同志要亲自过问，科学谋划顶层设计，切实加强协调督导；分管负责同志要靠上落实，及时调度双重预防机制和安全生产标准化工作进展情况，认真研究解决存在的突出问题，确保完成年度工作任务。