警示教育常态化制度化实施方案

警示教育常态化制度化实施方案

推进警示教育常态化制度化，是加强新时代党的纪律建设、纵深推进全面从严治党的内在要求。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，充分发挥反面教材的警示作用，进一步增强党员干部和公职人员纪律意识、规矩意识和法治意识。现就我X推动警示教育常态化制度化制定如下实施方案：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神以及习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要讲话精神，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，突出以案明纪、用身边事教育身边人，抓在日常、融入经常，推动各级党（工），委（党组）管党治党责任进一步压实，进一步增强党员干部和公职人员纪律规矩与法律法规意识，营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。

（二）基本原则

1.坚持突出重点与全面覆盖相结合。既要突出领导干部这个关键少数，抓住重点领域和关键岗位人员这个重点，也要抓好全体党员干部的警示教育，并延伸到领导干部亲属及身边工作人员，实现警示教育的全覆盖。

2.坚持强化纪律意识与修炼党性、提高觉悟相结合。既要教育党员干部增强纪律和规矩意识，明底线、知敬畏，也要引导党员干部坚定理想信念，加强党性修养，提高政治觉悟，养正气、固根本。

3.坚持创新形式与健全制度相结合。既要不断丰富创新警示教育的形式，增强教育的吸引力和感染力，也要不断健全相关制度，形成警示教育的长效机制。

4.坚持反面警示与正面引导相结合。既要运用违纪违法案例对党员干部进行警示，也要发挥先进典型的感召引导作用。

二、教育内容

（一）加强意识形态警示教育。深入贯彻落实中央、自治区、市、X党委关于意识形态工作决策部署和有关指示精神，增强领导班子和领导干部意识形态能力建设。

（二）深刻剖析典型案例。结合监督执纪"四种形态"，围绕"六项纪律"，充分利用中央、自治区、市纪委查处的典型案例，深刻剖析本地区本部门查处的党员干部违纪违法、违反中央八项规定精神以及问责等典型案例和问题，以案说纪、以案明纪、以案肃纪，教育引导广大党员干部严守党的政治纪律和政治规矩。深刻剖析违纪违法人员蜕化变质的思想根源，教育党员干部严以修身，坚定理想信念，不忘初心，坚守共产党人精神追求；深刻剖析违纪违法人员权力观异化的教训，教育党员干部严以用权，牢记党的宗旨，坚持用权为民，按制度、按规矩行使权力；深刻剖析违纪违规人员无视纪律规矩的教训，教育党员干部严以律己，切实增强纪律和规矩意识特别是政治纪律和政治规矩意识，坚守廉洁自律"高线"和纪律底线；深刻剖析违纪违法人员的腐化堕落行为给党和国家的事业以及个人家庭带来的严重损害，教育党员干部明辨是非，时刻保持自重自省自警自励；深刻分析各类案件暴露出的监督管理方面的漏洞，有针对性地提出防范措施，切实落实好党风廉政建设"两个责任"，不断扎紧制度的笼子。

（三）加强和规范党内政治生活。所在单位本年度有领导班子成员因严重违反党的政治纪律政治规矩、涉嫌职务犯罪被审查调查、违反中央八项规定精神被公开通报的，要及时召开党（工）委（党组）会通报情况，并召开专题民主生活会进行对照检查。党员干部严重违反党的政治纪律政治规矩、涉嫌职务犯罪被审查调查、违反中央八项规定精神等被公开通报的，其所在党支部要及时召开党员大会通报情况、宣布处分决定，并召开专题组织生活会进行对照检查。

（四）落实"谁执法谁普法"工作责任制。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力加强法制文化建设，进一步完善对纪检监察机关工作人员法治培训，充实培训内容和创新培训方式，不断提高培训质量，不断增强各级纪检监察干部依法履职能力，增强党章党规党纪意识。

三、工作责任

推进警示教育常态化制度化，要不断丰富和创新教育的形式、途径，在多措并举、多管齐下上下功夫，在常抓、抓长上见成效，进一步明确各乡镇（街道）、各X直部门、单位警示教育常态化制度化工作责任。

（一）加强意识形态警示教育。各党委（党组）要进一步提高认识，将意识形态工作上升为地区、部门发展的战略工程、固本工程和铸魂工程，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于意识形态工作的系列重要讲话精神，牢牢把握正确的前进方向，最大限度统一思想，凝聚共识。采取有效措施，加大意识形态警示教育力度，提高广大党员干部对重大问题的政治性、敏锐性和鉴别力。

