2024年X乡预防青少年学生溺水专项行动方案

2024年X乡预防青少年学生溺水专项行动方案

近年来，各村委会、各乡属单位和学校幼儿园把预防青少年学生溺水工作作为学校安全工作重要内容，压实责任，狠抓落实，织密青少年学生人身安全保护网，取得了一定成效。为进一步做好我乡预防青少年学生溺水工作，坚决防范遏制青少年学生溺水事故的发生，根据《X省人民政府办公厅关于印发（X省预防中小学溺水管理暂行办法）的通知》（X〔2018〕X号）、《中共X市委办公室X市人民政府办公室关于印发（2023年全市预防青少年溺水专项行动实施方案）的通知》（X〔2023〕X号）文件和县委县政府主要领导指示精神，始终坚持人民至上生命至上理念，决定在全乡范围内持续开展2024年预防青少年学生溺水专项行动（以下简称"专项行动"），特制定方案如下。

一、总体目标

认真贯彻落实省政府办公厅（X省预防中小学溺水管理暂行办法）的通知》（X〔2018〕X号）、《中共X市委办公室X市人民政府办公室关于印发（2023年全市预防青少年溺水专项行动实施方案）的通知》〔2023〕X号）文件精神，坚持"人民至上、生命至上、安全第一"，深化防溺水安全教育，提高学校师生安全意识和自救能力，从源头化解未成年人溺水的风险。推动各村和各乡属单位加强水域隐患排查治理，落实重点危险水域管理措施，督促家长履行好青少年学生校外安全监护责任，加快构建"乡村为主、部门协作、社会参与、联防联控"的防溺水工作格局，坚决确保2024年全乡青少年儿童溺亡人数零发生。

二、阶段划分

专项行动从即日起，至10月31日结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日起至4月15日）。结合实际，制定专项行动实施方案，部署防溺水工作。

（二）组织实施阶段（4月16日至10月10日）。结合本单位工作实际，广泛开展防溺水社会宣传，提醒教育学生监护人履行监护责任，督促推动有关部门加强水域安全管理，全面排查整治辖区内重点水域安全隐患，落实巡查值守制度，学校幼儿园广泛开展校园防溺水教育，增强广大师生防溺水安全意识，防范遏制青少年学生溺水事故的发生。

（三）总结提高阶段（10月11日至10月31日）。总结梳理工作经验和特色做法，深刻反思发生学生溺水事故的原因教训，形成防溺水工作总结报告。

三、重点工作

预防青少年学生溺水工作任务繁杂，重点为严格落实"十个一"活动，即：一是召开一次预防青少年学生溺水工作专题部署会；二是协调有关部门开展一次本辖区内重点水域隐患排查治理专项行动；三是落实"新学期开学、每次假期前、暑假放假前、节假日保维稳期间等重要时期安全提醒教育并及时向家长推送安全提醒信息"一套机制；四是加强沟通协作，开展一次社会面的宣传教育活动；五是组织开展一次防溺水"六不"知识默写活动；六是集中组织开展一次学生集体签名和集体宣誓活动；七是对学生开展一次真实案例警示教育活动；八是建立一套学生信息员报告和路队制制度；九是开展一次重点学生重点包干帮教活动；十是开展一次告知活动。通过每半年召开一次防溺水专题家长会或集中组织开展一次防溺水家访活动，向所有家长发放《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》，告知家长要严格落实对子女的安全教育和监管责任。同时具体做好以下工作：

（一）推动防溺水任务清单落地落实。对照《金溪县预防青少年学生溺水工作专项行动部门职责》、《预防中小学生溺水工作任务清单》等工作要求，结合实际，逐条分解任务、细化措施，推动防溺水各项安全措施落地落实落具体，确保工作责任到位、人员到位、措施到位、效果到位。

（二）加强防溺水安全宣传教育。悬挂横幅，张贴标语，制作宣传栏，通过电视、广播、报刊和"两微一端"等新兴媒体，连续播放游泳安全和预防溺水教育专题片、公益广告、滚动字幕等，广泛宣传预防溺水安全常识及自救知识，在全乡营造浓厚的防溺水氛围。学校幼儿园坚持教育先行，将课堂教育与实践活动有机结合，将防溺水安全宣教知会到每一所学校、每一位老师、每一位学生、每一位家长。特别是要进一步加强双休日、节假日、暑假期间等重点时期的宣教力度，乡镇、村、组通过组织党员干部包保上户宣教提醒，学校、幼儿园通过开展主题班会、"防溺水"安全征文（手抄报制作）和开展"三个一"活动（每个学生背诵和默写"六不"知识活动、集体宣誓活动、防溺水集体签名活动）等，大力普及防溺水"六不"安全知识，加强智慧救援安全教育，提高防溺水安全教育的针对性和实效性，推动安全意识入脑入心。积极制作推送系列安全教育短视频，加大防溺水教育比重，确保人人知、人人讲、人人防，强化青少年学生主动远离野外水域的行动自觉。

