镇推进农村公路“路长制”实施方案

〔…〕镇推进农村公路"路长制"实施方案

为贯彻落实《〔…〕省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（〔…〕〔2021〕〔…〕号）、《〔…〕省交通运输厅关于印发〔…〕省推进农村公路"路长制"工作方案的通知》（〔…〕〔2021〕〔…〕号）、《关于印发〔…〕市推进农村公路"路长制"实施方案的通知》（〔…〕〔2022〕〔…〕号）、《关于印发〔…〕县推进农村公路"路长制"实施方案的通知》（〔…〕〔2022〕〔…〕号）精神，推动我镇农村公路高质量发展，现结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

2022年底，全面实施农村公路"路长制"，农村公路管理水平得到提升，建设、管理、养护、运营各项工作按照省、市、县目标要求得以全面落实，农村公路路网水平逐年优化、技术标准逐年提高、路况指标逐年改善、路域环境美化有序，政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局全面实现。

二、组织体系

（一）成立〔…〕镇农村公路"路长制"领导小组，如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，设在建设和道路事务中心，办公室主任由〔…〕同志兼任，副主任由〔…〕、〔…〕同志兼任。负责全镇农村公路"路长制"的统筹、指导、考核等工作。

镇建设和道路事务中心负责统筹推进全镇农村公路"路长制"工作；〔…〕自然资源所负责指导和支持农村公路建设用地工作；镇财政管理所负责按政策落实县级补助资金，及时拨付上级补助资金；.镇农业农村办公室、镇农林水综合服务中心等部门结合行业政策加大农村公路建设、管理的支持力度，结合"乡村振兴"战略和各相关行业规划做好农村公路建设规划的指导工作；〔…〕交警中队做好农村公路超限超载运输执法工作。

（二）建立镇级"镇、村二级路长"组织体系。

乡道路长：由镇分管交通领导担任；

村道路长：由各村（社区）书记、主任担任。

实行镇级总路长统一领导、各村级路长对管辖范围内农村公路具体负责的"路长制"责任体系。村级路长为辖区内农村公路管理工作的第一责任人，对各村公路"路长制"的落实、运行及安全生产负总责。负责协助总路长推进"路长制"运行工作，并对辖区内村道的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作负总责，协调解决突出问题，督促指导下级路长和相关部门履行职责，落实上级路长的相关安排，调动群众参与农村公路相关工作。

（三）加强基层队伍建设。加强农村公路基层队伍建设，建立完善"县有路政员、镇有监管员、村有护路员"的路产路权保护队伍，按照"乡村道镇管"的职责分工落实各级管理和养护队伍建设，建立上下联动的工作机制，足额落实基层队伍人员，确保责有人负、事有人干。

三、工作内容

（一）建设好农村公路。镇相关部门要加强统筹谋划，建立农村公路建设项目库，提前落实好项目用地、方案审批、资金安排等建设条件，推动农村公路提档升级；推进通建制村公路"单改双"工作，实现具备条件的建制村100％通双车道公路；推进通产业园区、乡村旅游景区、高速及国省干线公路等路网联结工程升级改造，优化农村地区路网结构，为实施"乡村振兴"、农业农村现代化提供顺畅的交通环境。加强农村公路交通安全隐患治理，实施农村公路安全提升工程，落实交通安全设施"三同步"制度，及时推进危旧桥梁整治改造，加强长下坡路段安全隐患整治提升和"平安村口"建设，消除农村公路安全隐患。加强农村公路建设项目质量管理，完善质量监督体系，保障工程质量和安全。

（二）管理好农村公路。认真落实《〔…〕县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，健全完善农村公路管理体制，优化管理体系，落实充足人员力量负责农村公路管理工作。加强农村公路保护管理，落实路政巡查责任，建立健全农村公路路政巡查和联合执法机制，实行农村公路动态管理，明确和落实农村公路管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。强化农村公路保护，严厉打击超限超载、违法设障、侵占公路等涉农村公路违法行为，保障农村公路交通安全。

（三）养护好农村公路。按照"畅通、安全、舒适、美丽"的总目标，及年均实施养护工程里程比例不低于5％，公路技术状况优、良、中的里程占比不低于85％等指标要求，加强农村公路养护资金管理，严格保障上级成品油税费改革资金和省、市、县农村公路养护补助资金专款专用于农村公路养护工作，严格落实地方配套农村公路养护资金，确保农村公路养护工作正常开展。加强养护工作计划管理，按照农村公路养护目标要求，制订辖区的具体农村公路养护工作计划并组织实施，将养护工作计划作为年度养护工作评价的具体检查项目。

（四）运营好农村公路。提高城乡交通运输一体化发展水平，推动运输服务提质升级，建立优质高效、开放共享的运输服务体系。通过区域经营、预约响应等服务模式持续达到"建制村百分百通客车"要求。优化城乡客运发展模式，因地制宜推进城市公交线路向乡镇延伸。积极推进沿线设施节约集约利用，实施"资源共享、多站合一"，鼓励农村客货统筹、运邮融合发展，将管理、养护、客运、货运、邮政、电商、农村合作社等多种服务功能整合融为一体，提升站点覆盖率。

（五）加强路域环境整治。建立镇、村二级联防联控机制，深入开展农村公路两侧违章建筑整改工作，实现"路田分家""路宅分家"；开展农村公路清洁行动，清理各类垃圾和废弃物。开展农村公路沿线绿化工作和沿途乡村美化建设，推进农村公路绿化、洁化、美化工程，开展农村公路联合执法，营造"畅通、安全、舒适、美丽"的通行环境。

四、工作机制

（一）建立多部门联动协作机制。村级路长每年应组织不少于2次路长工作会议，协调解决农村公路建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作中存在的困难问题，研究部署下一阶段重点工作。镇级路长定期向县级路长报告管辖公路运行情况。

（二）建立路长巡查机制。镇级领导小组对各村（社区）每年组织不少于1次的检查。镇级、村级路长应结合相关工作对管辖路段进行不定期巡查，镇级路长每月不少于1次，村级路长每周不少于1次，并填写《〔…〕县农村公路路长巡查工作表》。村级护路员对所负责路段日常巡查每周不少于2次，填写《〔…〕县农村公路"路长制"日常巡查工作表）。镇、村道每年开展不少于1次的专项巡查，可由对应的路线路长和基层队伍（主要指路政员、监管员、护路员）开展，并形成专项巡查报告。日常检查、巡查中发现的问题要及时反馈相关管养单位，督促及时实施养护或整改。

（三）建立考评机制。镇级农村公路"路长制"领导小组办公室每季度对全镇组织一次农村公路工作综合检查评价，各村（社区）、