人员密集场所消防安全综合治理工作方案

人员密集场所消防安全综合治理工作方案

为深刻吸取xxx火灾事故教训，深入贯彻落实国务院安委办、应急管理部、消防救援局、省委省政府和总队近期关于安全防范工作相关部署，结合全市消防安全形势，根据"无火"创建工作部署，坚决落实全省第四届旅发大会消防安全保卫工作要求。特制订本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实全市"除隐患、保平安、迎大庆"百日专项行动和关于"十查十治"的工作要求，突出问题导向，强化底线思维，紧盯人员密集场所、重点领域，深入开展消防安全综合治理，加强执法检查，压实责任，落实谁检查谁签字谁负责，综合运用"无火"创建工作举措，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制亡人火灾和有影响火灾事故发生，确保全市消防安全形势稳定。

二、检查重点

（一）校外培训机构、寄宿制学校。要深刻吸取xxx火灾事故教训，集中对校外培训机构、寄宿制学校开展消防安全检查，重点整治消防安全责任制不落实、建筑防火和安全疏散条件不达标、建筑消防设施设备设置和维护管理不到位、用火用电管理不严格、违规住人、员工宣传教育培训不合格等隐患问题。要采取刚性执法手段，存在重大消防安全隐患的一律上报当地政府予以关停整改。

（二）在建建筑工地。要联合住建部门摸清本地在建工地基本情况，督促施工单位加强现场消防安全管理，严查违规留宿、违规用火用电、擅自停用消防设施等隐患，严格落实动火动焊审批制度，强化现场监护和防范措施，确保施工期间消防安全。

（三）易燃易爆危险化学品场所。要按照省应急管理厅和总队联合下发的《危险化学品重大危险源企业2021年第一次专项检查督导工作方案》和支队关于石油库、加油加气站消防安全整治的工作要求，深入开展对煤化工、石油化工等易燃易爆危化品领域的检查指导，督促企业落实消防安全责任和工作措施，严防冒烟起火。

（四）自建房、门店房、"三合一""多合一"场所。要深刻吸取xxx火灾事故教训，深入推进支队部署的门店房、"三合一""多合一"场所消防安全专项整治行动，要积极提请政府组织应急管理、公安、住建、市场监管、城市管理等部门以及乡镇、街道开展针对"下店上宅、前店后宅、以店为宅"式的门店房、"三合一"场所，特别是用火用电用油用气频繁的火灾高风险场所与住宿场所设在同一建筑内的消防安全专项排查，要与单位负责人签订消防安全承诺书。

（五）商场市场、地下经营场所。各地要继续推进对本地2万平方米以下商场市场、地下经营场所开展全覆盖式检查，延伸大型商业综合体专家团队教学培训式检查成果，整改一批堵塞通道、违规搭建、消防设施损坏等隐患顽疾，全面提升我市商市场消防安全管理水平，为人民群众购物娱乐提供良好的消防安全环境。

（六）高层建筑。要按照支队《全市高层建筑消防安全三年整治计划实施方案》要求，对照前期排查检查的问题隐患清单，督促管理单位和物业服务企业加快整改进度，重点督办整改一批高层建筑管理单位责任不落实、消防设施瘫痪、外墙保温防护层损坏、消防车道堵塞、微型消防站战斗力不强、群众消防安全意识弱等严重问题，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。

（七）乡镇农村。要推动加强本辖区农村消防工作标准化管理，全面推广xx市多元化消防力量和xx市农村消防工作模式。充分发挥乡镇政府、村委会、专职消防队、综合执法队等职能作用，加强农村产业工业园等人员密集场所消防安全管理。结合人居环境改造、美丽乡村建设等工作，进一步解决建筑耐火等级低、电气线路老化、消防水源不足等问题，坚决预防和减少火灾事故发生。

（八）其他人员密集场所。要健全完善与商务、市场、公安等部门的信息通报、风险预警、会商研判等工作机制，推动相关部门履行行业监管职责。重点整治消防安全主体责任不落实、消防设施设备损坏故障、电气产品及线路安装敷设不符合要求、采用易燃可燃材料装修装饰、用火用油用电用气不规范等突出问题。

三、强化宣传教育培训工作

（一）扎实推进消防宣传"五进"工作。有计划的组织指导单位、社区、街道、学校、医院、养老机构等场所开展灭火疏散演练；加快推进消防校外辅导员队伍建设，开展精准化安全宣传宣讲；组织发动消防志愿者开展公益活动，走进重点单位、重点场所、重要岗位、重点人群，宣讲防火常识、讲授消防法律法规知识。

