街道突发事件应急预案(第16/23页)
9.3.2监测与预警
9.3.2.1监测
各部门（单位）应加强生产安全的动态监督管理，通过专业监测、安全检查、企业上报、公众投诉等渠道收集信息，建立信息共享机制，依法依职对生产安全动态监控工作实施联合监督管理，根据搜集到的异常情况，组织专家预测事态发展趋势，提前做好事故防范和应急响应准备工作。重点企业应落实企业主体责任，加强隐患排查治理工作，利用先进技术手段对生产安全进行监控，及时上报、处理可能导致事故的异常情况，做到早识别、早预警、早发现、早报告、早处置。
9.3.2.2预警
（1）预警级别。根据事故可能造成人员伤亡和财产损失的数量、受事故影响范围等，将预警级别分为四级：
Ⅳ级预警（蓝色）：预判为一般事故，即有可能造成Ⅳ级事故及险情。
Ⅲ级预警（黄色）：预判为较大事故，即有可能造成Ⅲ级事故及险情。
Ⅱ级预警（橙色）：预判为重大事故，即有可能造成Ⅱ级事故及险情。
Ⅰ级预警（红色）：预判为特别重大事故，即有可能造成Ⅰ级事故及险情。
（2）预警信息发布、调整和解除。Ⅳ级预警信息发布和解除由应急领导小组签发，Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级预警信息由上级应急机构发布和解除。
预警信息发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、信息网络或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校等特殊场所、警报盲区等应采取有针对性的通告方式。
9.4应急响应
9.4.1信息报告
9.4.1.1企业报告
事故发生后，现场有关人员应立即向本单位负责人报告，情况紧急或本单位负责人无法联络时，可直接向当地报告；企业负责人接到事故报告后，应当于1小时内报告当地镇街园区，同时启动本单位相应应急预案，迅速采取有效措施，组织应急队伍进行抢险救援。
9.4.1.2.政府部门事故上报
相关部门接到事故报告后，应立即电话报告应急办（总值班室），书面上报时间最迟不超过1小时，并通知宣传、公安、消防、卫生、环保、工会等部门。应急办（总值班室）在接到事故报告后应在半小时内直报区人民政府安全生产委员会办公室。
9.4.1.3.信息报告内容
信息报告要简明扼要、清晰准确。事故报告内容应包括：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点及现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；初步估计的直接经济损失；已经采取的措施等。
9.4.2先期处置
事故发生单位应当立即启动应急响应，采取应急处置措施，必要时组织人员疏散。根据事发单位需要请求，邻近应急救援队伍应当参加救援，并提供相关技术资料、信息和处置方法。事发地相关行业管理部门主要负责人立即赶赴现场，组织救援，稳定群众情绪，做好宣传解疑工作，根据上级决策疏散群众并转移安置到应急避难场所；责成辖区警力实施安全警戒。
9.4.3事故研判和成立现场指挥部
对于先期处置未能有效控制事态的事故，根据事故的性质、特点、危害程度，应急办根据需要组织事发企业、应急领导小组成员进行事故研判，确定事故等级和事故种类。当确定为一般及以上级别生产安全事故时，应由应急办提出成立现场指挥部建议，总指挥决定成立现场指挥部，根据本预案规定及实际情况组建现场工作组，确立各工作组负责人及配合单位，根据消防救援大队提议明确现场工作地点。
9.4.4分级响应
生产安全事故采取二类响应模式，即：发生一般事故时，启动基本响应；发生较大及以上事故时，启动扩大响应。
9.4.4.1.基本应急响应
