镇2023年秋冬季禁燃禁烧工作方案

xx镇2023年秋冬季禁燃禁烧工作方案

为做好xx镇2023年秋冬季禁燃禁烧工作，全面贯彻落实中省市关于打好大气污染防治攻坚战各项决策部署，坚决打好蓝天保卫战，切实改善全镇环境空气质量，根据xx文件的要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话和重要指示精神，认真落实中、省、市秸秆禁烧工作部署，在全镇范围开展秋冬季禁燃禁烧专项整治行动。全面落实各村（社）属地管理和各相关部门包联监管责任，及早发现、快速处置、严格考核、强化督查，坚决遏制禁燃禁烧违法行为发生，进一步改善全镇环境空气质量，保障人民群众身体健康。

二、主要任务

1.建立禁燃禁烧长效监管机制。禁燃禁烧实行属地管理，各村（社）是禁燃禁烧的责任主体，支部书记是禁燃禁烧工作第一责任人。严格执行"定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩"的"五定"管理要求，通过建立网格联络群，健全网格化管理运行机制，实现对各区域的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到监管不留死角、不留盲区、不留隐患。

2.健全镇级领导包抓、部门包联的工作机制。严格落实《关于实施大气污染治理包联工作的通知》要求，秋冬季禁燃禁烧期间，各包联部门每日要安排专人深入村组，加大禁燃禁烧宣传教育力度，严格落实网格化管理，通过人防、物防、技防措施织密织牢禁燃禁烧防控网，全面杜绝辖区禁燃禁烧等问题。

3.全面加强秸秆综合利用。镇经济综合服务站积极推广固化成型、生物气化、热解气化、炭化等能源化利用技术，开展秸秆还田、青贮饲料、堆肥等综合利用。

4.建立完善调度通报机制。镇宣教办要建立禁燃禁烧日调度、周通报、月总结制度。每周调度通报各村（社）禁燃禁烧工作情况，对做的好的、做的差的及露天焚烧火点数量进行排名通报。

5.建立完善预警约谈机制。镇宣教办依据卫星监测的火点及巡查情况，快速对各村（社）、各相关部门进行预警。镇宣教办对预警后火点数量仍未得到有效控制的村（社）或包片领导、驻村工作队、包联单位、镇级包联干部、村级负责人，报镇纪委追究相关负责人责任，并按照xx镇禁燃禁烧网格化奖惩管理办法从严从重处理。

6.建立完善执法联动机制。镇宣教办、镇经济综合服务站、镇经济发展办、镇派出所要充分发挥职能作用，定期开展联合巡查检查，严厉打击露天焚烧行为。对造成大气污染、导致财产损失、引发安全事故等行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国大气污染防治法》《xx省大气污染防治条例》等有关条款进行严肃查处。

三、组织领导

为切实加强对秋冬季禁燃禁烧工作的组织领导，镇党委、政府成立xx镇秋冬季禁燃禁烧工作指挥部。

第一组长：xx（党委书记）

组长：xx（镇长）

副组长：xx（人武部长）

成员：xx（人大主席）

xx（党委副书记）

xx（纪委书记）

xx（党委委员、副镇长）

Xx（组织委员）

xx（副镇长）

xx（副镇长）

xx（纪委副书记）

领导小组下设办公室，办公室主任由人武部长xx担任，成员：xx、xx、xx、xx及各包联干部。

实行分组包片责任制，秋冬季禁燃禁烧工作期间，各包片领导和包联干部对所包联村组进行宣传、巡查、扑救等，并随时处置各类突发事件。

镇党委、政府组织巡查防火车在各村进行检查宣传，检查各村（社）责任人到岗履职情况。

各责任办室具体分工如下：

1.镇党政办：利用抖音、美篇、微信公众号等媒体平台，采取宣传车、张贴标语、发通告、路口设置提示牌等形式，大力宣传禁燃禁烧管控工作要求及焚烧的危害性，加大对露天焚烧行为处罚案例的曝光力度，强化警示震慑作用，营造良好社会氛围。（责任领导：xx）

2.镇宣教：办充分发挥高空瞭望系统、无人机等技术监控作用，督导各村（社）和各相关部门在重点时段加密巡查频次，全天候全域监控巡查，严防因露天焚烧造成区域性重污染天气，同时固定专车在全镇范围开展巡查。（责任领导：xx）

3.镇经济综合服务站：深入推行秸杆综合利用，除传统的秸杆粉碎还田外，探索推广秸杆饲料、秸杆汽化、秸杆发电、秸杆乙醇、秸杆建材等方式，进一步提高秸杆的利用值和利用率。同时负责镇区垃圾、秸秆、落叶等禁烧工作的监管，对发现的违法焚烧行为监督管理。（责任领导：xx）

