关于XX县进一步健全全面深化改革抓落实工作机制的意见

关于XX县进一步健全全面深化改革抓落实工作机制的意见

为深入贯彻落实党中央关于全面深化改革的决策部署，全面贯彻落实省委、市委、县委关于改革工作安排，进一步提高改革精准性、有效性、创新性、实用性，增强改革综合效能和整体效应，确保全县改革工作顺利推进，切实以思想破冰引领发展突围，激活改革、开放、创新"三大动力"，全力推进XX实现跨越式高质量发展，现就进一步健全全面深化改革抓落实工作机制，提出本意见。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，紧扣省委、市委、县委关于改革创新工作部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦短板弱项，统筹推进一批"集成式"改革任务落地，鼓励创造性开展工作，通过建立领衔包办、责任兜底、前瞻谋划、动态调度、宣传推广、考核评价等六项联动机制，形成推进改革工作的全链条闭环式管理模式，有力推动改革创新工作在XX做深做细做实。

二、工作机制

（一）领衔包办机制。聚焦"关键少数"、关键人、关键单位，层层压实抓改革主体责任，确保改革工作有人抓、抓到底、见成效。坚持县委县政府主要领导亲力亲为抓改革，全程参与顶层设计、调查研究、部署落实、检验成果等改革全过程各领域各环节。实行"一名县领导带领一个牵头单位协调一批配合单位每年至少完成一个改革创新案例"的县党政领导包办组团式推进机制，县领导围绕事关全县全局重大问题或分管领域堵点痛点问题或年度重点改革任务，亲自制定课题、研究方向，亲自推进落实。保持领衔包办改革创新工作的连续性、实效性，年内无法完成的改革创新案例或成效不明显的案例将在新任务的基础上自动划入下一年"账单"持续推进，直至完成销号；县领导因分管工作变动的，则由分管该项工作的新领导接续推进，若县领导外调，则由新领导包挂。

（二）责任兜底机制。打造"X＋N＋X"改革创新工作体系，10个专项改革小组要聚焦本小组年度改革任务清单，集中资源集中力量打造本小组一批"集成式"改革任务落地见效；县直单位要聚焦本单位省市县下达的年度改革任务，不折不扣完成年度改革工作，重点涉改单位每年至少打造2个以上改革创新案例，其他单位每年至少打造1个以上改革创新案例（单位改革创新案例任务数由县委深改办联合县"百千万工程"指挥部办研究报县领导审定）；16个镇（街）主要领导要聚焦基层堵点痛点难点问题，强化与县级单位沟通协调，创新思路、攻坚克难，每年分别打造本镇（街）1个以上基层改革创新案例。

（三）前瞻谋划机制。积极争取改革试点，各县直单位要积极主动与对应的国家部委和省直、市直部门对接，减少信息差，及时掌握国家和省、市全面深化改革的新政策、新动态、新试点、新要求，由县领导带队主动向上级争取改革试点任务，努力争取中央和省、市在试点布局、政策、资金和项目上的支持，推动资源、项目、要素等落户我县，对成功争取改革试点任务的单位在县"百千万工程"考核中给予加分激励。紧扣县委县政府主要领导交办的县域改革试点任务以及基层工作所需所盼，各有关单位、镇（街）要立足独特性、创新性、实效性，提前统筹协调指导，开展前瞻性改革方案研究，县委深改办建立"镇（街）点单、县委深改办派单、县直单位接单、县委深改办和镇（街）评单"机制，落实责任单位、责任人，制定方案，全力推进，以改革的方式解决发展中的问题，因地制宜推出一批切口小、落点实、见效快的"微改革""微创新"。

（四）动态调度机制。建立县领导领衔包办年度改革创新案例、改革专项小组年度改革任务、县直单位年度改革创新案例、镇（街）改革创新案例、改革试点工作任务等清单，推动清单案例化、案例具体化，明确责任人、责任单位、完成时限，推动改革任务清单网格化管理。实施"月报送、季点评、年总结"机制，设立《督办单》，对各项改革项目动态管理、全程跟踪、对账销号，确保改革项目推进一项、落实一项、办成一项。县委深改委适时召开工作会议，不定期听取县领导领衔包办年度改革创新案例进展情况，定期听取县委深改办、各专项小组、县直有关单位、镇（街）改革工作汇报，研究解决改革出现的堵点痛点难点问题。县委深改办和县"百千万工程"指挥办要联动强化改革工作督导督办，常态化调度有关单位、镇（街）改革任务落实情况，及时将工作进度落后的事项采取现场督办或调度至县委常委会、县委深改委会议或县"百千万工程"指挥部会议研究解决。各改革专项小组牵头单位要精准调度本小组重点改革事项，定期召开小组改革工作会议，及时研究解决问题，对进展缓慢的改革事项要及时向本小组组长或副组长反馈并及时研究解决，各专项小组牵头单位每月汇总本小组成员单位改革动态并向县委深改办报送本小组落实改革任务进展情况。各镇（街）主要负责同志每月至少研究一次本镇（街）改革创新案例进展情况并报县委深改办。

