市政府办公室2025年法治政府建设工作要点

〔...〕市政府办公室2025年法治政府建设工作要点

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，是实施"十四五"规划收官之年，也是"十五五"规划谋篇布局之年，新的一年，〔...〕市政府办公室法治政府建设工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，围绕市委、市政府中心工作，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以更高标准、更严要求、更实举措，全面推进法治政府建设，为〔...〕都市圈高质量发展提供坚实法治保障。

一、加强法治政府建设统筹协调

1.强化法治政府建设组织领导。完善法治政府建设领导体制和工作机制，充分发挥市法治政府建设领导小组统筹协调作用，定期召开领导小组会议，研究解决法治政府建设重大问题。加强对法治政府建设工作的督促检查和考核评价，将法治政府建设纳入政府绩效考核体系，确保法治政府建设各项任务落到实处。明确各部门法治政府建设工作职责，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。加强法治政府建设工作机构和队伍建设，充实法治工作力量，提高法治工作能力和水平。

2.制定法治政府建设工作规划。结合〔...〕实际，制定《〔...〕市法治政府建设工作规划（2025－2029年）》，明确未来五年法治政府建设的总体目标、主要任务和工作措施。细化年度工作任务，制定年度法治政府建设工作要点，将工作任务分解到具体部门和单位，明确责任人和完成时限，确保法治政府建设工作有序推进。加强对法治政府建设工作规划和年度工作要点执行情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，确保规划和要点的顺利实施。

3.推进法治政府建设示范创建。深入开展法治政府建设示范创建活动，积极培育和挖掘法治政府建设先进典型，总结推广好经验好做法。加强对示范创建活动的指导和支持，鼓励各地各部门在法治政府建设重点领域和关键环节先行先试、创新突破。对在法治政府建设示范创建活动中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，激发各地各部门推进法治政府建设的积极性和主动性。

4.加强法治政府建设宣传引导。加大法治政府建设宣传力度，充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传法治政府建设的重要意义、目标任务和工作成效。开展形式多样的法治宣传教育活动，增强全社会法治意识，营造良好的法治氛围。加强对法治政府建设工作的信息报送和宣传报道，及时反映工作动态和工作亮点，提高法治政府建设工作的知晓度和影响力。

二、完善依法行政制度体系

5.加强行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件制定程序，加强对行政规范性文件制定计划的管理，确保行政规范性文件制定的科学性、合理性和合法性。加强对行政规范性文件起草、审核、发布等环节的管理，严格执行合法性审查、集体讨论决定等制度，确保行政规范性文件质量。建立健全行政规范性文件清理长效机制，定期对行政规范性文件进行清理，及时修改或废止不适应经济社会发展需要的行政规范性文件。加强对行政规范性文件备案审查工作的监督检查，确保行政规范性文件备案审查率、及时率、规范率达到100％。

6.提高行政立法质量。围绕市委、市政府中心工作，结合〔...〕经济社会发展实际，科学制定年度立法计划，突出立法重点，增强立法的针对性和实效性。加强对立法项目的调研论证，广泛征求社会各界意见，充分听取人大代表、政协委员、专家学者、企业和群众的意见建议，提高立法的科学性和民主性。加强立法工作队伍建设，提高立法工作人员的业务能力和水平。加强与上级立法机关的沟通协调，积极争取在地方立法方面的支持和指导。

7.健全行政决策机制。完善重大行政决策程序制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保行政决策的科学性、民主性和合法性。加强对重大行政决策事项的管理，明确重大行政决策事项范围，建立重大行政决策事项目录清单，并向社会公布。加强对重大行政决策执行情况的跟踪反馈和评估，及时发现和纠正决策执行中存在的问题，提高决策的执行力和公信力。

8.加强政府合同管理。建立健全政府合同管理制度，规范政府合同签订、履行、变更、解除等行为。加强对政府合同的合法性审查，确保政府合同的合法性和有效性。加强对政府合同履行情况的监督检查，及时发现和解决合同履行中存在的问题，维护政府的合法权益。建立政府合同档案管理制度，加强对政府合同档案的管理，确保政府合同档案的完整性和安全性。

三、推进严格规范公正文明执法

9.深化行政执法体制改革。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革，建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，提高行政执法人员的业务素质和执法水平。加强行政执法保障，加大对行政执法工作的投入，改善行政执法装备和条件，提高行政执法的信息化水平。

10.规范行政执法行为。完善行政执法程序，规范行政执法文书制作，严格按照法定程序和权限行使职权。加强对行政执法自由裁量权的规范和监督，制定行政执法自由裁量权基准制度，合理确定自由裁量范围、种类和幅度，防止行政执法自由裁量权的滥用。加强对行政执法行为的监督检查，建立健全行政执法投诉举报制度，及时纠正和查处违法或不当的行政执法行为。