4.镇公用事业服务站：负责xx国道、xx路、镇区等主要交通干线两侧管理范围内禁燃禁烧工作的监管。（责任领导xx）

5.镇纪委：负责对河道、河堤、护坡管理范围内禁燃禁烧工作的监管。（责任领导：xx）

6.镇综治办：对屡教不改、执意纵火、焚烧情节严重、造成重大污染事故或导致公共财产遭受重大损失的，联系镇派出所依法追究刑事责任。（责任领导：xx）

四、实施步骤

1.安排部署阶段（2023年xx月xx日前）

各村（社）、各相关包联部门迅速安排部署，结合工作实际制定细化实施方案，明确工作要求，落实工作责任，确定一名联络人并于xx月xx日xx时前报镇禁燃禁烧工作领导小组办公室。

2.督查巡查阶段（2023年xx月xx日至xx月xx日）

镇禁燃禁烧工作领导小组办公室组织人员，对各村（社）、各包联部门工作进展情况进行督导巡查，每日在"xx镇大气污染防治工作群"通报督导检查情况。

3.总结阶段（2023年xx月xx日）

各村（社）、各相关部门于xx月xx日前上报各自工作总结（总结需包含工作开展情况、存在问题、下一步工作措施等内容）。镇宣教办负责向上级报送全镇禁燃禁烧专项行动总体工作开展情况。

五、工作措施

1、加大宣传力度。进村入户见人进行面对面宣传，通过签订告知书、广播、标语、宣传车、自媒体等形式广泛宣传，全面动员，做到家喻户晓，人人皆知，全民监督。

2、完善应急机制。各村要成立禁燃禁烧工作领导机构，严格实行责任追究制，将禁烧工作任务分解落实到各村网格员，所有网格长、网格员村组干部包联到具体田块，各村要组建以村主要负责人亲自挂帅的5－10人防火队，24小时不间断开展防火巡查，及时消除火灾隐患。

3、加强综合利用。对收割玉米、退林还耕的农户一对一进行宣传教育，秸秆、树枝杂草等统一收集堆放，不得随意在田间地头、路边、巷道等公共区域堆放。积极推广秸秆还田、制作成饲料、压制成生物质燃料等形式，加大管理和综合开发利用力度，推动秸秆综合利用工作发展。

4、夯实工作责任。禁燃禁烧和综合利用工作实行属地管理和区域负责制。各村党支部书记为辖区第一责任人，各包片领导为所包片区域的直接责任人，对区域禁燃禁烧工作负总责。落实领导包片、干部包村、村干部包组，网格员包户，重点地块落实专人包联的包联责任制，及时打击露天焚烧的违法行为。充分发挥环保网格员作用，建立健全网格化监管制度，落实"五定"常态化工作制度，巡查队伍每天对辖区进行不间断巡查，对发现火点第一时间处置上报，镇政府联合辖区派出所现场依法进行处置。

5、强化执法保障。在秋冬季禁燃禁烧期间，xx派出所将抽调警力，配合镇政府巡逻车24小时在各村巡查，为禁烧工作提供执法保障。按照"谁烧罚谁，烧谁罚谁"，对焚烧秸秆的当事人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款规定从快实施拘留；对不听劝阻、执意纵火的，坚决依法严厉惩处；对焚烧情节严重、造成重大污染事故或导致公共财产遭受重大损失的，依法追究刑事责任。

6、严格考核奖惩。为切实加强禁烧工作，实行"有烟必查，有火必罚"。对燃第一把火、卫星通报、新闻媒体曝光或各级检查通报，对工作不力，措施不到位造成严重影响的村和相关责任人，依据《xx镇村（社）生态环保网格化奖惩管理办法》进行处罚，对造成严重后果的移交公安机关追究法律责任。

六、工作要求

1、各村（社）合理划分责任区域，落实网格管理体系，实现对各村（社）区域的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到监管不留死角、不留盲区、不留隐患。

2、在秸秆禁烧工作期间，所有包联干部、村干部，一律实行昼夜24小时待命制，死盯硬守。要做到村村有人管，每个地块有人包，坚决不留死角和空白地块。全天候巡查值班，发现火点，及时扑灭。

3、网格责任干部在禁燃禁烧工作期间，要保证24小时通讯畅通。并根据工作进展情况，各村（社）及时向镇政府报告秸秆禁烧工作情况。

4、镇政府设立24小时值班电话（xxxxxxxx），值班人员为当天机关值班人员，xx派出所举报电话（xxxxxxxx）。