市安全生产委员会2024年工作要点1

X市安全生产委员会2024年工作要点

2024年市安委会的主要任务是：深入贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照党中央、国务院、省委省政府、阜阳市委市政府及X市委市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，切实提高风险隐患排查整改质量，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，尽力减少一般事故，实现事故起数和死亡人数"双下降"，确保全年安全生产形势稳定。

一、健全完善安全生产责任体系

（一）树牢安全发展理念。贯彻落实党的XX大关于安全生产的重要部署，将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神作为市委常委会、市政府常务会及各乡镇街道、各部门党组（党委）会议第一议题，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为党委宣传工作重点，作为党校培训的重要内容。对新调整的党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人开展轮训，着力提高各级领导干部统筹发展和安全的能力。（责任单位：市委组织部、市委党校、市安委会各成员单位分工负责；各乡镇街道、高新区各科技园落实属地责任，以下均需落实属地责任，不再一一列出）

（二）推动安全责任落实。推动细化完善党政领导干部安全生产职责清单；结合年度市安委会工作要点，制定市安委会负责同志年度"工作清单"。（责任单位：市安委会办公室、市政府办公室）落实市安委会十二个专项领导小组信息通报、联合执法、隐患排查、会商研判等工作制度。（责任单位：十二个专项领导小组办公室所在单位分工负责）推动市安委会成员单位落实"三管三必须"责任清单。动态调整完善安全生产领域权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，盯住"一件事"厘清全链条、各环节监管责任，持续推进"只管合法、不管非法"等问题解决，优化完善安全生产领域管理和服务事项。（责任单位：市安委会有关成员单位）推动各级政府主要负责人每季度至少组织研究一次安全生产突出问题，定期研判重大安全风险，主动协调跨区域、跨部门安全生产工作。对新业态新领域可能带来的安全风险，及时提请明确主责部门。（责任单位：市安委会有关成员单位）健全"多通报、多发督促函、多暗访"工作机制，强化警示通报、约谈曝光、挂牌督办、督促整改和工作建议等手段运用，推动各乡镇街道各有关部门严格落实安全生产责任。各成员单位内设安委会主任或安全生产领导小组，组长由单位主要负责同志担任，细化内部科（股）室责任分工，配齐配强工作力量。（责任单位：市安委会有关成员单位）建立健全森林防火网格化管理机制，提升森林火灾防控水平。（责任单位：市资规局、市应急局等）

（三）压实企业主体责任。推动生产经营单位建立以全员安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，创建安全生产标准化管理体系，健全重大事故隐患自查自改常态化机制。（责任单位：市安委会有关成员单位）对医院消防安全责任人开展集中培训。（责任单位：市卫健委）推动高危行业企业从业人员安全技能培训深化提升，督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对发生重特大事故负有责任的，终身不得担任本行业单位主要负责人。（责任单位：市安委会有关成员单位分工负责）

（四）开展安全生产督察。以市委、市政府名义开展安全生产督察，结合安全生产和消防工作年度考核，以关于安全生产工作的重大决策部署和具有全局性、牵引性的重点工作任务作为督察重点，对各乡镇街道、各科技园开展安全生产工作督察，进一步提高安全生产工作摆位。对发现的党政领导干部在安全生产工作中不作为、乱作为或失职渎职、滥用职权等情形以及督察整改不力等情况，依法依规移交有关部门调查处理。（责任单位：市安委会办公室牵头，市安委会有关成员单位协同开展）

（五）健全完善工作机制。用好安全生产季度分析评议工作机制，强化安全生产和消防工作考核巡查。建立考核结果通报制度，推动考核结果向社会公开，推动将安全生产工作纳入高质量发展综合绩效评价指标体系，强化安委会对各部门、各乡镇街道安全生产落实情况的监督，将安全生产工作绩效与领导干部选拔任用、履职评定、职务职级晋升、奖励惩处相挂钩。（责任单位：市委组织部、市政府办公室、市安委会办公室等）配合做好国务院安委会、省安委会和阜阳市安委会安全生产和消防工作考核巡查，结合工作实际，完成全市安全生产和消防考核巡查工作。（责任单位：市安委会办公室、市消委会办公室）

二、深入实施安全生产治本攻坚

（六）周密编制行动方案。以市安委会名义印发《X市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）》。推动各有关部门和单位及时出台子方案，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项。（责任单位：市安委会各成员单位）

（七）深入开展"九大行动"。细化年度工作目标，组织开展安全责任落实、重大事故隐患判定标准认知提升、深化重点行业领域专项治理、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、从业人员安全素质能力提升、安全管理体系建设、精准执法和帮扶、全民安全素质提升等9个具体行动。市安委会办公室成立工作专班，加大统筹协调和督促指导力度，确保2024年各项任务落实到位。（责任单位：市安委会各成员单位）