（二）提升关键岗位人员安全素质。组织专家对关键岗位工作人员和单位负责人分期进行集中培训，讲清法律规定、厘清岗位责任。组织消防知识宣讲团走进重点单位针对消防设施维护管理要求、用电设备消防管理制度建立、单位消防安全责任落实落靠等内容开展宣讲。组织发动消防安全责任人、消防安全管理人、村（居）委工作人员、网格员、社区民警、消防控制室值班操作人员、微型消防站站长和物业服务企业员工、保安员、公众聚集场所从业人员等人群登陆使用全民消防安全学习云平台，开展全民大学习活动。持续加强针对危化行业的消防常识宣传，定期曝光火灾隐患和消防违法行为，督促相关行业、单位落实消防安全主体责任和防范措施。

（三）做好媒体融合宣传。充分利用电视、广播、报纸、网站以及微博、微信、短视频平台等媒体定期发布公益广告、知识短片，形成全媒体、矩阵式、立体化宣传格局；借助广告屏幕、出租车电子屏、公交车载视频等媒介，滚动播出消防安全提示信息、开展警示宣传，切实提升公众消防安全意识；畅通群众和媒体监督渠道，发挥96119消防举报电话、微信微博等平台作用，鼓励引导广大群众监督举报重大隐患和违法违规行为。结合日常监督工作，在主流媒体曝光隐患问题单位，通过舆论监督倒逼隐患整改。

四、做好应急救援准备工作

（一）保持临战备战状态。严格执行各项执勤战备制度，加强队伍各级值班值守，落实全勤指挥部应急响应和遂行出动要求，强化靠前指挥和科学指挥意识，确保反应迅速、处置有力。加大同气象、水利、交通等部门和供水、供电、供气等单位的会商研判频次和力度，准确分析灾情形势，及时发布预警信息，合理调整调派方案和等级。加强企业专职队、工艺处置队、微型消防站的联勤联训，统一纳入调派指挥体系，在重大活动、重要节日、重点区域，视情派出前置力量，开展抵近执勤，提升灾情初期处置能力，减少灾害事故损失。

（二）扎实开展熟悉演练。针对辖区易发、高发、多发灾害事故类型和规律特点，紧盯"高、低、大、化"及高风险单位，组织力量深入开展调研踏查，熟悉掌握重点部位、消防水源、通道设施和高危区域等内容，细致摸排整理，完善档案台账。结合熟悉踏查发现不足和问题难点，及时制定修订行动方案和救援预案，立足"最大、最难、最不利"设置灾情，开展多部门、多力量、跨区域实战演练，突出练战术、练指挥、练协同，检验预案科学性、可行性和队伍响应处置能力，提高队伍联合作战和高效救援水平。

（三）强化装备物资保障。配齐配全各类执勤装备，将实用好用器材装备、高效管用灭火药剂装配于首批出动执勤车辆，保证随车出动，保证优先使用，严格落实交接班和巡检巡察制度，加强维护保养，及时发现问题，消除潜在隐患。完善应急保障预案，开展测试演练，加大战勤保障力度，遇有重大灾害事故，同时调集战勤保障队伍到场，实行模块化运输，做实靠一线保障，地质、水域等灾情救援行动中，加强生活、医疗、卫勤保障。各级应急通信保障力量要确保值班人员在岗在位和通信装备完整好用，随时能够拉得出、联得通。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各地要深刻领会上级会议、方案精神实质，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，全力抓好人员密集场所消防安全综合治理工作，担负起全省旅发大会消防安全保卫工作重任。要结合"无火"创建工作要求及全省旅发大会安全保卫工作要求，制定工作方案，明确职责任务，加强指挥调度，压实各方责任，跟踪督办推动工作开展。

（二）细化工作标准，层层压实责任。各地要严格按照《关于深刻吸取近期事故教训切实加强全省安全防范工作的紧急通知》和《全市"除隐患保平安迎大庆"百日专项行动工作方案》要求，结合本地实际，进一步明确职责、细化任务，稳步推进专项行动。要推动行业主管部门落实安全监管责任，组织本系统单位开展专项排查检查，实施综合治理。

（三）强化奖惩问责，加强信息报送。各地要认真检查指导基层工作，及时督改问题，堵塞工作漏洞，确保各项工作落地见效。对工作不落实、进展缓慢的，要通报批评，对发生较大以上亡人火灾事故的，要依法依纪严肃追究相关责任。要加强工作期间信息报送工作，及时在支队、总队和部局网站发布整治动态，好的工作经验和做法要报送支队进行推广。