街道（乡镇）村级党组织“分类指导、争先进位”三年行动计划实施方案

街道（乡镇）村级党组织"分类指导、争先进位"三年行动计划实施方案

为了深入贯彻...，全面提升基层党组织建设水平，按照某某发（2024）3号文件精神要求，结合我办工作实际，经党工委研究决定在全办各党组织开展党组织"分类指导、争先进位"三年行动计划，现提出以下实施方案。

一、总体要求

围绕推动高质量发展、创新社会治理，聚焦增强党组织政治功能和组织功能，坚持分类指导与整体推进相结合、点上突破与面上提升相促进，持续下功夫解决好农村党建"力量不足"，扎实推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，以"分类指导、争先进位"三年行动为契机，全面提升各党组织党建工作水平，把党组织建设成为有效实现党的领导坚强战斗堡垒。

二、工作任务

通过对各党组织分类定位、精准指导，促进转化"三类"党组织、整体提升"二类"党组织、巩固扩大"一类"党组织，推动示范带动、争先进位。通过三年努力，使"一类"党组织达到50%以上，基本消除"三类"基层党组织，推动实现全办村级党组织建设全面进步、全面过硬。

三、建设标准

根据《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党组织工作《条例》相关规定，综合考虑各领域党组织功能定位和职责任务，分类明确各领域党组织建设目标。

围绕深入推进抓党建促乡村振兴，学习借鉴浙江"千万工程"经验，以实施农村党组织建设"整镇过硬、整县提升"活动为抓手，进一步深化村级党组织标准化、规范化建设，下功夫解决好农村党建"力量不足"问题，着力打造政治功能强、支部班子好、党员队伍好、推动发展好、治理效能好和群众评价好的村党组织。实现目标：一是政治功能强。能够结合农村实际深入学习贯彻......，贯彻落实党的"三农"工作路线方针政策，运用党的创新理论宣传教育党员群众，不断提高党员的素质和能力，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，凝聚形成全面推进乡村振兴的强大力量。二是支部班子好。村党组织（含党小组）设置规范，领导班子动态健全，结构合理、分工明确。"三会一课"、组织生活会、谈心谈话等党的组织生活制度落实到位。严格落实党风廉政建设责任，定期开展党风廉政专题教育。班子成员政治素质和道德品行好，带富能力和协调能力强，团结协作，勤勉尽责，热心为群众服务。村党支部书记具备一定的政策水平，公道正派、清正廉洁、敢闯敢拼，善于做群众工作。村级正职后备力量动态储备2名以上，落实"一对一"联系帮带、培训锻炼等培养措施。40岁以下长期在村青年劳动力结对培养帮带到位，积极动员吸引"四类人员"回村发展，每年引进返乡创业优秀青年至少2名。三是党员队伍好。发展党员严格规范，加大从青年农民、致富能手、毕业大学生中发展党员力度，每2年至少发展1名党员（对确有难度的村，报请党工委核实，经党工委同意后，可不提出硬性要求），党员队伍结构合理。党员日常教育管理严格，认真落实党员培训计划，每名党员每年参加镇级培训不少于1次。落实好党员承诺、无职党员设岗定责、民主评议党员、党员积分管理等制度，引导党员充分发挥先锋模范作用。党内激励关怀帮扶机制落实到位，对老党员、离任村干部定期走访慰问。流动党员管理规范，扎实落实"微支部"管理，按时足额交纳党费，至少每半年向村党支部汇报1次思想。党员先锋模范作用发挥好，村党支部委员每人至少联系3户群众，每名党员致富能手至少结对帮带1户群众，帮助解决生产生活中的实际困难。四是推动发展好。村党支部能够带领群众因地制宜发展壮大强村富民产业、做足做好"土特产"文章，村级产业发展有清晰规划，主导产业发展成效明显。大力发展特色经济、联农带农经济、集体经济，实现新型农村集体经济年经营性收益10万元以上。村党群服务中心建设规范，按照"8+X"要求设置功能部室，管理维护到位，利用率高，举办村级各类活动丰富，积极开展帮办代办服务，为民服务作用发挥充分。五是治理效能好。村党支部领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系健全，村级各类组织定期向党支部汇报工作，共建共治共享乡村治理格局基本形成。"村党组织一网格（小组）党小组-党员联系户"网格体系健全，网格化管理运行规范，经常性联系服务群众和矛盾纠纷调处机制完善，"四议两公开"工作法、"小微权力"清单制度、"问题墙+回音壁"和党务、村务、财务公开等民主决策、民主管理制度落实到位。村务监督机制健全，村务监督委员会作用发挥明显，村级议事协商工作有序，"一约四会"运行良好。乡村建设行动、人居环境整治、农村生态保护等成效显著，高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习有效整治。六是群众评价好。党员群众对村"两委"班子威信、作风能力、工作实绩、个人形象等满意度达到90%以上。

