市加强成品油市场综合整治实施方案1

X市加强成品油市场综合整治实施方案

随着X市经济社会的快速发展，成品油作为重要的战略资源和民生必需品，其市场的稳定、健康与安全直接关系到城市的经济发展、环境保护和居民的生活质量。近年来，尽管X市在成品油市场监管方面取得了一定成效，但非法经营、油品质量不达标、偷税漏税等问题依然存在，严重扰乱了市场秩序，损害了消费者权益，对公共安全和环境保护构成了潜在威胁。为进一步加强成品油市场管理，规范市场秩序，提升油品质量，保障消费者权益，特制定本实施方案。

一、总体目标

（一）构建完善的市场监管体系，实现成品油市场从生产、运输、储存到销售的全链条监管，确保监管无死角、全覆盖。

（二）严厉打击非法经营、油品质量不合格、偷税漏税等违法违规行为，净化市场环境，保护合法经营者和消费者的合法权益。

（三）推动成品油行业转型升级，提升油品质量，促进绿色低碳发展，减少大气污染。

四）建立健全应急管理机制，提高应对突发事件的能力，确保市场供应稳定。

（五）增强公众安全意识，提升消费者维权能力，构建公平、透明、有序的成品油市场环境。

二、组织保障

（一）成立领导小组

成立X市成品油市场综合整治领导小组（以下简称"领导小组"），由市政府主要领导担任组长，市场监管、公安、税务、应急管理、生态环境、商务、交通运输等相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市场监管局，负责日常工作的协调与推进。

（二）明确职责分工

市场监管局：负责牵头组织整治行动，对成品油经营企业进行全面检查，查处无证无照经营、超范围经营、销售假冒伪劣油品等违法行为；加强油品质量抽检，确保油品质量符合国家标准。

公安局：负责打击成品油非法运输、储存、销售等违法犯罪行为，配合其他部门开展联合执法；加强对成品油经营场所的安全检查，防范安全事故发生。

税务局：负责查处成品油购销环节的偷税漏税行为，加强对成品油经营企业的税收监管；利用大数据等技术手段，提高税收征管效率。

应急管理局：负责成品油经营企业的安全生产监管，督促企业落实安全生产责任制；查处安全隐患，防止安全事故发生；参与应急事件处置工作。

生态环境局：负责成品油经营企业环保设施运行情况检查，查处环境污染行为；推动成品油行业绿色发展，减少大气污染。

商务局：负责成品油批发、零售企业的行业管理，推动行业自律；加强成品油市场监测预警，及时发现并处置市场异常波动情况。

交通运输局：负责查处非法成品油运输车辆，保障道路运输安全；加强对运输企业的监管，规范运输市场秩序。

三、主要任务

（一）开展全面排查摸底

建立企业档案：对X市所有成品油经营企业进行全面摸底排查，建立详细的企业档案和数据库，包括企业名称、地址、负责人、经营范围、油品来源等信息。

分类施策：根据排查结果，将经营企业分为合法合规、需整改提升、违法违规三类。对合法合规企业给予支持和鼓励；对需整改提升企业制定整改方案并督促落实；对违法违规企业依法严厉查处并公开曝光。

（二）严厉打击违法行为

无证无照经营整治：对未取得相关证照擅自从事成品油经营活动的单位和个人进行全面清理整顿，依法予以取缔并没收违法所得和非法财物。

油品质量监管：加大对成品油质量的抽检力度和频次，对销售不合格油品的经营企业依法严厉处罚并责令其停止销售；同时公开曝光典型案例以儆效尤。

偷税漏税行为查处：加强与税务部门的协作配合，利用大数据等技术手段精准打击成品油购销环节的偷税漏税行为；对查实的偷税漏税案件依法追缴税款并加收滞纳金和罚款。

非法运输整治：联合交通运输、公安等部门加强对成品油运输车辆的监管力度，严厉打击非法运输行为；对无证无照、超范围运输等违法行为依法予以查处并没收违法所得和非法财物。

（三）推动行业转型升级

鼓励油品升级：支持成品油经营企业升级油品质量，推广使用国VI及以上标准的车用汽柴油等高品质油品；对率先完成油品升级的企业给予政策扶持和奖励。

促进绿色发展：引导成品油行业向绿色低碳方向发展，鼓励企业采用节能环保技术和设备；加强对成品油经营企业环保设施运行情况的监督检查，确保环保设施正常运行并达标排放。

加强行业自律：推动成立成品油行业协会等组织并加强行业自律建设；引导企业遵守法律法规和行业标准规范经营行为；加强行业内部沟通交流和合作共赢。

（四）完善应急管理机制

建立预警机制：加强成品油市场监测预警工作力度，及时发现并处置市场异常波动情况；建立健全信息共享机制确保各部门之间信息畅通无阻。

完善应急预案：制定和完善成品油市场供应中断、环境污染等突发事件的应急预案；明确应急响应程序和处置措施；加强应急演练和培训提高应对突发事件的能力和水平。

加强应急储备：建立健全成品油应急储备体系确保在突发事件发生时能够及时有效地保障市场供应稳定；加强对储备油品的管理和维护确保其质量和安全。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（第1个月）

召开X市成品油市场综合整治动员大会，传达上级精神和工作要求；部署工作任务明确责任分工；制定详细的工作计划和时间表；开展宣传教育活动提高公众对整治工作的认识和支持度。

（二）排查摸底阶段（第2－3个月）

组织力量对X市所有成品油经营企业进行全面排查摸底建立详细的企业档案和数据库；对排查结果进行分类施策制定针对性的管理和整治措施；对需整改提升企业下达整改通知书并督促其落实整改措施。

（三）集中整治阶段（第4－9个月）

按照分类施策的原则对排查出的违法违规行为进行集中整治；依法严厉打击无证无照经营、油品质量不合格、偷税漏税等违法违规行为；加强油品质量抽检和环保设施运行情况检查；推动行业转型升级和绿色发展；加强应急管理机制建设和完善。

（四）总结提升阶段（第10－12个月）

对整治工作进行全面总结评估总结经验教训；完善相关制度和机制巩固整治成果；加强宣传教育工作提高公众安全意识和维权能力；推动成品油市场持续健康发展。

六、保障措施

（一）加强组织领导

各级政府和相关部门要高度重视成品油市场综合整治工作加强组织领导确保各项任务落到实处；领导小组要定期召开会议研究解决整治工作中遇到的问题和困难；各成员单位要密切配合形成工作合力。

（二）强化执法力度

各相关部门要严格按照法律法规和职责分工加强执法力度依法严厉打击违法违规行为；加强执法队伍建设提高执法水平和效率；加强执法监督和问责机制确保执法公正严明。

（三）加强宣传教育

充分利用各种媒体平台加强宣传教育工作提高公众对成品油市场综合整治工作的认识和支持度；加强消费者维权意识教育引导消费者理性消费、依法维权；加强行业自律建设推动行业健康发展。

（四）加强监督检查

建立健全监督检查机制加强对成品油经营企业的日常监管和监督检查；加强对整治工作的督导检查和考核评估确保各项任务落到实处；对发现的问题及时督促整改并依法追究相关责任人的责任。

（五）加强社会共治

鼓励和支持社会各界积极参与成品油市场综合整治工作形成政府主导、企业主体、社会参与的共治格局；加强舆论监督和公众监督及时曝光违法违规行为形成强大的社会震慑力；加强与其他地区的合作与交流共同推动成品油市场健康发展。