市优化营商环境的实施意见

〔…〕市优化营商环境的实施意见

境是一个地区经济软实力的重要体现，对于吸引投资、促进企业发展、推动经济转型升级具有至关重要的作用。为进一步优化〔…〕市营商环境，提升政府服务效能，激发市场活力和社会创造力，特制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和〔…〕中、〔…〕中、〔…〕中全会精神，深入落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，以深化"放管服"改革为重点，全面优化营商环境，推动〔…〕市经济社会高质量发展。

（二）基本原则

坚持问题导向，精准施策。聚焦市场主体反映强烈的突出问题，找准症结，精准发力，切实解决制约营商环境优化的瓶颈问题。

坚持法治保障，规范运行。加强法治建设，完善法规制度，保障市场主体合法权益，营造稳定、透明、可预期的法治化营商环境。

坚持创新驱动，激发活力。鼓励创新创造，推动政务服务流程再造，提升政务服务效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持便民利企，优化服务。简化办事流程，优化服务方式，提高办事效率，降低企业成本，打造便捷高效的政务服务环境。

二、主要任务

（一）深化简政放权，释放市场活力

精简行政审批事项。全面清理规范行政审批事项，减少审批环节，优化审批流程，提高审批效率。对不符合法律法规和市场经济规律的审批事项，坚决予以取消或调整。

推行"一网通办"。整合政务服务资源，实现政务服务事项网上办理全覆盖。加强政务服务网站和移动应用建设，提升用户体验和满意度。简化企业开办流程。压缩企业开办时间，简化企业开办手续，实现"一窗受理、一网通办、一次办结"。

（二）加强事中事后监管，维护市场秩序

完善监管体系。建立健全以信用为基础的新型监管机制，加强跨部门联合监管和协同执法。完善"双随机、一公开"监管制度，提高监管效能。

创新监管方式。运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升监管智能化水平。推动监管方式由"事前审批"向"事中事后监管"转变。

严格执法行为。加强执法队伍建设，规范执法行为，确保公正文明执法。建立健全执法监督机制，加强对执法行为的监督和管理。

（三）提升政务服务水平，增强企业获得感

优化服务流程。简化办事程序，推行"一窗受理、集成服务"。加强政务服务大厅建设，提升窗口服务效能。

拓展服务渠道。推动政务服务向基层延伸，实现政务服务"就近办""马上办"。加强政务服务热线建设，提高响应速度和解决效率。

提高服务质量。加强政务服务人员培训和管理，提高服务意识和业务能力。建立健全服务评价和反馈机制，及时回应企业关切和需求。

（四）加强法治保障，营造良好法治环境

完善法规制度。加强营商环境法规制度建设，及时修订完善相关法规规章。加强法规政策宣传解读和培训指导，提高市场主体对法规政策的知晓率和遵从度。

加大执法力度。依法查处破坏营商环境的行为，维护市场公平竞争秩序。加强知识产权保护力度，打击侵犯知识产权行为。

加强司法保障。完善司法服务体系，提高司法效率和公信力。加强涉企案件审判执行工作力度，保障企业合法权益不受侵害。

三、政策措施

（一）财政支持政策

设立优化营商环境专项资金，用于支持政务服务设施建设和人员培训。

对在优化营商环境工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励和表彰。

（二）税费优惠政策

落实国家税费优惠政策，减轻企业负担。

对符合条件的企业给予一定的税费减免或优惠。

（三）人才政策

引进高层次人才和团队，为优化营商环境提供智力支持。

加强政务服务人员培训和管理，提高服务意识和业务能力。

（四）科技创新政策

鼓励企业加大科技创新投入，提高自主创新能力。

支持企业与高校、科研院所合作，共同推动科技成果转化应用。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立〔…〕市优化营商环境工作领导小组，统筹协调优化营商环境工作。各相关部门要明确职责分工，加强协作配合，确保优化营商环境工作取得实效。

（二）完善工作机制

建立健全优化营商环境工作机制，包括定期调度机制、督查考核机制、信息报送机制等