（八）巩固拓展工作成效。深化重大事故隐患专项排查整治2023行动成效，持续开展"十批百点"重大事故隐患挂牌督办工作，大力推广一批经验做法。在重大活动、重大节日期间，采取"四不两直"执法检查、专家指导服务、主流媒体曝光等措施，组织开展安全生产常态化明查暗访。建立并落实部门间安全风险会商研判机制，强化协调联动。（责任单位：市安委会有关成员单位）推进事故隐患排查工作流程规范、提升排查整改质量。指导企业健全重大事故隐患自查自改常态化机制，建立完善重大事故隐患治理督办制度、负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制，基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量。用好重大事故隐患数据库，建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制。研究出台重大事故隐患责任倒查机制。（责任单位：市安委会各负有安全生产监督管理职责的成员单位）进一步加强群众身边突出安全隐患整治，强化校园、医院、燃气、居民自建房、体育馆、交通等行业领域安全管理，特别是针对群众反映举报的身边安全隐患，开展跨部门联合排查整治，强化责任倒查，守牢公共领域安全生产底线。（责任单位：市教育局、市卫生健康委、市住建局、市市场监管局、市城管执法局、市商务局、市文旅体局、市公安局、市交通运输局等）

三、强化重点行业领域风险防控

（九）加强消防安全风险防控。加强基层消防安全治理体系建设，加强乡村火灾隐患整治，强化对乡镇双创园、特色小镇等乡村新兴产业消防安全管理，推进乡镇农村公共消防基础建设。全面整治占堵消防通道、封闭安全出口、违规电气焊、电路过载老化、违规使用大功率取暖设备等高风险问题，紧盯"厂中厂"劳动密集型企业、仓储基地、高层建筑、大型商业综合体、学校、养老院、医院、重点文博单位等高风险场所，家庭作坊、经营性自建房、群租房、沿街门店、"九小场所""三合一"等低设防场所，储能电站、剧本娱乐等新兴业态，城中村、城乡结合部、连片村寨等老旧区域，分类施策精准防控火灾风险隐患。深化冬春等重点时段消防安全防范工作。完善政府年度消防工作考核、挂牌督办重大火灾隐患、消防安全重大问题问责、火灾事故调查评估制度等。全面推行单位风险隐患自知自查自改和公示承诺、风险申报制度。（责任单位：市消委会办公室牵头，市消委会成员单位分工负责）

（十）深化城镇燃气安全专项整治。深化城镇燃气安全专项整治，常态化推进住建部门牵头，公安、交通运输、商务、城管、市场监管、消防等部门参与的排查整治工作，组织经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动"小、散、弱"企业整合提升，规范燃气市场秩序。持续推进燃气老旧管道更新改造。对使用燃气的生产经营企业主要负责人开展落实安全生产主体责任全覆盖培训。严格燃气经营许可、气瓶充装许可审批及事中事后监管，督促燃气经营者按规定进行入户安检。深入开展气瓶、压力管道等涉燃气特种设备安全监管。推动将商用燃气灶、可燃气体探测器纳入CCC认证管理，加大燃气用具产品生产、流通、销售等环节监督抽查力度。（责任单位：市住建局牵头，市公安局、市交通运输局、市商务局、市城管局、市市场监管局、市消防救援大队等有关部门分工负责）

（十一）加强危险化学品安全防控。组织开展危化品重大危险源企业"消地协作"专项检查督导，深化硝酸铵、硝化工艺、油气储存等重点企业专项治理与指导服务，加强化工企业异常工况处置和人员聚集安全风险防控，对危险作业风险实施隐患排查治理行动。（责任单位：市应急局牵头，市消防救援大队等有关部门分工负责）持续深化烟花爆竹经营安全整治。（责任单位：市应急局牵头，市公安局、市生态环境分局、市交通运输局、市市场监管局等有关部门分工负责）开展油气长运输管道风险隐患排查治理。（责任单位：市发展改革委）

（十二）加强道路、铁路安全防范。继续深化道路交通事故预防"减量控大"工作，梯次组织开展重点车辆、重点违法行为集中整治行动，加强"两客一危一货一面"重点车辆等安全管理，严查"三超一疲劳"、大客车非法营运、货车和农用车、农村电动三轮、四轮车违法载人等违法行为。持续打击非法改装、"大吨小标"、常压液体危险货物罐车"大罐小标"等行为，加强生产一致性监督检查，强化新生产车辆检验检测管理。（责任单位：市公安局牵头，市交通运输局、市经信局、市农业农村局、市市场监管局等分工负责）持续推进铁路沿线安全环境治理，加强铁路沿线轻硬质飘浮物、危房危树等隐患治理和涉铁施工安全管理。（责任单位：市交通运输局、市公安局、高铁南站、火车站、市住建局、市农业农村局、市水利局、市资规局等有关部门分工负责）

