镇推进农村公路“路长制”实施方案

XX镇推进农村公路"路长制"实施方案

为贯彻落实《XX省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（X〔2021〕X号）、《XX省交通运输厅关于印发XX省推进农村公路"路长制"工作方案的通知》（X〔2021〕X号）、《关于印发XX市推进农村公路"路长制"实施方案的通知》（X〔2022〕X号）、《关于印发XX县推进农村公路"路长制"实施方案的通知》（X〔2022〕X号）精神，推动我镇农村公路高质量发展，现结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

2022年底，全面实施农村公路"路长制"，农村公路管理水平得到提升，建设、管理、养护、运营各项工作按照省、市、县目标要求得以全面落实，农村公路路网水平逐年优化、技术标准逐年提高、路况指标逐年改善、路域环境美化有序，政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局全面实现。

二、组织体系

（一）成立XX镇农村公路"路长制"领导小组，如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，设在建设和道路事务中心，办公室主任由XXX同志兼任，副主任由XXX、XXX同志兼任。负责全镇农村公路"路长制"的统筹、指导、考核等工作。

镇建设和道路事务中心负责统筹推进全镇农村公路"路长制"工作；XX自然资源所负责指导和支持农村公路建设用地工作；镇财政管理所负责按政策落实县级补助资金，及时拨付上级补助资金；.镇农业农村办公室、镇农林水综合服务中心等部门结合行业政策加大农村公路建设、管理的支持力度，结合"乡村振兴"战略和各相关行业规划做好农村公路建设规划的指导工作；XX交警中队做好农村公路超限超载运输执法工作。

（二）建立镇级"镇、村二级路长"组织体系。

乡道路长：由镇分管交通领导担任；

村道路长：由各村（社区）书记、主任担任。

实行镇级总路长统一领导、各村级路长对管辖范围内农村公路具体负责的"路长制"责任体系。村级路长为辖区内农村公路管理工作的第一责任人，对各村公路"路长制"的落实、运行及安全生产负总责。负责协助总路长推进"路长制"运行工作，并对辖区内村道的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作负总责，协调解决突出问题，督促指导下级路长和相关部门履行职责，落实上级路长的相关安排，调动群众参与农村公路相关工作。

（三）加强基层队伍建设。加强农村公路基层队伍建设，建立完善"县有路政员、镇有监管员、村有护路员"的路产路权保护队伍，按照"乡村道镇管"的职责分工落实各级管理和养护队伍建设，建立上下联动的工作机制，足额落实基层队伍人员，确保责有人负、事有人干。

三、工作内容

（一）建设好农村公路。镇相关部门要加强统筹谋划，建立农村公路建设项目库，提前落实好项目用地、方案审批、资金安排等建设条件，推动农村公路提档升级；推进通建制村公路"单改双"工作，实现具备条件的建制村100％通双车道公路；推进通产业园区、乡村旅游景区、高速及国省干线公路等路网联结工程升级改造，优化农村地区路网结构，为实施"乡村振兴"、农业农村现代化提供顺畅的交通环境。加强农村公路交通安全隐患治理，实施农村公路安全提升工程，落实交通安全设施"三同步"制度，及时推进危旧桥梁整治改造，加强长下坡路段安全隐患整治提升和"平安村口"建设，消除农村公路安全隐患。加强农村公路建设项目质量管理，完善质量监督体系，保障工程质量和安全。

（二）管理好农村公路。认真落实《XX县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，健全完善农村公路管理体制，优化管理体系，落实充足人员力量负责农村公路管理工作。加强农村公路保护管理，落实路政巡查责任，建立健全农村公路路政巡查和联合执法机制，实行农村公路动态管理，明确和落实农村公路管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。强化农村公路保护，严厉打击超限超载、违法设障、侵占公路等涉农村公路违法行为，保障农村公路交通安全。

（三）养护好农村公路。按照"畅通、安全、舒适、美丽"的总目标，及年均实施养护工程里程比例不低于5％，公路技术状况优、良、中的里程占比不低于85％等指标要求，加强农村公路养护资金管理，严格保障上级成品油税费改革资金和省、市、县农村公路养护补助资金专款专用于农村公路养护工作，严格落实地方配套农村公路养护资金，确保农村公路养护工作正常开展。加强养护工作计划管理，按照农村公路养护目标要求，制订辖区的具体农村公路养护工作计划并组织实施，将养护工作计划作为年度养护工作评价的具体检查项目。

