市贯彻落实第三轮省级生态环境保护督察报告整改方案
〔...〕市贯彻落实第三轮省级生态环境保护督察报告整改方案
为深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决落实省委、省政府关于生态环境保护的工作要求，根据《〔...〕市省级生态环境保护督察报告》，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》有关要求，制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实省委〔...〕届〔...〕次全会、省绿色〔...〕建设大会工作部署，以督察反馈问题整改为契机，针对反馈的问题，严格执行"四个体系"闭环工作落实机制，坚决筑牢祖国北方生态安全屏障。
二、主要措施
（一）深入学习贯彻习近平生态文明思想。针对督察反馈的学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神还不深入等问题，坚持把学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，做到系统学习、全面把握、深刻领悟，不断增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。始终保持生态文明建设和生态环境保护的决心与定力，始终保持深入打好污染防治攻坚战的力度和势头，把抓好督察反馈问题整改作为严肃的政治任务，不折不扣抓好整改任务落实。全面夯实生态环境保护"党政同责、一岗双责"，健全完善生态文明建设目标责任评价考核体系，严格、规范和精准实施考核。开展以"生态优先、绿色发展"等专题辅导，强化对领导干部绿色发展政绩观和能力素质提升等方面的教育培训，推动绿色低碳生产生活方式，加快建设人与自然和谐共生的美丽〔...〕。
（二）持之以恒深入打好污染防治攻坚战。针对督察反馈的大气污染防治工作成效还不稳固、个别河流湖库存在轻度污染和不达标，落实黑土地保护相关指标要求态度不坚决和贯彻不到位等问题整改。深入打好蓝天保卫战，突出重点时段和棚户区、城中村、城乡结合部等重点区域，开展好"重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理"三个标志性攻坚行动，通过棚户区搬迁、燃煤锅炉淘汰改造、农村散煤治理等措施，持续削减替代散煤使用，重点抓好燃煤锅炉、工业窑炉污染治理，加快65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造。有效解决扬尘、餐饮油烟等环境民生问题，全力守护好"〔...〕蓝"。深入打好碧水保卫战，全要素实施入河排污口排查整治，完善"一口一档"清单，建立全过程监管体系，严厉打击偷排、超排、混排行为，确保入河污染物达标排放。深入开展集中式饮用水水源地安全隐患排查，实施城镇污水管网补短板三年攻坚行动，构建完善生活污水收集处理设施体系。深入打好净土保卫战，开展土壤污染源头防控行动，采取"长牙齿"的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。依法开展土壤污染状况调查和风险评估，动态调整建设用地土壤污染风险管控和修复名录，严格名录内地块准入管理。深入开展重点建设用地安全利用保障，稳步实施重点监管单位隐患排查"回头看"。
（三）锲而不舍推动绿色低碳高质量发展。针对督察反馈的部分领域存在短板弱项、一些突出生态环境问题亟待解决等问题整改。加速推动碳达峰试点城市建设，开展试点探索推动经济结构转型升级，重点实施热电厂超低排放改造、〔...〕市生活垃圾焚烧厂建设、〔...〕等项目，高质量推动碳达峰试点城市建设。加速打造农业发展新标杆，实施黑土地保护工程，持续推进高标准农田建设。开展农药科学施用增效行动，推动〔...〕市2025年整县推进项目建设。落实农产品质量安全省建设、扩大绿色有机产业规模，到2026年绿色食品有机农产品认证面积突破900万亩。加速实现生态产品价值转换，拓展生态产品价值实现路径，实施森林"水库、钱库、粮库、碳库"一体联动。加快人工林碳汇价值转换，依托国家和省级碳汇交易平台实现碳汇交易，切实发挥各县（市、区）森林资源优势，进一步推广建立地方碳票，形成稳固的"碳汇＋N"普惠式发展模式。
（四）坚定不移筑牢祖国北方生态安全屏障。针对督察反馈的对标维护北方生态安全屏障的重大使命和人民群众对优美生态环境的需要期盼仍有差距等问题整改。全面实施示范区创建，积极主动实施创建，全方位、全维度展现〔...〕创建过程中的新成效、新典型、新亮点，推动32项考核指标全面达到考核要求，确保2025年成功创建国家生态文明建设示范区。全面构建绿色发展格局，源头防范结构性、布局性环境风险，严把能评、环评审批关，坚决遏制"两高一低"项目上马。加快构建"三级三类"国土空间规划体系，打造"两屏、两廊、多点"的生态保护格局。全面健全完善水网体系，科学谋划水网建设布局，高标准推动市县两级水网规划编制，加快实施〔...〕市〔...〕、〔...〕市〔...〕、〔...〕县〔...〕等重要河流的治理。全面巩固绿色发展基底，实施国土绿化行动，重点实施〔...〕市〔...〕森林湿地保护修复综合治理项目建设。加快建立健全自然保护地体系，持续推动解决自然保护地交叉重叠矛盾问题。
（五）进一步强化现代环境治理。针对督察反馈的持续改善生态环境质量的重要性和紧迫性认识不足等问题整改。加强环境治理监管，坚持严格执法，全面推行排污许可"一证式"管理，零容忍依法查处生态环境违法行为。强化生态环境行政执法与刑事司法衔接，健全生态环境部门、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送机制，联合开展专项行动。加强环境治理保障，持续深化"放管服"改革，引导各类资本参与环境治理，加强对环境治理市场监管。强化产业支撑，培育壮大节能环保产业，推广生态环境第三方治理。加强环境治理帮扶，围绕碳达峰、碳中和以及水、土壤、大气污染防治、农村环境污染治理等领域，加强生态环境科技成果转化服务，与高等院校和科研院所建立科技帮扶团队，组织开展生态环境科技帮扶活动。
三、保障措施
（一）加强组织领导。市委、市政府主要负责同志坚决扛起督察整改第一责任人职责，市委常委和其他市级分管负责同志发挥示范带动作用，协调解决疑难问题。各县（市、区）党委、政府和市直有关部门严格落实督察整改主体责任，为整改落实提供有力保障。
（二）坚持跟踪督办。采取明察暗访、现场督办、第三方评估、新闻媒体监督等措施，加强对整改工作的督导督办，对整改推进不力、进度明显滞后的地方和部门，及时提请市委、市政府进行通报、约谈等。
（三）严肃责任追究。对出现整改工作不力、敷衍推诿、责任走空、整改超时，甚至表面整改、虚假整改、敷衍整改等问题，严肃追究相关单位和人员责任，确保督察反馈问题整改全过程接受执纪监督。
（四）强化信息公开。充分发挥主流媒体作用，多渠道、多媒体跟踪报道整改落实情况。健全舆情监测和风险研判机制，强化舆论引导，及时处置突发舆情，营造整改工作良好氛围。