责任单位：X经济开发区党委、大路煤化工基地党工委，各乡镇（街道）党（工）委、纪（工）委，X直各部门党委（党组），X纪委宣传部

（二）深刻剖析典型案例。将案件剖析融入执纪审查工作中，审查组要严格执行"一案三报告"制度，结合案件特点，深刻分析案件发生的原因及教训，写出高质量的剖析报告。

责任单位：各乡镇（街道）纪（工）委，各派驻纪检组，X纪委宣传部、党风政风监督室、案件监督管理室、第一纪检监察室、第二纪检监察室、第三纪检监察室、案件审理室

（三）通报、曝光违纪违法案件和典型问题。按照《中国共产党党内监督条例》等党内法规和相关制度的规定，及时公开通报查处的案件。对违反中央八项规定精神的，严重违纪被立案审查开除党籍的，严重失职失责被问责的，以及发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题，要点名道姓通报曝光，充分发挥执纪审查的警示、震慑和教育作用。

责任单位：各乡镇（街道）纪（工）委，X纪委宣传部、党风政风监督室、案件监督管理室、案件审理室

（四）召开警示教育大会。在深刻剖析典型案例的基础上，认真组织召开警示教育大会，突出重点对象，开展集中教育。全X每年至少召开1次党员干部警示教育大会。特别是发生党员干部严重违纪违法问题的乡镇、部门和单位要及时召开警示教育大会，深入剖析案件发生的原因，查摆监督管理方面存在的问题，加强制度建设，强化管理和监督。

责任单位：X经济开发区党委、大路煤化工基地党工委，各乡镇（街道）党（工）委、纪（工）委，X直各部门党委（党组），各派驻纪检组，X纪委办公室、宣传部

（五）严肃党内政治生活。发案单位党组织要召开专题民主生活会或组织生活会，以案为鉴，教育党员干部从中汲取深刻教训，查找存在的廉政风险点和制度机制漏洞，找准症结，全面整改。未发生违纪违法案件的单位也要利用相关案例对党员干部进行警示教育。

责任单位：X经济开发区党委、大路煤化工基地党工委，各乡镇（街道）党（工）委、纪（工）委，X直各部门党委（党组），各派驻纪检组，X纪委办公室、宣传部

（六）开展"以案为鉴警钟长鸣--用身边事教育身边人"走基层纪律宣讲。组织宣讲团深入各乡镇街道、单位部门、驻地企业，围绕全面从严治党、党的XX大精神、党纪法规等方面开展宣讲，实现各乡镇街道、X直部门全覆盖。根据部分重点领域、关键岗位的特点，结合具体违纪违法案例，制作专项领域专题警示教育课件进行宣讲，提升警示教育的针对性和影响力。

责任单位：各乡镇（街道）纪（工）委，各派驻纪检组，X纪委宣传部、党风政风监督室、案件监督管理室、第一纪检监察室、第二纪检监察室、第三纪检监察室、案件审理室

（七）分层分类开展任前廉政教育。X委负责开展X管干部任职前廉政教育，各乡镇街道、各单位部门负责本单位新调整干部任职前廉政教育，通过重温入党誓词、签订廉政承诺书、参观廉政教育基地、进行廉政知识测试、集中学习党纪法规等方式，分层分类为新调整干部上好任前廉政"第一课"。

责任单位：X经济开发区党委、大路煤化工基地党工委，各乡镇（街道）党（工）委、纪（工）委，X直各部门党委（党组）、各派驻纪检组。

（八）书记上纪律教育党课。围绕学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，以及中央、自治区、市、X委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，以上率下，一层给一层上纪律教育专题课。各乡镇街道党（工）委书记、纪（工）委书记每年分别给村（社区）书记、主任、会计及乡镇街道中层以上干部至少上1次纪律教育专题党课。各单位"一把手"结合实际，每年给中层以上干部至少上1次纪律教育专题党课。

责任单位：X经济开发区党委、大路煤化工基地党工委，各乡镇（街道）党（工）委、纪（工）委，X直各部门党委（党组）。

（九）用好忏悔录等警示教育材料。审查组应要求被立案审查人员写好忏悔书和反思材料。各单位可根据各自实际情况整理、编印忏悔录，运用身边事教育身边人。

责任单位：各乡镇（街道）纪（工）委，各派驻纪检组、X纪委宣传部、党风政风监督室、第一纪检监察室、第二纪检监察室、第三纪检监察室、案件审理室

（十）观看、拍摄警示教育专题片。广泛组织党员干部观看警示教育专题片，并撰写观后感，交流学习心得和体会，增强教育效果。可根据实际情况，深入挖掘我X的违纪违法案例资源，选取具有典型教育意义的案例作为素材，拍摄制作警示教育专题片，直观形象地勾画纪律"红线"，增强教育的震慑力和说服力。

