网络舆情突发事件处置工作预案

网络舆情突发事件处置工作预案

为积极适应动态化、信息化条件下应对网络舆情突发事件的需要，进一步贯彻好xx局"十个预防"中预防网络信息安全事件发生的具体内容，规范xx局处置工作程序，增强工作的主动性和针对性，提高处置水平和工作效率，最大限度避免社会炒作和不良影响，切实维护全市xx队伍良好形象，制定本预案。

一、工作原则

网络舆情突发事件是指与全市xx队伍有关联的，通过互联网站、论坛、博客、微博、微信、播客、陌陌、QQ空间、手机报等新媒体传播的，容易引起社会广泛关注甚至可能出现集中炒作的事件。网络舆情突发事件处置应按照"依法规范、综合施治"的原则，坚持部门联动、科室协同、条块结合、整体响应，综合使用、正面引导、行政管理、媒体疏导、封堵删除等措施，切实做到及时、主动、准确、有效。

（一）准确把握、快速反应。舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测的不准确报道，掌握舆论的主动权。

（二）加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的舆情发布有利于xx工作和队伍建设的大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。

（三）讲究方法、提高效能。坚持舆情突发事件处置与宣传同步启动、同时落实，积极引导和应用好媒体，处置舆情突发事件的各级各部门密切配合舆情发布工作，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。

（四）严格制度、明确职责。加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。

二、组织机构

（一）网络舆情工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

职责：负责统筹、协调和指导重大网络xx舆情突发事件的处置工作。

（二）新闻发言人

新闻发言人：

（三）网络舆情工作办公室

主任：

成员：

xx局网络舆情工作领导小组办公室成员科室职责分工如下：

（一）司令部办公室：按照领导小组组长或办公室主任指示，组织召集办公室成员单位会议。协调办公室成员科室开展工作，协助领导进行风险评估，督促检查领导小组决策部署的贯彻落实。特别重大网络舆情，及时向党委政府和上级公安机关请示汇报。根据领导小组办公室各成员科室提供的情况起草网络舆情突发事件处置报告。制定新闻发言人和个人网络空间管理规定；协调落实领导工作部署；按照领导指示督办各项工作落实。

（二）司令部警务科：结合xx局人员实际，监督落实《手机使用管理规定》，避免发生利用手机上传涉及xx队伍的照片、视频等内容至互联网而发生舆论隐患。深化条令条例教育；将网络舆情工作纳入"五无"创建活动内容；强化督导检查，增强涉网安全防范意识。

（三）指挥中心：建立《网络xx舆情监控关键词词库》并及时更新，对网络舆情突发事件进行密切监控，及时发现和掌握网上舆情。与公安网监部门保持紧密联系，实现网络舆情监控资源共享。依托xx局网路舆情腾讯、微信群组，组建网络舆情监测队伍。作战指挥中心值班干部担任网络舆情突发事件检测员，进行网上舆情巡查，发现涉及xx队伍的重大网上舆情、突发事件、热点问题后，第一时间报告当日值班领导，同时填写《网络舆情突发事件处置单》，按照舆情类别，经当日值班首长批准后，送相关部门和业务科室处理。

（四）信息通信科：负责做好日常监控的技术保障，做好与公安网监、通信等部门沟通协调，建立协作和定期交流研判机制，接到《网络舆情突发事件处置单》后，迅速利用技术手段，对负面消息，特别是恶意造谣诽谤及恶意炒作，及时进行封堵、删除，控制舆情升级、扩散和蔓延，将网络舆情影响控制到最小范围内。

（五）政治处组教科：了解和掌握网络舆情突发事件所涉的基本情况和思想状态，引导在电脑接入互联网、手机接入互联网使用时树立正确的舆论导向，对需要时进行必要的思想教育和心理干预。教育引导及其家属不信谣、不传谣、不扩散、不犯自由主义，将网络舆情教育纳入主题教育范畴。

（六）政治处纪保督察科：负责对引发网络舆情突发事件涉及的单位和违法违纪行为进行调查，接到《网络舆情突发事件处置单》后，迅速开展调查，尽快作出结论。研究制定网络舆情工作责任追究机制和惩处办法。

（七）防火处宣传科：负责全面收集和掌握新闻媒体、网络对全市xx工作的舆情报道，与新闻媒体建立联动工作机制，组建网路舆情评论员队伍。接到《网络舆情突发事件处置单》后，迅速协调新闻单位，发布正面信息，澄清事实真相。同时上报领导小组，视情组织评论员，利用网上跟帖，微信、QQ群，微博发布消息等方式，以普通群众的身份，从普通网民的角度出发，按照统一口径进行网上舆论引导，适时组织新闻发布。

（八）防火处法制科：负责对网络舆情突发事件办理工作提供法律支持，接到《网络舆情突发事件处置单》后，立即对事件与xx工作的关系作出判断，为网络舆情处置提供法律依据。