（五）宣传推广机制。注重改革谋划、改革进度、改革成效等方面宣传。县直单位要充分挖掘本单位改革举措在镇（街）形成的改革创新鲜活案例，及时总结提炼改革典型做法、改革成效，形成改革经验素材及时主动向县委深改办和省、市对应部门报送，力争本单位更多典型案例被省、市对应部门采纳，在本系统内宣传推广。县直单位、镇（街）要及时总结推出基层改革探索鲜活案例，对行之有效的经验做法，加强复制推广，由点及面形成改革总体效应，及时上升为制度成果，推动经验复制从"零星化"向"系统化"、"案例化"向"制度化"转变。县委深改办要及时总结提炼全县改革创新案例做法成效，不定期编印改革动态专刊及时展示各单位、各镇（街）改革阶段性成效。县委宣传部要创新方式方法，综合运用"XX视窗"、融媒体等渠道，主动深入单位、镇（街）深入挖掘，加大对各领域改革创新案例宣传报道力度，积极将XX"集成式"改革、探索实践的特色成功案例向有影响力的央媒、省媒、市媒推介，推动形成全方位、多层次、立体化的改革宣传态势，讲好XX改革故事，营造人人关注改革、参与改革的浓厚氛围。

（六）考核评价机制。建立完善改革述职机制，将改革创新工作纳入各镇（街）党（工）委书记和单位主要负责同志年度述职报告。适时开展改革"擂台比武"，评选年度"改革先进单位""改革创新案例""改革达人"等，旗帜鲜明对获奖单位或个人进行表彰，营造"竞标争先比学赶超"的改革氛围。将改革创新工作纳入县"百千万工程"考核评价体系，将日常改革督查、信息报送、经验推广等情况纳入考评范围，发挥好考核"指挥棒"作用。完善容错纠错机制，把"三个区分开来"落实到具体案例和各项改革推进中，营造鼓励创新、允许试错、宽容失败的浓厚改革氛围。

三、工作要求

（一）提高思想认识。各级领导干部要提高全面深化改革工作的认识，把改革创新工作作为推动XX跨越式高质量发展的根本动力，作为破解本单位本领域重点难点堵点问题的重要抓手，把改革创新工作纳入本单位本领域重要议题，定期研究、亲自推进，以"关键少数"带动绝大多数，推动改革在基层落地见效。改革创新案例要区别于日常工作，紧扣通过体制机制创新推动解决实际问题的项目，省重点关注、鼓励探索或具有XX特色的自主创新项目，相对成熟、有一定复制推广基础的项目等精心培育。

（二）突出调研督导。县各改革专项小组、县直单位要围绕本领域改革重点工作，常态化下沉一线开展调查研究，全面掌握改革工作动态，及时协调解决问题。县直单位要主动对接上级对应部门及时了解改革最新政策，学习借鉴其他地区先进做法，及时完善改革举措，确保"规定动作"到位、"自选动作"出彩。县直单位、镇（街）在实施推进过程中遇到问题困难，要及时与县委深改办沟通联系、研究解决。县委深改办、县委政策研究室、县政府研究室、县"百千万工程"指挥办等部门要强化联动，深入单位、镇（街）调研，形成推进重要领域和关键环节改革政策建议。

（三）强化信息报送。各改革专项小组牵头单位、各单位、各镇（街）要切实扛牢责任，安排业务骨干负责改革信息报送工作。要提升信息报送质量，善于总结，在改革工作中及时提炼新做法、新经验、新成效，做到改革有方案、有机制、有举措、有成效，并形成改革阶段性素材或典型案例，经本单位本镇（街）主要负责同志签字盖章后报送至县委深改办，县领导领衔包办的改革创新案例材料须经该县领导审核后报送，县委深改办将对不符合要求的及时督促整改，并通报信息报送情况。