（二）社区党组织

围绕推进以党建引领基层治理，下功夫解决好社区党建"服务不细"问题，着力打造政治功能强、队伍建设好、网格化管理好、组织动员好、为民服务好和群众评价好的社区党组织。实现目标：一是政治功能强。社区党组织推进习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进头脑扎实有效，贯彻落实上级党组织部署要求坚决有力，对社区内有关重要事项决定、资金使用等主导作用发挥充分，对基层各类组织的政治引领和对居民群众的教育引导到位，开展活动鲜明体现党的色彩，主心骨作用明显。二是队伍建设好。社区"两委"班子动态健全、结构合理、团结协作，党组织书记政治素质好、组织协调能力和群众工作本领强，社区工作者数量达到每万城镇常住人口不少于18人的配置标准且专业化水平较高，"三岗十八级"岗位等级序列和薪酬正常增长机制全面落实。三是网格化管理好。社区内各类网格统一整合形成"一张网"，建立起"社区一小区一楼栋一单元"四级网格体系，辖区内网格设置科学合理，专兼职网格员配备到位并有效发挥作用，网格党组织实现全覆盖，网格化服务管理信息平台运行顺畅，做到民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格解决、服务在网格开展。四是组织动员好。社区党组织履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责较好，采取居民议事会、恳谈会等党组织领导下群众自我管理、协商共治的有效方式，至少形成1个符合自身特点、群众喜闻乐见的活动载体，党组织领导的群团带动和社会参与机制健全，党建引领居民自治能力较强，新就业群体在基层治理中发挥一定作用。五是为民服务好。社区党群服务中心面积按标准达到每百户30平方米以上，功能区域划分科学合理，且有资源有能力为群众办事服务，社区党组织年度承诺的为民服务10件实事全部兑现。六是群众评价好。群众对社区"两委"班子威信、作风能力、工作实绩、个人形象等满意度达到90%以上。

（三）国有企业党组织

围绕在完善公司治理中加强党的领导，下功夫解决好国企党建"融入不深"问题，着力打造政治功能强、推动发展强、改革创新强、凝聚职工强的国有企业党组织。实现目标：一是政治功能强。国有企业党组织贯彻落实上级党组织决策部署坚决有力，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑扎实有效，职工群众听党话、跟党走。国有企业党委前置研究讨论重大经营管理事项科学规范，把方向、管大局、保落实的领导作用发挥充分，国有企业党支部按规定参与本单位重大问题的决策。二是推动发展强。能够在项目建设一线、生产经营一线、服务保障一线建立党组织，紧密结合企业生产经营开展党组织活动，党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等广泛设立，党建工作和生产经营深度融合，党组织生机活力足、企业发展成果好。三是改革创新强。每个生产经营班组都有党员，能够有效运用党员骨干领衔"揭榜挂帅"、集中攻关等做法，党员在解决关键核心技术"卡脖子"问题、破解生产经营难题、落实生产经营任务中作用发挥好，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力较强。四是凝聚职工强。党建引领企业文化建设成效较好，思想政治工作经常有效，职工群众能够在企业改革发展和生产经营中积极建功立业。

（四）机关党组织

围绕提升机关党建服务、保障和促进中心工作水平，下功夫解决好机关党建"标准不高"问题，着力打造政治功能强、党组织班子强、党员队伍强、作用发挥强的机关党组织。实现目标：一是政治功能强。能够坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。全面落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，政治机关意识强，注重理论武装，政治生活严肃、政治纪律严明、政治文化健康、政治生态良好，贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于本行业本系统工作重要指示批示精神坚决有力。二是党组织班子强。党组织班子团结协作、拼搏奉献、开拓创新、坚强有力，机关纪委规范建设，机构健全，机关专职党务工作者配备到位，基层党组织按期换届，民主集中制和"三会一课"等组织生活制度执行严格规范，党组织书记和班子成员素质过硬、责任清晰、履职到位，能够结合实际探索形成务实管用、具有特色的党建工作方法。三是党员队伍强。党员牢记"三个务必"，理想信念坚定，对党忠诚，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，爱岗敬业、勤勉尽责、锐意进取，工作实绩突出，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。四是作用发挥强。推进党建和业务深度融合，政治引领、督促落实、监督保障作用发挥好，高标准完成中心工作和日常业务，党建活动阵地规范设置，对党员教育有方、管理有效、监督有力，党员党性教育体检规范开展，党员先锋模范作用发挥充分，坚持常态化长效化开展"我为群众办实事"实践活动，人民群众和服务对象满意度较高。

四、方法步骤

各党组织"分类指导、争先进位"行动计划分3年实施，每年为一个周期，实行动态管理，各党组织要结合各领域党建工作实际，有计划、有组织、分步骤扎实推进。

1.全面摸底，精准定位（每年年底前）。按照党组织隶属关系，由党工委对全办村级党组织进行全面摸底、深入研判，对照上述建设目标，按照"基层党组织自评、党员群众测评、党工委评定、逐级抽查复核"等程序，将全办村级党组织分为"一类"、"二类"、"三类"，建立台账（附件1），逐级上报。

按照"建有标尺、抓有方向、评有依据"的基本要求，坚持定性与定量相结合的原则进行分类评定。全办村级党组织评分满分为100分，每一大项具体评估分数扣完为止。"一类"基层党组织得分须达到90分以上，"二类"基层党组织得分须达到80分以上。

2.分类施策，争先进位（每年1月-8月）。由各党组织根据定级情况，制定工作方案，分类明确进位目标、逐项落实工作措施、完成时限等。

"一类"基层党组织，要突出巩固深化、示范引领，强化政策、项目、资金、人才等支持，推动在更高标准和更好成效上比学赶超、形成样板，让先进更前进，充分发挥辐射带动效应。"二类"基层党组织，要突出整体推进、全面提升，推动抬高工作标杆、提升工作标准，让中间争先进，力争进入"一类"基层党组织行列。"三类"基层党组织，要突出问题导向、补短强弱，"一支部一策"制定实施整顿