（三）强化重点危险水域安全管理。积极推动省安委会《X省预防溺水管理暂行办法》落地落实，各村和各乡属单位压实"属地管理，分级负责"和"谁主管、谁负责"安全责任，组织专门人员定期开展水域隐患排查整治，及时设立、维修防溺水安全警示牌和防护设施，认真执行水域沿岸巡逻巡查和重点地段值班值守等工作制度，确保能有效制止青少年学生私自下水、玩水行为。

（四）探索游泳课程。根据X省人民政府印发《关于开展中小学生游泳教育试点工作行动方案》等文件精神，鼓励有条件的学校尝试开设游泳特色课，切实增强中小学生游泳安全技能，全面提升中小学生体质健康水平，从源头上防范和有效遏制溺水事故发生。

（五）全面落实防溺水家校共育。不断拓展社会、家庭、学校联系渠道，将教育部基础教育司《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》送到每一名学生家长的手中，严格执行每周推送防溺水安全提醒信息不少于1次的工作制度，发动学校老师结合"万师访万家"活动和乡村组社区干部包保上户宣传防溺水安全知识，提升家庭安全防范意识，督促家长履行好未成年人安全监管职责，特别是在子女外出时做到"四知"，严防溺水事故的发生。

（六）创新防溺水安全工作举措。要在推进水域管理上下功夫，推广外地及周边兄弟部门好的工作方法，积极发动"五老"人员和社会志愿者充实水域巡防力量，以"敲锣打鼓"等方式警示青少年学生不得擅自靠近野外水域；要在强化群防群治上下功夫，推动地方广泛使用标语横幅、广播电视普及防溺水安全知识，通过乡村大喇叭、流动宣传车和公益广告等方式，增加安全宣教频次，浓厚工作氛围。有条件的地方，可探索防溺水视频监控系统建设，利用现代技术手段弥补人防的不足。

（七）严格执行溺水事故倒查追责机制。凡发生青少年学生溺水事故的，按照"失职追责、尽职免责"原则，逐项倒查各村和各乡属单位防溺水任务清单落实情况，发生一次性死亡3人（含）以上的溺水事故的，省教育厅将组织督查；发生一次性死亡2人溺水事故的，县人民政府和市教体局将组织督查；发生一次死亡1人溺水事故的，由县教体局组织督查。对青少年学生溺水事故高发频发的地方，依据省安委会《X省预防溺水管理暂行办法》，以约谈、督办、免职等方式，严肃追相关地区、部门和人员责任。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要坚持以人为本，统筹发展与安全，不断增强做好预防青少年学生溺水工作的责任感和紧迫感。要进一步提高站位，把预防青少年学生溺水工作作为维护千家万户切身利益的民生工程，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，守正创新，提升工作质量，确保工作成效，以实际行动守护青少年学生的生命安全。

（二）加强协调，形成合力。要指导督促学生家长及时准确了解和掌握子女动态，加强安全教育和日常监护。各村和各乡属单位必须积极支持，落实省政府办公厅和省安委会防溺水《暂行办法》要求，明确防溺水安全责任，凝聚工作合力，努力降低发生青少年学生溺水事故的风险。

（三）严格检查，压实责任。按照属地管理原则，要加大防溺水工作的宣传和调度。要有班子成员具体负责，做到排查无死角，防护无死角。确保辖区内工程建设施工地、重点水域和事故多发区域有人看，有人巡、有人管、有人防。尤其是要加强对校园周边及村池塘、水库、河流、水坑等区域的安全隐患排查，建立台账，并督促相关业主单位设立警示标志、防护设施和落实人员看管，堵塞监管漏洞。同时要建立溺水救护应急分队，配备必需设备，进行培训演练，确保危急时刻能及时应对，有效处置。充分发挥乡镇、村组干部人员熟、地形熟的优势，加强协调配合，突出抓好双休日和节假日学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节，落实监管责任，建立假期安全对接机制。