发生一般生产安全事故时，启动基本响应。立即成立现场指-挥部，各工作组迅速集结到位，按照预案规定职责开展应急处置和救援。各工作组应急响应措施有：
（1）医疗救治：医疗救护组立即组织救治受害群众，对伤病员开展紧急医疗救治。
（2）建立警戒区：警戒保卫组根据事故影响范围，按照相关技术标准要求设立事故中心区域、事故波及区及事故可能影响区域等三类工作区域，梯次设立警戒区，严禁一切无关人员、车辆和物品进入危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维护治安秩序和交通秩序。
（3）人员疏散：警戒保卫组可分为紧急撤离和就地保护两种。紧急撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有充足时间告知群众进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。就地保护是指组织群众进入建筑物或其它设施内，直至威胁解除。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。进入安全区域后，应尽快采取相应措施防止继发性伤害。
（4）处理危险源：专业处置组、技术保障组迅速开展必要的技术检验、检测工作，确认危险源的类型和特性，制定抢险救援方案，并采取针对性安全技术措施，对险情进行控制与消除，有效处理危险源，防止可能发生的衍生事故、次生灾害。
（5）处置突发事件：综合协调组与专业处置组负责综合分析研判并采取有效措施处理因生产安全事故引起的衍生事故和次生灾害。
（6）物资保障：根据生产安全事故应急处置需要，后勤保障组应全力保障现场应急救援物资供应，确保救援顺利。
（7）清理事故现场：环境监测组对事故现场及周边区域实施实时监测，针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成或可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施予以处置。
（8）舆情应对：舆情信息组做好网络奥情监控、社会奥论引导和新闻媒体的接待服务工作。
（9）事故调查：善后工作组对事故相关责任单位或责任人进行调查，及时反馈、报告调查结果。
（10）应急人员安全防护：各工作组根据生产安全事故的特点和应急人员的工作特点，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入危险区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等；工程抢险、消防和侦检等进入危险区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等。
9.4.4.2扩大应急响应确认发生较大及以上生产安全事故或当事故无法得到有效控制或已超出本区处置能力时，启动扩大响应。现场指挥部要及时报请区主要领导同意后，向市级应急组织机构申请启动市级应急响应，并通知相关区域，加大应急处置力度，并调配足够的人力、物力、物资，接受市级统一指挥，全力开展应急处置，并提供相关资料和信息。
9.4.5应急处置要点
9.4.5.1金属冶炼企业事故应急处置要点
冶金事故按照可能造成的后果，分为：金属熔融物爆炸事故、金属熔融物泄漏事故事故、灼烫以及使用的燃（煤）气泄漏造成火灾和爆炸事故。针对上述事故特点，事发单位和现场指挥部参照下列处置要点开展工作。
（1）金属熔融物（如钢水、铁水、铜水、铅水等）爆炸事故应急处置要点
①切断金属熔融物（如钢水、铁水、铜水、铅水等）与水、煤气、氧气、密封容器等设施进一步接触的任何途径；
②严禁用水喷射钢水、铁水降温；
③防止四处飞散的钢水、铁水引发火灾；
