市防汛救灾抢险工作应急预案

x市防汛救灾抢险工作应急预案

一、总则

（一）编制目的

为了做好本市的防汛救灾抢险工作，确保人民群众生命财产安全，最大程度地减少灾害损失，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》以及相关法律法规、规章制度，结合本市实际情况制定。

（三）适用范围

本预案适用于本市行政区域内发生的暴雨、洪水、台风、风暴潮等水旱灾害的防范与应急处置工作。

（四）工作原则

坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位；实行行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责；预防为主，防抗救相结合；军民结合，专群结合，充分发挥基层群众组织的作用。

二、组织指挥体系及职责

（一）防汛救灾抢险指挥部

成立市防汛救灾抢险指挥部，由市政府主要领导担任总指挥，分管副市长担任副总指挥，成员包括市水利局、应急管理局、气象局、自然资源局、交通运输局、公安局、卫生健康局、财政局、民政局、农业农村局、住房和城乡建设局、教育局、文化和旅游局、电力公司、通信公司等相关部门和单位的主要负责人。指挥部下设办公室，设在市水利局，办公室主任由市水利局局长兼任。

（二）指挥部职责

贯彻落实国家、省、市关于防汛救灾抢险工作的决策部署；组织制定、修订并实施本预案；组织开展防汛检查，督促落实防汛责任制；组织协调、指挥调度全市防汛救灾抢险工作；负责发布防汛救灾抢险相关信息；协调解决防汛救灾抢险工作中的重大问题；完成市委、市政府交办的其他防汛救灾抢险任务。

（三）成员单位职责

各成员单位根据职责分工，负责各自领域的防汛救灾抢险工作。具体如下：

水利局：负责全市水利工程设施的调度、管理和维护，提供水情、雨情、工情信息，组织指导抗洪抢险和水利工程水毁修复工作。

应急管理局：负责全市防汛救灾抢险的综合协调、指导监督、信息汇总和灾情报告，协调相关应急救援队伍参与防汛救灾抢险。

气象局：负责提供气象监测、预报、预警信息，分析天气形势，为防汛救灾抢险提供气象服务。

自然资源局：负责地质灾害监测、预警和应急处置，协助水利部门做好堤防、水库等水利工程设施的防灾减灾工作。

交通运输局：负责保障防汛救灾抢险期间的道路、桥梁、港口等交通设施的畅通，协调运输抢险救灾物资和人员。

公安局：负责维护防汛救灾抢险期间的社会治安秩序，保障抢险救灾工作的顺利进行。

卫生健康局：负责防汛救灾抢险期间的医疗卫生救援工作，预防和控制灾区传染病的发生和流行。

财政局：负责防汛救灾抢险资金的筹措、管理和监督使用。

民政局：负责灾民救助和安置工作，保障灾民基本生活需求。

农业农村局：负责农业防灾减灾工作，指导灾后农业生产和自救恢复。

住房和城乡建设局：负责城市防洪排涝设施的建设和管理，组织城市防汛排涝工作。

教育局：负责学校防汛救灾抢险工作，保障师生安全。

文化和旅游局：负责旅游景区防汛救灾抢险工作，保障游客安全。

电力公司、通信公司：负责保障防汛救灾抢险期间的电力供应和通信畅通。

三、预防和预警

（一）预防措施

加强水利工程设施的维护和管理，确保工程设施的安全运行。开展防汛宣传教育，提高公众防汛意识和自救互救能力。加强防汛队伍建设，提高防汛抢险能力。完善防汛抢险物资储备体系，保障抢险救灾物资的及时供应。

（二）预警机制

建立完善的气象、水文、地质灾害监测预警系统，实现信息共享和预警联动。根据预警信息，及时发布防汛预警，启动相应级别的应急响应。加强预警信息的传播和覆盖，确保预警信息及时传达到基层和群众。

四、应急响应

（一）应急响应级别

根据洪水灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

（二）应急响应措施

Ⅰ级应急响应：启动全市防汛救灾抢险应急预案，实行全市总动员，全力投入抗洪抢险工作。

Ⅱ级应急响应：启动相关部门和单位的防汛救灾抢险应急预案，加强重点区域和部位的防范和抢险工作。

Ⅲ级应急响应：加强值班值守和巡查检查，做好抢险救灾准备工作。

Ⅳ级应急响应：密切关注天气变化和水情动态，做好防范工作。

（三）抢险救灾

迅速组织抢险队伍和物资赶赴灾区，开展抢险救灾工作。加强灾区群众转移安置工作，确保群众生命安全。加强灾区医疗卫生救援工作，预防和控制传染病的发生和流行。

加强灾区基础设施抢修和恢复工作，尽快恢复灾区正常生产生活秩序。

五、后期处置

（一）善后工作

妥善安置受灾群众，保障其基本生活需求。加强灾区防疫工作，防止疫情的发生和传播。积极开展灾后恢复重建工作，尽快恢复灾区正常生产生活秩序。

（二）总结评估

对防汛救灾抢险工作进行全面总结评估，分析经验教训和存在的问题。提出改进措施和建议，完善防汛救灾抢险应急预案和相关工作机制。

六、附则

（一）本预案由市防汛救灾抢险指挥部办公室负责解释。

（二）本预案自发布之日起实施，原相关预案同时废止。

七、防汛救灾抢险保障措施

（一）物资保障

建立健全防汛救灾抢险物资储备体系，确保抢险救灾物资的及时供应。

加强与物资生产、储备、运输等单位的沟通协调，确保物资供应渠道的畅通。

定期对储备物资进行检查和更新，确保物资质量和数量的完好。

（二）技术保障

加强防汛救灾抢险技术的研发和应用，提高防汛救灾抢险的科技含量和效率。

加强与科研院所、高等院校等单位的合作与交流，引进先进技术和装备。

加强防汛救灾抢险队伍的技术培训和演练，提高队伍的技术水平和应急能力。

（三）人员保障

加强防汛救灾抢险队伍建设，提高队伍的专业素质和综合能力。加强队伍的日常管理和考核，确保队伍的稳定性和可靠性。加强对社会救援力量的引导和支持，形成全社会共同参与防汛救灾抢险的良好氛围。

八、宣传、培训和演练

（一）宣传

通过广播、电视、报纸等媒体和宣传栏、标语等方式，广泛宣传防汛救灾抢险知识。定期组织防汛救灾抢险知识讲座和宣传活动，提高公众的防汛意识和自救互救能力。

（二）培训

加强防汛救灾抢险队伍的业务培训，提高队伍的应急处置能力和专业技能水平。组织开展防汛救灾抢险技术培训和演练活动，提高队伍的技术水平和应急能力。

（三）演练

定期组织防汛救灾抢险演练活动，检验预案的可行性和有效性。加强演练的总结评估和经验教训的总结提炼，不断完善预案和工作机制。

九、附录

（一）相关法律法规和政策文件

列出与防汛救灾抢险工作相关的法律法规和政策文件清单。

（二）防汛救灾抢险工作流程图

绘制防汛救灾抢险工作流程图，明确各个环节的工作内容和责任单位。

（三）防汛救灾抢险队伍名录

列出防汛救灾抢险队伍的名录和联系方式，方便在紧急情况下快速调动和协调。