关于选拔培养村两委后备干部的实施方案

关于选拔培养村两委后备干部的实施方案

为全面贯彻新时代党的建设总要求，深化落实习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述，对标省委红色根脉强基工程部署，着力破解村级组织后继乏人问题，现就实施薪火接力计划，构建村级治理生力军培育体系制定本方案。通过建立科学化选拔机制、系统化培养链条、动态化储备体系，重点培育一批懂农业、爱农村、亲农民的基层治理新生力量，持续激活基层组织造血功能，为全面推进乡村振兴提供坚实人才支撑。

一、总体要求

始终突出政治首位度，构建德才双优、阳光遴选、一线淬炼的选育体系，实施青苗优选计划，聚焦将返乡大学生、新型职业农民、乡贤能人等新生力量纳入乡村振兴人才蓄水池。通过建立三优先选拔标准（政治表现优先评估、带富能力优先考量、群众口碑优先采纳），打造年龄梯次合理（35岁以下占比不低于60％）、专业结构优化（涉农技能人才占比达〔*〕％）、服务本领突出的村级治理战略储备梯队。推行六个一培养工程（每周跟岗实训、每月导师帮带、每季擂台比武、半年专项培训、年度综合考评、全程纪实管理），重点提升基层组织政治引领力和发展推动力，为持续巩固脱贫成果、加速农业农村现代化进程锻造坚强战斗堡垒。

二、目标任务

着眼〔*〕年村两委集中换届，结合开展村班子届中分析，以实施育苗工程为抓手，自〔*〕年〔*〕月开始，用〔*〕－〔*〕年时间，通过双带双培双评模式（即老带新和师带徒、辅岗学习培养和实岗锻炼培养、群众评＋组织评），在全县农村动态培养储备〔*〕名左右村级后备干部，实现每个村储备〔*〕名左右村级后备干部的目标，其中至少〔*〕名是村党组织书记后备干部。

三、坚持全方位考察突出选

村级后备干部的选拔要坚持政治标准、需求导向、重点培育、系统谋划、德才兼备、群众公认、注重实绩、竞争择优的基本原则，村级后备干部的人员应当拥护党的路线、方针、政策，带头遵守国家法律法规；政治立场坚定，对党忠诚，维护党的权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；具有乡村旅游、规划建设、产业发展、电子商务、综合治理、社会工作、医疗卫生、教育文化等方面专业素养或有相关工作经历；具有较强的发展村级集体经济、带领群众致富的能力，组织协调处理农村基层复杂问题的能力，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的能力，开拓进取深化农村综合改革的能力；事业心责任感强，热心村级事务，对基层群众有感情，善于与群众打交道；守纪律、讲规矩，作风正、品行好。

有下列情形之一的，不得作为村级后备力量人选：曾受过刑事处罚，因涉黄、涉赌、涉毒或聚众斗殴、敲诈勒索、非法拘禁等受到行政处罚的；涉黑涉恶人员，加入邪教组织、组织或参与非法宗教活动的；近〔*〕年受过撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及以上（政务）处分，或涉嫌违纪违法正在接受纪检监察机关、公安机关、司法机关立案调查的。

四、坚持学践结合注重育

构筑创业赋能平台。立足县域特色产业布局，实施归雁兴乡行动，由乡镇党委牵头建立项目超市，分类打包产业扶持、创业孵化、技能提升三类资源包。重点在新型农业经营主体培育、乡村文旅开发、电商直播孵化等领域开辟绿色通道，配套创业无忧政策包（含证照办理快捷窗口、土地流转优先保障、融资担保专项基金等），现已推动〔*〕名后备干部领办合作社、〔*〕人创办家庭农场。

健全系统化培育机制。构建县乡村三级联训体系，将后备干部培训纳入头雁领航工程，实行3＋〔*〕必修选修制（每年3次县级专题轮训，〔*〕次乡镇定制培训）。创新田间课堂＋云端教学＋外埠研学模式，组织〔*〕批次赴江浙先进村考察，开展直播带货、民宿运营等实操培训〔*〕场次。建立学历提升补贴制度，对取得涉农大专学历的给予〔*〕％学费补助。

实施梯队成长计划。推行三带三促导师制（乡镇领导带思想促成长、村书记带业务促能力、老党员带作风促担当），为每名后备干部配备1＋2成长导师团（1名科级干部＋2名业务骨干）。建立双月谈心、季度评估、年度考核跟踪机制，乡镇党委书记每半年开展履职评估面谈。实行育苗入党专项计划，对党员后备干部实行双培双考（培优履职能力、考评作用发挥），非党员后备干部实施育苗档案动态管理，近两年已有〔*〕人发展为党员、〔*〕人被吸收入党积极分子。

五、坚持优进劣出动态管

建立工作台账。县委组织部建立村级后备干部信息库，乡镇建立后备干部档案台账，村级党组织建立培养台账，做到一村一本台账、一人一张基本情况卡，如实记录村级后备干部在教育培训、实践锻炼、培养使用等过程中的现实表现。乡镇组织委员要及时跟踪了解村级后备干部思想动态、工作表现、需求建议等情况。

定期推进调度。由乡镇党委组织实施，通过群众评＋组织评的方式，按乡镇干部〔*〕％、村'两委'干部〔*〕％、群众代表〔*〕％的评分占比每半年开展一次考核测评，并按优秀、合格、基本合格、不合格四个等次进行结果评定。县委组织部每年对村级后备力量开展一次综合研判，分析村级后备力量队伍现状，掌握了解实际问题，研究提出改进措施。对于连续两次被评为优秀的，优先推荐发展入党，在评先评优、两代表一委员推选中优先考虑；对连续两次被评为基本合格的由帮带导师进行提醒谈话；乡镇党委要对连续两次被评为不合格的村级后备干部提出调整建议，经乡镇党委召开党委会研究并报县委组织部备案后，取消其资格，并及时按照要求补充选拔村级后备干部。

强化要素保障。坚持从严管理与关心激励相结合，重视并帮助解决村级后备干部工作生活上的困难和问题。村级后备干部中表现优秀、成绩突出、组织认可、群众公认的，可在评先