（九）其他科室及各县（市）xx大队：按照各自渠道，收集和掌握有关网络舆情，及时发现重大网络舆情，迅速报告xx局司令部作战指挥中心。接到《网络舆情突发事件处置单》后，根据岗位职责分工，参加处置工作，信通科、组教科、宣传科等科室人员相互配合，并组织相关人员组成网络评论员队伍，在网络上积极引导正确舆论。

三、舆情分类

根据网络舆情突发事件的性质特点、影响范围、危害程度等，将其分为一般和重大两个等级。

（一）一般网络舆情突发事件

1．普通博客和微博及非热门论坛、贴吧等互联网站发布有关xx的负面信息。

2．非主流互联网站发布可能导致舆论炒作或对公安xx队伍形象造成不利影响的信息。

3．主流互联网站发布可能引起误解、误读的xx信息。

4．其他涉及xx工作和xx队伍建设的热点信息。

（二）重大网络舆情突发事件

1．引发社会高度关注、评论或可能出现有关xx负面报道的重特大火灾事故、抢险救援、社会救助等xx勤务活动。

2．主流互联网站发布可能导致舆论炒作或对公安xx队伍形象造成不利影响的信息。

3．名人博客和微博或热门论坛、贴吧等互联网站发布有关xx的负面消息。

4．其他涉及xx工作和xx队伍建设的敏感问题、涉密信息等。

四、工作机制

按照"实时监控、及时发现、科学甄别、主动应对"的原则，建立xx局网络舆情突发事件处置工作机制。

（一）日常监控。司令部作战指挥中心当日值班干部应按照《牡丹江市公安xxxx局司令部作战指挥中心网络舆情监控和处置工作规程》，设定xx关键词，分别在10时、16时、21时，利用互联网搜索引擎，对与xx有关联的，容易引起社会广泛关注或可能出现集中炒作的事件进行全面搜索；特殊时期实施24小时监控搜索。全市xx，均有发现并报告网络舆情的义务和责任。

（二）发现甄别。司令部作战指挥中心对于搜索发现的网络舆情突发事件，应进行科学甄别和客观研判。属一般网络舆情突发事件的，当日行政值班干部应及时编辑《网络舆情突发事件处置单》，经当日全勤指挥部总指挥签发后，分送xx局领导和有关科室，并通报xx局网络舆情工作办公室和事件发生地公安xx大队；如遇重大舆情，应在第一时间向xx局网络舆情突发事件处置领导小组组长报告，通报办公室成员处室，并实时跟踪监控，掌握事态发展趋势。如发现外市与xx有关的网络舆情突发事件，报当日全勤指挥部总指挥批准后，告知省xx总队作战指挥中心。

（三）应对处置。按照"分级处置、属地为主"以及"谁主持处置、谁发布信息"的原则，一般网络舆情突发事件的处置，由司令部作战指挥中心报当日全勤指挥部总指挥批准后，通知xx局网络舆情工作办公室或事件发生地公安xx大队做好处置工作，撰写舆情突发事件处置报告。舆情突发事件后，xx局网络舆情突发事件应急处置工作发生重大网络领导小组迅速启动响应机制，开展处置工作。

五、工作处置

xx局网络舆情突发事件应急处置工作办公室成员科室按照领导小组决策部署和各自职责分工，做好相应的处置工作。

（一）公开回应。对需要公开回应的网络舆情突发事件，根据领导小组指示和事件属地、性质、涉及的内容和范围，由xx局确定信息发布口径，交由领导小组办公室汇总形成通稿，经组长审批后，在主流媒体、网站上发布，或视情召开新闻发布会。

（二）积极引导。由防火处宣传科负责联系协调主流媒体、网站，统一口径后报道；对已刊发在媒体、网站的，商情做好后续报道；对媒体、网站报道失实的，针对与其进行交涉，澄清事实真相，消除不良影响。同时，视情组织发动评论人员，按照确定的口径，采取主动跟帖、转贴等方式，张贴正面帖文，引导舆论。

（三）封堵删除。由司令部办公室起草网络舆情突发事件处置报告；防火处宣传科负责组织新闻发布会，协调媒体、网站及时采取删除、撤帖、沉底等措施，撤下相关网络信息，同时张贴正面引导帖文；信息通信科负责提请市公安局网监xx局采取删除、封堵、屏蔽等技术手段，防止舆情扩散。

（四）实时跟踪。司令部作战指挥中心负责实时了解舆论动态，掌握舆情走向，并及时报告，防止重复炒作。

（五）严肃追究。网络舆情突发事件平息后，根据事件性质、涉及的内容，由纪保督察科牵头对事件进行深入调查，对涉及的当事人和有关人员，依法依纪严肃处理，并视情通报。

六、其他事项

（一）xx局网络舆情突发事件应急处置工作领导小组根据《网络舆情突发事件处置单》，分析、预测舆情走势，对易引发炒作的苗头性、倾向性信息进行影响评估，研究应对措施。

（二）处置工作结束后，领导小组办公室应及时总结经验教训，完善工作机制，不断提高网络舆情引导和处置能力。

（三）遇有重大网络舆情事件，如技术手段、控制能力无法满足要求，应及时向xx局网络舆情突发事件应急处置工作领导小组汇报，以便及时请示总队处理相关事宜。