“十四五”时期政府主要目标计划

"十四五"时期政府主要目标计划

（一）坚持稳中求进，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长

全力构建现代化产业体系。坚持工业兴区不动摇，聚焦产业链延伸、供应链畅通和价值链提升，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展；大力发展战略性新兴产业和未来产业集群，构建"7＋5＋4"现代化产业体系；持续深化市场准入制度改革和"证照分离"改革；优化企业梯队结构和发展路径，打造一批竞争力强的企业品牌；实施企业上市培育工程和企业家素质提升工程三年行动计划；大力推行"链长制""链主制"，培育一批链主企业；引导金融机构加大对实体经济的支持力度；继续开展"楚商回归"工程和民营企业培优工程；健全"亩产效益"评价制度和资源要素差别化配置制度；推动企业开展技术改造和智能化升级；弘扬企业家精神和工匠精神；完善企业公共服务体系和管理服务体系，推动企业走"专精特新"发展之路；大力实施质量强区战略；深入推进知识产权强区建设工作；构建亲清政商关系；加大反垄断和反不正当竞争执法司法力度；探索建立企业信用修复机制；推动民营经济高质量发展政策措施落地见效，让民营经济创造更多财富。

全力推动工业高质量发展。加强创新主体培育和创新平台建设。力争到2025年全区高新技术企业达到130家以上；全社会研发经费投入强度达到3％以上；新增省级以上专精特新企业15家以上、国家级专精特新"小巨人"企业1家以上；科技型中小企业达到80家以上；确保创新创业孵化基地投入使用；再建成5家以上市级工程技术研究中心、校企共建研发中心或企业技术中心；全面完成区级科技创新中心建设任务并投入使用；推进规上工业企业研发机构全覆盖工作。做大做强优势产业集群。聚焦文旅产业融合发展、精细化工产业发展、装备制造产业提档升级、"数字＋"产业加快发展等方面实施一批重点项目建设；做大做强以〔…〕为龙头的专用汽车产业集群，提升配套能力和品牌影响力；依托〔…〕新材料产业园的强劲发展势头和园区承载能力，壮大以磷化学品系列原料为主的精细化工产业集群；加快〔…〕车桥港扩能升级项目建设步伐；围绕电子信息产业关键领域和零部件生产企业需求开展招商引资工作；以〔…〕为代表的印刷包装产业向数字化、智能化转型迈进；实施企业倍增计划和品牌建设工程；推动大数据与实体经济深度融合；发挥龙头企业引领作用和产业基础优势；支持企业通过资本市场融资做大做强；力争到2025年形成年产值过百亿的主导产业集群1个以上、过50亿的主导产业集群2个以上、过10亿的主导产业集群3个以上。促进服务业高质量发展。推动生产性服务业向专业化延伸、生活性服务业向多样化发展。大力发展现代物流业和会展业；加快推进数字经济发展；积极推动商贸行业繁荣发展；规划建设特色商业街区和夜间消费集聚区；持续扩大旅游消费市场；着力打造健康养老新业态；大力发展文化产业；持续提升社会消费品零售总额增速。

（二）坚持改革创新，增强经济发展内生动力持续激发市场活力

持续优化营商环境。坚定不移实施"一号改革工程"，努力营造市场化法治化国际化一流营商环境。以控制成本为核心优化流程再造，深化工程建设项目审批制度改革、"最多跑一次"改革、"高效办成一件事"；深化国资国企改革重组；持续推进相对集中行政许可权改革；深化"放管服"改革和社会信用体系建设改革；推动大数据赋能政务服务；大力推行"告知承诺制""容缺受理""跨省通办""掌上好办"，切实提升市场主体满意度和获得感；继续开展营商环境评价工作并以此为导向持续深化改革优化营商环境。

纵深推进重点领域改革。持续推进国有企业改革重组整合；完善国有资产监管体制机制；推动投融资体制机制改革；深入推进公共资源交易领域改革；深化经营性事业单位改革；持续推进财税金融体制改革；深化农业农村综合改革以及农村集体产权制度改革、"三变"改革和供销社综合改革；统筹抓好经济开发区改革创新试点工作；持续推进多式联运"一单制"改革；大力推广"信易贷""复工贷""担保贷""科创贷""两权抵押贷"等模式创新产品。加快推进高水平开放合作。充分利用国际国内两个市场两种资源，积极拓展对外贸易领域合作空间；推动外贸主体多元化发展；大力发展跨境电商和市场采购贸易方式等外贸新业态新模式；鼓励企业共建共享境外产业园区或合资合作建设项目；继续实施"走出去"战略；大力支持企业开展跨国经营活动。抓住RCEP生效机遇开拓东盟等海外市场；发挥〔…〕开发区国家级进口贸易促进创新示范区功能作用和综保区先行先试优势地位，积极申报设立国家级跨境电商综合试验区和市场采购贸易方式试点园区；加快推进多式联运枢纽集疏运体系建设和公路港、铁路专用线建设，搭建水铁公空无缝对接平台网络体系。

（三）坚持绿色发展，统筹推进生态环境保护和可持续发展

深入打好污染防治攻坚战。强化大气污染协同治理，建立健全空气质量微站监测考核体系及应急管控措施体系运用机制长效机制；持续开展大气污染防治"冬病夏治"；保持高压态势治理工业废气、露天焚烧等污染行为；进一步完善建筑工地扬尘污染防治标准和措施体系，深化垃圾分类处理和园林绿化美化亮化行动以及禁鞭禁烧工作成效；积极参与〔…〕生态环保示范区建设和长江经济带生态保护修复；持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改销号工作。强化水污染综合治理和水生态保护修复相结合的原则意识，严格落实长江流域重点水域禁捕退捕要求以及禁采河道管理相关规定；持续推进〔…〕提档升级建设以及〔…〕片区污水处理厂扩建工程进程以及污水收集管网建设工作进度；确保〔…〕水库饮用水源地水质稳定达标和〔…〕污水处理厂年底前竣工验收达标运行并正式投入使用；加快雨污分流改造工程建设以及城区