④爆炸结束后，熔炉内仍有残余钢水，应紧急排放到事故坑内。
⑤调集外伤、烧烫伤、中毒等方面的医疗专家对受伤人员进行现场医疗救治，适时进行转移治疗。
（2）金属熔融物泄漏事故处置要点
①判断泄漏情况，根据漏液量大小做出紧急处理，若少量泄漏，在保证安全的前提下，对漏点进行处理和冷却，将漏液引导至安全坑内，各类工具、辅具未经预热干燥，严禁接触金属液，否则会引起金属液爆炸；
②若大量泄漏在保证安全的情况下，暂时关闭电源，密切监控泄漏源，立即倒干砂进行堵挡和灭火，在保证安全的情况下，做好充分灭火处置工作。
（3）燃气火灾、爆炸事故应急处置要点
①燃气设施着火时，应逐渐降低燃气压力，通入大量蒸汽或氮气，但设施内燃气压力不得小于100Pa。不应突然关闭燃气阀或封水封，以防回火爆炸。直径小于或等于100mm的燃气管道着火，可直接关闭燃气阀门灭火；
②发生燃气爆炸后，应立即切断燃气来源；
③及时切断所有通向事故现场的能源供应，设置警戒区，加强燃气监测，防止燃气危险区域内出现车辆点火、人为用火等点火源出现，防止燃气扩散引发中毒。
9.4.5.2涉氨制冷企业事故应急处置要点
涉氨制冷事故按照可能造成的后果，分为：液氨泄漏、氨制冷系统火灾和爆炸、氨中毒和窒息事故。针对上述事故特点，事发单位和现场指挥部参照下列处置要点开展工作。
（1）制冷系统氨泄漏事故处置要点
①紧急疏散撤离事故现场及周边受影响人员；
②划定事故现场危险隔离区域；
③抢险人员进入漏氨事故现场必须带好防护器具；
④确定泄漏位置，先切断制冷压缩机电源，马上关闭排气、吸气阀，对不能立即切断的应采取泄压、减量、紧急停车等措施控制减少泄漏量；
⑤如漏氨事故较大，无法靠近事故机器，应到配电室断电停机，停机后立即关闭所有油氨分离器进气阀及与事故机器吸气管相连接的低压循环桶进、出气阀门；
⑥迅速开启氨压缩机房所有的事故排风扇；
⑦开启喷淋设施进行稀释、中和处置；对控制无效的，救援人员迅速架设消防水枪对泄漏源进行喷淋，减少危害物质扩散；
⑧如管道泄漏，应及时打卡子处置；阀门开裂时，应进行泄压导槽处置并及时更换阀门，罐体开裂时，进行泄压、导液至事故水池、置换后进行焊补。
（2）制冷系统火灾和爆炸事故处置要点
氨与空气混合能形成爆炸性混合物，在一定浓度范围内遇明火、高热易引起燃烧发生爆炸，其爆炸极限为15.5～25％；氨具有较高的体积膨胀系数，满量充装液氨的容器，在0－60℃范围内，液氨温度每升高1℃，其压力升高约1.32－1.80MPa，因而液氨容器超装极易发生爆炸；处置火灾爆炸事故时要注意：
①当氨气设施发生火灾和爆炸事故后，各部门救援人员赶到要迅速采取措施灭火，建立警戒区，紧急疏散事故范围内人员撤离出危险区域；
②根据火场需要，正确选择灭火剂和灭火阵地，合理部署兵力，扑救火灾，立即打开喷淋冷却水装置，对装置进行冷却，防止事故蔓延，采取切断起源或降低压力方法控制火势；
③安排专人监控管内压力，用水进行灭火时，不宜采用直流水枪，而多采用喷雾水枪或开花水枪灭火，可取得较好的灭火效果，同时也可稀释现场氨气泄露的浓度；
④医疗救护单位立即组织救护车和医护人员现场设立临时救护点，做好转移伤员及救治伤员的救助工作；
⑤火灾消除后，应对管道和设备进行全面检查，消除隐患，保持好事故现场，防止产生次生灾害。
9.4.5.3氨中毒和窒息事故人员急救处置要点
氨侵入人身体的途径：氨的大量泄漏将对人的生命造成危害，一般是通过人的皮肤和呼吸道侵入人体造成危害，氨可深入从鼻腔到肺泡的整个呼吸道，同时人们因鼻受不了刺激而用口呼吸，进入到胃里，引起恶心等到现象，氨很容易侵入粘膜部位，使人们出现刺激难忍的现象；发生事故大量泄漏时极会出现急性中毒，往往引起喉痉挛声门水肿，严重还会造成呼吸道机械性阻塞而窒息死亡，大量吸入氨气会引起中毒性肺水肿，呼吸道炎症，尿道炎症，眼部炎症等，严重中毒者要及时送往医院，在送往医院的过程要采取必要的救护措施。
