局党委整治“形式主义”行动工作实施方案

局党委整治"形式主义"行动工作实施方案

为深入贯彻落实中央关于整治形式主义为基层减负的决策部署，全面提高数字政务管理服务效能，切实减轻基层负担，经局党委会研究决定，制定本方案。

一、工作要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，全面贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，坚持党的全面领导，加强对政务应用程序、政务公众账号和工作群组的标准化规范化管理，将规划统筹、集约高效、便民减负、安全可靠的原则贯穿建设、使用和安全管理全过程，坚决纠治突出问题，深入推进建章立制，持续强化常态整治，有效防止反弹回潮，刹住通过数字化手段变相加重基层负担的歪风邪气，切实减少基层在数字时代的无谓劳动，以更多时间和精力抓好工作落实，推动消防救援事业高质量发展。

二、组织领导

局成立专项整治行动领导小组。

办公室牵头统筹协调，办公室、信息通信处、新闻宣传处分别牵头政务工作群组、政务移动应用和政务公众账号的整治工作，法工处、组织教育处、队务处、财务处等处室予以配合。

三、整治措施

（一）强化建设管理

1.加强统一规划。充分发挥移动互联网技术在机关履职、公共服务、社会治理等领域的作用，将政务应用程序建设纳入信息化、数字化总体规划，加强顶层设计，推动统建共用，严格落实"数字消防"框架方案和统一技术路线，实行"国家局、局两级统建，支队及以下单位主用"，严控政务移动应用开发，统筹用好地方媒体资源，提高数字政务标准化规范化水平。

2.加强立项审核。新建、改建或者采用购买服务方式的政务应用程序，应纳入信息化项目审批范围，开展立项审核，从防治"指尖上的形式主义"方面，审核是否符合信息化数字化规划、是否与已有政务应用程序存在功能交叉重复、是否能作为功能模块嵌入到已有政务应用程序、是否能与相关政务应用程序项目进行业务协同、是否满足数据管理和共享要求等内容。

3.突出便捷集约。政务移动应用程序要依托"一站式"综合平台，统一办事入口、统一身份认证、统一服务事项，同类事项或数据通过"一站式"平台、"一张表"形式报送，政务应用程序建设部署应充分利用政务云的网络、计算、存储和安全防护等软硬件资源。

4.限制强制功能。除安保、应急等特殊规定外，政务应用程序原则上不得设置打卡签到、积分排名、在线时长等强制使用功能，不得作为工作考核日常化、督导检查线上化的载体。

5.防止"空壳""僵尸"。政务应用程序上线前原则上应对功能完整性、性能稳定性、交互便捷性等进行验收，运行过程中注重收集用户意见，持续优化完善功能性能，提升服务质量和用户体验。注册运营政务公众账号，要严格控制数量，加强信息更新。

（二）强化使用管理

6.防止强制使用。制定政务应用程序使用规范，明确目标对象、应用场景、使用要求等，不得强制推广下载，不得限定用户安装使用率，不得强制要求定期登录等。在已经批准设立的工作群组中，严禁脱离工作实际强制要求打卡接龙、即时响应，随意摊派任务、索要材料等行为。对因完成某项重点任务设立的临时性、阶段性工作群组，在完成任务后牵头处室或召集人要及时予以注销解散。

7.防止过度留痕。不得把政务应用程序作为工作考核日常化、督导检查线上化的载体，不得简单以工作留痕代替实际工作成效评价，不得随意要求下级和基层单位通过政务应用程序、工作群组上传不必要的截图或视频。对涉及基层指战员、政务人员和社会单位"填表、报数、交材料"，设置打卡签到等强制使用功能的政务移动应用，一律于5月中旬前关停相关功能。

8.防止滥用排名。严禁强制推广使用政务应用程序、政务公众账号，滥用关注点赞、转发评论功能，将点赞量、网络投票数、转发量等作为考评依据等行为。各级政务公众号，要规范账号认证和规范称谓，严格控制运营数量，对内容更长期不更新、运营效果差的责成关停注销。

9.防止多头填报。对使用频率低、成效差的清理关停，功能相近的进行合并，保留运行的整合成一个移动应用平台，实现统一登录入口、统一身份认证和"同类材料报一次"后，再开放"填报交"功能，并按地方政府统一要求，接入省级政务平台，建立消防移动应用专区，实现数据互通、信息共享，防止多头填报、重复索要数据。各支队级单位自行建设、挂接在本地政府网站的政务移动应用平台，要根据实际需要一并纳入清理整治范围，5月底前将整合方案报局备案。

（三）强化安全管理

10.健全安全体系。严格落实党委网络意识形态工作责任制、网络安全工作责任制，建立政务应用程序、政务公众账号和工作群组安全管理制度，健全应急处置机制，配强配齐应急处置力量，制定应急预案，开展应急演练，不断优化应急处置流程，有效防范各类突发情况。

11.加强分类防护。落实网络安全、数据安全、关键信息基础设施安全保护、个人信息保护等相关法律规定，加强全生命周期数据安全管理，依法依规保护数据和个人信息安全。遵守国家保密法律法规，完善保密自监管设施，及时发现处置违反保密法律法规行为。组织做好政务应用程序运行监测，建立健全运维管理规范，严格值班值守和巡查巡检，保障可靠稳定运行。

（四）强化组织保障

12.压实主体责任。各单位党委要切实扛起主体责任，抓紧于近期召开一次专题党委会，结合实际研究贯彻落实和整改措施，不折不扣将党中央部署和部党委、局党委、局党委的要求落到实处，持之以恒抓整改落实。主要领导要履行第一责任人责任，坚持问题导向和目标导向，压实责任、明确分工、细化措施，统筹协调和组织推进排查整治工作。按照"谁主办谁负责，谁使用谁负责"的要求确定主办（使用）单位，履行建设、使用和安全管理等各环节的主体责任，主动发现"指尖上的形式主义"问题，及时整改纠错。中央办公厅、国务院办公厅已建立专门的举报机制，凡是导致举报涉及"指尖上的形式主义"问题的单位，支队主要领导要向局党委书面说明情况，局将严肃追责问责。

13.落实监督责任。局、支队各牵头处室、协办处室要通力协作，加强政务应用程序、政务公众账号和工作群组的统筹协调管理。定期分析研判整治形势，开展跟踪分析和进度评估和"回头看"，将整治情况列入常态化督查工作内容，采用"每季度一排查，日常随机抽查"相结合的方式，持续开展督导检查和抽查验证，对于发现的隐形变异问题，及时、主动、督促整改。建立专门的举报机制，开设举报监督电话、邮箱等。加快探索推广物联感知、图像语音识别等自动化数据采集手段，为基层减负打通技术壁垒、创造有利条件。对于发现的突出问题，及时提出整改意见和问责建议，督促整改纠正。发现违规违纪、严重加重基层负担的突出问题，及时移送纪检监察部门处置。