责任单位：X纪委宣传部、党风政风监督室、第一纪检监察室、第二纪检监察室、第三纪检监察室、案件监督管理室、案件审理室

（十一）充分发挥警示教育基地的作用。将警示（廉政）教育基地作为党员干部日常教育和干部培训的重要场所，积极组织全X各级党员干部参观学习，充分发挥其阵地作用。

责任单位：检察院，各乡镇（街道）纪（工）委，各派驻纪检组、X纪委宣传部

（十二）开展现场警示教育。通过组织党员干部旁听法院对违纪违法干部的庭审，参观监狱、听取服刑人员现身说法等形式，让党员干部身临其境、零距离接受教育，强化教育效果。

责任单位：各乡镇（街道）纪（工）委，各派驻纪检组、X纪委宣传部

（十三）加强重要时间节点的警示教育。通过领导干部任职谈话、任前廉政法规考试等方式，加强任前警示教育。在重大节日前，通过集中教育、发送廉政短信等形式，提醒党员干部自觉遵守廉洁自律规定。

责任单位：各乡镇（街道）纪（工）委，各派驻纪检组、X纪委组织部、X委宣传部

（十四）开展警示教育专题培训。将警示教育作为干部培训的重要内容，在X委党校、组织部、宣传部举办的各类培训班次中开设警示教育课、违纪违法案例分析课，深化警示教育工作。

责任单位：X委组织部、X委宣传部、党校，X纪委组织部

（十五）强化日常警示教育。将警示教育融入到理想信念教育、党规党纪教育、法制教育、道德教育之中，与严肃党内政治生活相结合，作为党课、党内组织生活、民主生活会的重要内容。党员领导干部受到纪检组织谈话、函询的问题，要在民主生活会上进行说明。对党员干部身上的苗头性、倾向性问题，及时进行警示、告诫。充分发挥工青妇等组织在警示教育中的作用，开展好家庭助廉等廉政教育活动。

责任单位：X经济开发区党委、大路煤化工基地党工委，各乡镇（街道）党（工）委、纪（工）委，X直各部门党委（党组），各派驻纪检组，X纪委宣传部

（十六）加大警示教育宣传力度。积极创作、展播以警示教育为主题的微电影、动漫、廉政公益广告等文艺作品。在XX门户网站、今日X报以及"X"微信平台等媒体开设警示教育栏目，同时充分利用广播电视、户外广告、政（村）务公开栏等传统媒体以及各种新媒体广泛开展警示教育宣传，营造警示教育的浓厚氛围。

责任单位：X委宣传部、X纪委宣传部

（十七）加强示范教育。通过多种形式大力宣传中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁理念和勤廉榜样。以创建廉政文化示范点为抓手，深入推进廉政文化建设。积极选树勤政廉政的先进典型，推出一批党风廉政建设的好经验、好做法，进行广泛地宣传学习，充分发挥榜样的示范引领作用。

责任单位：X经济开发区党委、大路煤化工基地党工委，各乡镇（街道）党（工）委、纪（工）委，X直各部门党委（党组），X纪委宣传部

（十八）加强法治宣传。坚决贯彻落实"谁执法谁普法"工作责任制，把依法依纪的学习培训作为当前重要任务，推进纪检检察机关工作人员学法经常化。注重依托网站、微博、微信、微视频等新媒体新技术开展普法活动。

责任单位：法院、检察院、公安局，各乡镇（街道）纪（工）委，司法局、各综合行政执法局，X纪委组织部、X委宣传部

四、组织保障

（一）强化整体推动。全X各级党委（党组）要切实履行好党风廉政建设主体责任，充分认识警示教育的重要作用，将警示教育作为加强意识形态工作、强化党员干部思想教育的一项重点内容，认真谋划、统筹安排、整体推进。领导班子成员要带头参加警示教育活动，为警示教育工作提供必要的人力、物力和财力支持。X纪检监察机关要建立完善警示教育联动机制，加强信息沟通、情况交流、督促指导，发挥好组织协调作用。组织、宣传、文化、广电等部门要在干部教育培训、教材摄制及新闻宣传、社会宣传、文化建设等方面，与纪检监察机关密切配合，形成推进警示教育常态化制度化的工作合力。

（二）强化内部配合。纪检监察机关要建立完善警示教育内部协调配合机制。宣传部门要发挥牵头作用，组织好警示教育的各项工作。执纪审查等部门要积极协助配合，及时为宣传部门提供案件办结后的剖析报告以及调查报告、审理报告等文件资料，配合宣传部门进行查阅案卷等工作，并对警示教育材料审核把关。进一步理顺和规范与违纪人员的谈话采访、警示教育专题片摄制、警示教育读本编印、案件信息发布、通报曝光等工作制度和工作流程，突出教育的针对性、时效性，增强教育效果。

（三）强化考评问责。要加强对单位部门开展警示教育情况的监督检查。要把警示教育列入党风廉政建设考核中，作为各单位部门年度考核的重要指标，并建立日常监控、半年监督与年度考评相结合的工作机制。