市惠民“一卡通”专项治理“回头看”工作实施方案

xx市惠民"一卡通"专项治理"回头看"工作实施方案

为全面贯彻落实中、省、市关于困难群众救助补助资金审计发现问题的专项治理工作决策部署，进一步巩固深化专项治理成果，切实兜住兜准兜牢基本民生底线，按照xx、xx文件要求，现结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面贯彻落实党的XX大精神，认真落实中省市有关工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，坚持查缺补漏、举一反三。全面检视审计发现问题整改落实情况，深入排查整治社会救助工作中存在的问题，持续健全完善长效机制。进一步压紧压实困难群众兜底保障整治责任，强化对社会救助工作重点领域、关键环节的监督管理，切实维护困难群众基本权益，坚决防止发生冲击社会道德底线的时间，守护好人民群众的"保命钱"，确保专项治理成果经得住检验。

二、主要任务

（一）全面检视审计指出问题和2022年排查发现问题的整改落实情况。各镇（街道）要严格对照反馈问题清单、责任清单，进一步严格整改标准，提升整改质量，强化整改落实。重点核查违规资金追缴、救助资金补发、涉及对象政策落实等方面情况。

（二）社会救助领域开展全面排查整治。重点排查最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助等社会救助政策落实是否到位，是否存在不符合条件违规或重复享受救助待遇、向已死亡或服刑人员发放救助待遇问题；是否存在符合条件人员应享未享救助保障等问题；是否建立和落实近亲属备案制度；是否将有集中供养需求特困人员及时安排入住供养机构；是否落实分散特困供养人员照料服务协议以及委托照料服务；是否按规定在居住地长期公示救助相关信息。

（三）全面排查社会救助资金管理使用情况。加强部门配合协作，严格按照"民政部门核定对象金额、财政部门核拨资金、金融机构代理发放"的原则，通过惠民惠农财政补贴资金"一卡通"账户按时足额发放到位。会同相关部门，重点排查社会救助资金拨付、发放、使用等方面情况，严肃查处和打击贪污侵占、虚报冒领、截留私分和骗取、挪用社会救助资金等违法违纪问题。加强对日常管理服务的监督指导，避免救助资金"一发了之"现象；相关人员或机构未履行法定程序，不得以任何理由违背救助对象或其监护人意愿，随意支取救助资金。

（四）建立健全长效机制。结合"回头看"发现问题整改情况，深化源头治理、系统治理、综合治理，深入查找在法规制度、体制机制方面存在的漏洞，分析深层次原因，进一步细化完善相关政策机制。会同财政等相关部门建立健全救助资金使用管理及相关政策落实监督检查机制，以制度机制建设成果巩固提升专项治理成效。

三、时间安排

（一）安排部署阶段（xx月xx日前）。各镇（街道）要对2022年专项治理以来审计发现问题、排查发现问题、"回头看"全面排查整治情况进行统计、汇总，明确整改要求、时间节点、整改措施，夯实工作责任，确保各项工作落实到位。

（二）工作实施阶段（xx月底）。各镇（街道）要严格按照实施方案要求认真组织开展问题再排查再整改，对照整改台账和排查内容，对整改情况进行认真全面的梳理、核查。对发现的问题和尚未整改到位的问题，认真分析原因，完善整改措施，重点推进解决。市民政局加强督导检查，对各镇（街道）工作情况进行全面督导。

（三）巩固总结阶段（xx月xx日）。排查整改结束后，各镇（街道）要对"回头看"工作情况进行全面总结，形成书面报告报市民政局。对检查发现的问题督促及时整改到位，并出台相应的配套措施，形成长效机制。

（四）巩固提升阶段。各镇（街道）要认真总结专项治理工作的经验和做法，全面落实社会救助相关制度和工作机制，巩固拓展专项治理成果，切实提升困难群众兜底保障工作能力。

四、工作要求

（一）提高政治站位，狠抓工作落实。各镇（街道）要深入学习领会习近平总书记关于民生工作的重要论述和关于社会救助工作的重要指示批示精神，将开展专项治理"回头看"工作作为坚持以人民为中心发展思想和增进民生福祉的重要举措，进一步提高政治站位，强化责任担当。要切实履行专项治理主体责任，主动发现解决问题、回应群众关切，切实提升社会救助领域各项政策精准落实，有力推动专项治理"回头看"工作不折不扣落实到位。

（二）建立长效机制，积极稳妥推进。各镇（街道）要以维护困难群众切实利益为出发点，审慎稳妥做好整改工作，要注意工作方法，避免"一刀切"等不当做法，防止激化矛盾。要建立定期调度和监督检查长效机制，切实提升专项治理工作成效。

（三）加强风险防范，做好信息报送。各镇（街道）要树立底线思维，积极防范和化解矛盾风险，切实加强舆情监测，及时有效化解苗头性问题，避免引起相关舆情炒作。