（十三）加强建设工程领域安全防范。深入开展房屋市政、公路水运、水利、电力、铁路以及其他专业建设工程重大事故隐患排查整治，加强基坑工程、模板支撑体系、脚手架工程、暗挖工程等危险性较大的分部分项工程安全管理；加强建筑市场和施工现场联动，严厉打击转包、违法分包、审批手续不全、盲目赶工期抢进度、不按方案施工等违法违规行为。开展体育馆等大跨度建筑质量安全排查整治，深入推进自建房安全专项整治，对存在安全隐患的实施分类整治。按照国家、省、阜阳市统一部署推动将安全帽等产品纳入工业产品生产许可证管理，做好获证企业的事中事后监管工作。（责任单位：市住建局、市公安局、市交通运输局、市水利局、市文旅体局、市市场监管局等有关部门分工负责）

（十四）加强水上交通和渔业船舶安全监管，突出做好乡镇自用船舶管理工作。压实水上交通安全属地管理责任，加强"四类重点船舶"、渔业船舶安全管理；突出防范船舶自沉、客运船舶超载等安全风险，严查内河船舶非法涉海运输，"三无"船舶非法从事捕捞运输作业等行为。（责任单位：市交通运输局、市农业农村局分工负责）督促指导乡（镇）人民政府落实乡镇自用船舶安全监管责任，加强乡镇自用船舶登记和管理。依法依规加强管辖水域的巡查管理，严禁乡镇自用船舶进入管辖水域非法开展各类活动。（责任单位：市农业农村局、市交通运输局、市水利局、市公安局等分工负责）

（十五）加强工贸等行业领域安全监管。开展工贸企业情况调查摸底，紧盯粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领域，高温熔融金属、煤气、喷涂等高风险场所，有限空间、筒仓清库等高风险作业，强化排查整治。（责任单位：市应急局）实施电梯安全筑底行动，开展过山车事故隐患等专项排查治理。（责任单位：市市场监管局）持续推动变型拖拉机治理，加快老旧农机淘汰升级。（责任单位：市农业农村局）严防校园拥挤踩踏事件发生。（责任单位：市教育局）

四、提高依法治安能力水平

（十六）严格精准安全生产监管执法。组织开展《中华人民共和国安全生产法》《刑法修正案（十一）》等有关法律法规宣贯。（责任单位：市安委会有关成员单位）持续推进执法信息化建设，全面推广应用"互联网＋执法"系统，依托系统建立完善安全生产执法考核评价体系，推动执法质量不断提高。持续深入开展精准执法，从严开展日常监督、专项监督和综合监督，推动解决执法"宽松软虚"问题。持续强化执法培训和比武练兵，组织开展执法技能"大比武""大练兵"、知识竞赛等多种形式的执法能力提升活动，提升执法实战能力，不断提高执法人员发现问题解决问题的能力水平。持续深化应急管理综合行政执法改革，按照省、阜阳市统一部署出台我市应急管理综合行政执法事项目录，厘清执法权限。推动落实执法技术检查员制度，助力提高执法队伍专业化水平。负有安全监管执法职责部门每季度至少向社会公开发布1个典型执法案例。（责任单位：市应急局、市司法局等市安委会有关成员单位）落实安全生产举报奖励工作各项责任，突出做好举报办理"后半篇"文章，加大举报数据分析应用，强化对举报风险隐患突出地区行业的督查巡查力度，严厉打击事故瞒报谎报迟报行为。（责任单位：市安委会有关成员单位分工负责）

（十七）持续开展督导和专家指导服务。对危险化学品和有限空间作业、硝酸铵等重点企业开展专家指导服务。（责任单位：市应急局等）严格专家遴选标准，切实发挥专家决策咨询和技术支撑作用。健全专家遴选、奖惩、评价、解聘、退出机制，切实强化专家队伍管理。加快建立安全生产专家库，充分发挥行业专家、退休技安人员等作用，建强专兼职技术检查员队伍，进一步完善选拔聘用等工作。（责任单位：市安委会有关成员单位分工负责）

五、强化安全生产科技支撑

（十八）加强安全生产科技支撑。持续加大危险化学品重大危险源、房屋和市政工程建筑施工、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造。壮大安全应急产业，加大安全应急装备在重点领域推广应用。及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，落实在用设备报废标准。加快推进"小散乱"企业关闭、老旧化工生产装置改造提升等工作。加大安全生产科技攻关力度。（责任单位：市科技局、市经信局、市住建局、市交通运输局、市应急局等分工负责）

（十九）推进城市生命线安全工程二期建设。深入贯彻落实《关于推广城市生命线安全工程"合肥模式"的意见》，在城市生命线安全一期工程基础上，坚持查漏补缺、提标扩面，推进燃气、桥梁、供水、排水防涝等领域"全覆盖"，并拓展至燃气终端（工商户和家庭）、消防、电梯、窨井盖、热力、综合管廊等领域，因地制宜探索建设路面塌陷、城市照明等特色应用场景。依托阜阳市级一期平台基础，建设监测预警分中心，覆盖燃气（含燃气终端）、桥梁、供水、排水防涝、消防等重点领域。（责任单位：市城管执法局牵头，市安委会有关成员单位分工负责）