11.加强行政执法监督。建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法活动的全过程监督。加强对行政执法部门和行政执法人员的考核评价，将考核结果作为行政执法人员奖惩、晋升的重要依据。加强对行政执法监督工作的组织领导，明确行政执法监督职责，充实行政执法监督力量，提高行政执法监督工作的权威性和实效性。

12.推进服务型行政执法建设。转变行政执法理念，创新行政执法方式，积极推行行政指导、行政奖励、行政调解等柔性执法方式，实现法律效果与社会效果的有机统一。加强对服务型行政执法建设的宣传推广，提高行政执法人员对服务型行政执法的认识和理解，营造良好的服务型行政执法氛围。建立健全服务型行政执法考核评价机制，加强对服务型行政执法建设工作的督促检查和考核评价，推动服务型行政执法建设工作深入开展。

四、强化行政权力制约和监督

13.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真落实党风廉政建设主体责任，自觉接受纪检监察机关的监督，严肃查处违法违纪行为。自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行人大的决议、决定，及时向人大报告工作。自觉接受政协的民主监督，认真办理政协委员的提案和建议，积极采纳合理意见和建议。自觉接受司法机关的监督，积极配合司法机关的工作，认真执行人民法院的生效裁判和人民检察院的检察建议。

14.加强行政监督。加强对政府内部权力的制约，完善政府内部层级监督和专门监督，建立健全常态化、长效化的监督机制。加强对重点领域和关键环节的监督，加大对财政资金分配使用、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等领域的监督力度。加强对行政机关履行职责情况的监督检查，及时发现和纠正行政不作为、乱作为等问题。

15.完善社会监督和舆论监督机制。建立健全社会监督和舆论监督机制，畅通群众监督渠道，鼓励群众通过各种方式对行政行为进行监督。加强对网络舆情的监测和处置，及时回应社会关切，积极引导舆论导向。对群众反映的问题和意见建议，要及时进行调查核实，依法依规作出处理，并将处理结果及时反馈给群众。

16.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强政府信息公开平台建设，完善政府信息公开制度，提高政府信息公开的质量和效率。加大对重点领域信息公开的力度，及时公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息。加强对政务公开工作的监督检查，确保政务公开工作落到实处。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

17.加强行政复议工作。完善行政复议体制机制，加强行政复议规范化建设，提高行政复议办案质量和效率。畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件，做到应受尽收。加强对行政复议案件的审理，严格依法审查行政行为的合法性和合理性，公正作出行政复议决定。加强对行政复议决定执行情况的监督检查，确保行政复议决定得到有效执行。

18.加强行政应诉工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人应当积极出庭应诉，依法履行诉讼义务。加强对行政应诉工作的组织领导，建立健全行政应诉工作机制，提高行政应诉能力和水平。加强与人民法院的沟通协调，积极配合人民法院的审判工作，自觉履行人民法院的生效裁判。

19.加强人民调解工作。健全人民调解组织网络，加强人民调解员队伍建设，提高人民调解工作的质量和水平。完善人民调解工作机制，建立健全人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动机制，形成工作合力。加强对人民调解工作的指导和支持，加大对人民调解工作的经费投入，为人民调解工作的开展提供保障。

20.加强信访工作。认真落实信访工作责任制，及时处理群众来信来访，依法解决群众合理诉求。加强对信访工作的领导，建立健全信访工作协调机制，形成工作合力。加强对信访问题的排查化解，及时发现和解决潜在的信访矛盾和问题。加强对信访工作的宣传引导，引导群众依法理性表达诉求，维护正常的信访秩序。

六、加强法治政府建设能力保障

21.加强法治政府建设人才培养。加强对法治政府建设人才的培养和引进，建立健全法治政府建设人才培养机制。加强对政府工作人员的法治教育培训，提高政府工作人员的法治意识和依法行政能力。鼓励政府工作人员参加法律职业资格考试，提高政府工作人员的法律专业素养。加强与高校、科研机构的合作，建立法治政府建设人才培养基地，为法治政府建设提供人才支持。

22.加强法治政府建设理论研究。加强对法治政府建设理论的研究，深入探讨法治政府建设的重大理论和实践问题。建立健全法治政府建设理论研究机制，鼓励和支持专家学者、实际工作者开展法治政府建设理论研究。加强对法治政府建设理论研究成果的转化应用，为法治政府建设提供理论支撑和智力支持。

23.加强法治政府建设信息化建设。推进法治政府建设信息化建设，利用大数据、人工智能等现代信息技术，提高法治政府建设的智能化水平。建立健全法治政府建设信息平台，实现政府立法、行政执法、行政复议、行政应诉等工作的信息化管理。加强对法治政府建设信息的收集、分析和运用，为法治政府建设决策提供科学依据。

24.加强法治政府建设经费保障。加大对法治政府建设的经费投入，将法治政府建设所需经费纳入财政预算，确保法治政府建设工作的顺利开展。加强对法治政府建设经费的管理和监督，提高经费使用效益。鼓励各地各部门通过多种渠道筹集法治政府建设资金，为法治政府建设提供有力保障。