①当呼吸道受氨气刺激引起严重咳嗽时可用湿毛巾或用水弄湿衣服，捂住口和鼻子，由于氨易溶于水，因此可显著减轻刺激作用，或用食醋把毛巾弄湿，再捂口鼻，由于醋蒸汽与氨发生中和作用，使氨变成中性盐，这样也可减轻氨对呼吸道的刺激和中毒程度；
②被氨熏倒者应迅速移至温暖通风处，注意伤员身体安全，不能强拖硬拉，防止给中毒人员造成外伤，将中毒者颈、胸部纽扣和腰带松开，保持中毒者呼吸畅通，注意中毒者神态，呼吸状况，循环部门的功能及心跳变化，同时用2％硼酸水给中毒者漱口，少喝一些柠檬酸汁或3％的乳酸溶液，对中毒严重不能自理的伤员，应让其吸入1－2％柠檬酸溶液的蒸汽，对中毒休克者应迅速解开衣服进行人工呼吸，并给中毒者饮用较浓的食醋，经过以上处治的中毒人员应迅速送往医院诊治；
③当眼、鼻、咽喉、皮肤等部位沾有氨液的处理：眼：切勿揉搓，可翻开眼皮用水或2％硼酸水洗眼并迅速开闭眼睛，使水冲满全眼，清洗后立即送往医院治疗。对于鼻腔、咽喉部位，向鼻内滴入2％硼酸水，并用硼酸水漱口，可以喝大量的0.5％柠檬酸水或食醋，以免氨在体内扩散。对于皮肤，应脱掉沾有氨的衣物，用水和2％硼酸水冲洗受影响的部位，被烧伤的皮肤应暴露在空气中并涂上药物。
3.涉爆粉尘企业事故应急处置要点
涉爆粉尘企业生产加工环节中郁积的可燃性纤维碎屑粉尘，排风不畅浓度过高达到爆炸极限范围遇到热源（明火或高温），就会发生粉尘爆炸，火焰瞬间传播于整个混合粉尘空间，化学反应速度极快，同时释放大量的热，形成很高的温度和很大的压力，系统的能量转化为机械能以及光和热的辐射，具有很强的破坏力。事发单位和现场指挥部参照下列处置要点开展工作。
9.4.5.4粉尘爆炸事故处置措施
①发生粉尘爆炸事故，现场人员必须设法躲避爆炸物，尽快采取隔离和疏散措施，尽快将现场人员撤离现场，划定危险区域；
②粉尘爆炸事故发生后，救援人员根据事故现场情况，做出事故区及相关区域是否停止供电、供气的决定；
③救援人员应做好自我保护，尤其是要防灼烧、防辐射热、防中毒、防窒息、防二次爆炸、防建筑物坍塌，没有专门的消防用具和训练者不得擅自进入爆炸现场；
④避免使沉聚粉尘形成悬浮粉尘。进行粉尘火灾扑救时，要尽量避免使沉聚粉尘形成悬浮粉尘，沉聚粉尘没有爆炸危险性，而悬浮粉尘则有爆炸危险性，因此扑救粉尘火灾时要引起重视，常见的处置措施是在粉尘火灾事故现场避免用强压力驱动器的灭火器或灭火措施，如用水进行灭火时，不宜采用直流水枪，而多采用喷雾水枪或开花水枪灭火；
⑤做好救护人员的安全保障。可燃粉尘在空气中常常分布不均匀，因此连续的局部空间可能会部分达到爆炸浓度极限，而部分没有达到，导致部分空间发生爆炸后也未形成稳定燃烧，而其他达到爆炸浓度极限的空间又会再次发生爆炸，形成二次爆炸，二次爆炸发生的可能性大也正是粉尘爆炸的特点。其次，粉尘爆炸过程中，因燃烧不完全，易产生有毒气体一氧化碳；有的粉尘爆炸、燃烧产物中含大量有毒气体，这些有毒气体容易导致救援人员中毒，对此救援人员要高度重视，占据有利地势，采取相应的个人防护措施，避免中毒事故的发生。
9.4.5.5涉有限空间作业事故应急处置要点
有限空间是指封闭或者部分封闭与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者含氧量不足的空间。常见的有限空间如工厂的各种设备内部（炉、塔釜、罐、仓、池、槽车、管道、烟道等）和城市（包括工厂）的隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞、阀门间、污水处理设施等封闭、半封闭的设施及场所（船舱、地下隐蔽工程、密闭容器、长期不用的设施或通风不畅的场所等），以及农村储存红薯、土豆、各种蔬菜的井、窖等。