（四）运营好农村公路。提高城乡交通运输一体化发展水平，推动运输服务提质升级，建立优质高效、开放共享的运输服务体系。通过区域经营、预约响应等服务模式持续达到"建制村百分百通客车"要求。优化城乡客运发展模式，因地制宜推进城市公交线路向乡镇延伸。积极推进沿线设施节约集约利用，实施"资源共享、多站合一"，鼓励农村客货统筹、运邮融合发展，将管理、养护、客运、货运、邮政、电商、农村合作社等多种服务功能整合融为一体，提升站点覆盖率。

（五）加强路域环境整治。建立镇、村二级联防联控机制，深入开展农村公路两侧违章建筑整改工作，实现"路田分家""路宅分家"；开展农村公路清洁行动，清理各类垃圾和废弃物。开展农村公路沿线绿化工作和沿途乡村美化建设，推进农村公路绿化、洁化、美化工程，开展农村公路联合执法，营造"畅通、安全、舒适、美丽"的通行环境。

四、工作机制

（一）建立多部门联动协作机制。村级路长每年应组织不少于2次路长工作会议，协调解决农村公路建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作中存在的困难问题，研究部署下一阶段重点工作。镇级路长定期向县级路长报告管辖公路运行情况。

（二）建立路长巡查机制。镇级领导小组对各村（社区）每年组织不少于1次的检查。镇级、村级路长应结合相关工作对管辖路段进行不定期巡查，镇级路长每月不少于1次，村级路长每周不少于1次，并填写《XX县农村公路路长巡查工作表》。村级护路员对所负责路段日常巡查每周不少于2次，填写《XX县农村公路"路长制"日常巡查工作表）。镇、村道每年开展不少于1次的专项巡查，可由对应的路线路长和基层队伍（主要指路政员、监管员、护路员）开展，并形成专项巡查报告。日常检查、巡查中发现的问题要及时反馈相关管养单位，督促及时实施养护或整改。

（三）建立考评机制。镇级农村公路"路长制"领导小组办公室每季度对全镇组织一次农村公路工作综合检查评价，各村（社区）、农村公路总路长办公室每月组织一次辖区内农村公路工作综合检查评价，检查路长制工作方案执行、路长履行职责、工作任务实施和上级路长交办事项完成情况等，检查评价情况纳入县、镇乡村振兴实绩考核中"四好农村路"考核指标评价。检查评价内容和办法参照《XX市农村公路检查考核办法》执行。

（四）公告公示制度。各有关部门应以新媒体、报纸等多种方式向社会公告镇、村各级路长名单，并在各路段显著位置设置"路长制"公示牌，标明人员信息、路长职责、管护路段、监督电话等内容，广泛接受社会监督。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各有关部门要充分认识推行农村公路"路长制"的重要意义，加强对农村公路"路长制"的组织和统筹工作，制定"路长制"具体实施方案，完善"路长制"考核奖惩措施，因地制宜、因路施策，确保"路长制"运行高效。

（二）加强资金保障。要发挥好成品油税费改革资金、各类涉农整合资金作用，大力支持农村公路高质量发展，创新农村公路建设融资模式，多渠道筹措并强化农村公路建设及养护资金保障能力。将农村公路养护资金以及农村公路管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，严禁管理人员工资和行政开支占用上级下拨农村公路专项资金，并健全工作机制。

（三）加强技术支撑。镇交通部门要加强本级和农村公路工作人员的技术指导和培训，进一步提升农村公路工作人员管理效能。加强农村公路信息化建设，充分利用XX省数字农村公路管理系统，积极推进农村公路"路长制"信息化应用，将路、人、责统一起来，提升"路长制"运行效率。

（四）加强宣传引导。要认真总结农村公路"路长制"实施过程中的经验做法，充分利用各种宣传渠道和媒介，加大对典型案例的宣传力度，营造良好舆论环境和社会氛围。