工业园区工业倍增行动实施方案

工业园区工业倍增行动实施方案

为深入贯彻落实省委、市委关于推进新型工业化决策部署，抢抓"十四五"产业迭代升级战略窗口期，现立足园区"2＋3"主导产业基础，制定工业倍增三年攻坚行动方案。当前，园区发展面临主导产业能级不足、亩均效益不优、创新驱动偏弱等短板，亟需以链式集群思维推动总量倍增、质量跃升、生态重构。

一、指导思想和总体目标

本方案坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持目标导向、改革导向、效能导向相统一，聚焦"产业强链、项目攻坚、创新赋能、要素破局、服务提质"五大行动，实施项目化推进、专班化攻坚、清单化考核，力争到2026年实现规上工业总产值突破亿元，主导产业本地配套率提升至％，亩均税收年均增长〔*〕％，打造全省工业倍增示范标杆，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

二、工作举措

1.积极破解"五通一平"慢的难题。县委、县政府将进一步增加园区基础设施建设投入，并对今后3－5年拟开发的项目用地进行超前规划，工业园区要严格按照规划，按照倒排工序的工作机制，强化目标考核，全面加快工业园区通水、通电、通路、通污水管网、通电讯和土地平整等"五通一平"工作。尽最大努力确保新落户项目用地的需求，为工业项目快速推进铺平道路。

2.强化园区土地指标供应结构性功能。县发改委、工信委、园区管委会等部门，要进一步加强沟通与协作，积极应对新的土地指标下达办法，要继续加大项目包装力度，要将所有符合产业规划、发展潜力大、前景好的重大项目进行包装，积极争取将好项目、大项目均纳入全省重大工业项目和全省战略新兴产业项目范畴，力争多报地、多批地，破解土地瓶颈制约，以确保工业园区项目开工建设需求。

3.切实推进园区土地征用。〔*〕等相关单位要根据县政府2025年的征地计划，超前做好土地征用工作，要把土地征用当前最重要的工作来完成，相关单位党政主要领导要亲自来抓，2025年县委、县政府将相关单位土地征用工作纳入年终目标考评，奖优罚劣，推动土地征用快速推进，要确保全县今年新增工业用地〔*〕亩以上，为工业园区快速发展储备土地资源，以满足工业园区项目用地的需求。

4.积极破解集约用地难题。继续加大工业园区企业清理整顿工作力度，明确具体领导和牵头单位责任，园区管委会等单位要通力合作，强化经济、行政、法律等手段，切实加大工业园区土地使用税、房产税、土地闲置费的清缴力度、征收力度和奖励力度，对非法转让、租作他用、闲置空置的企业依法进行收购、重组、并购，促使圈而未建、建而未达标的企业和闲置企业主动退园，加速推进腾笼换鸟进程，盘活挖潜存量，加速产业升级。确保今年清理〔*〕家以上企业，盘活〔*〕亩以上土地资源。进一步完善园区管理对在约定时间还未完成建设的项目或长时间生产还未达产达标的项目要全部签订补充合同，重新约定竣工时间和达产达标时间，在补充合同期满仍未完成建设的坚决收回剩余土地并取消税收优惠政策。新落户项目要严格《〔*〕县招商引资优惠办法》的规定，控制投资强度、建筑容积率和亩均纳税，鼓励建设多层厂房，将入园企业享受优惠政策与企业亩均纳税、建筑容积率、绿化良和建筑系数等挂钩，落实差别扶持奖励，促使企业节约用地、集约用地，提高土地使用率。

5.持续健全完善园区配套功能。进一步加快工业园区公租房建设步伐，力争今年〔*〕月份全面完成〔*〕套公租房建设并投入使用，同时要整合廉租房资源，切实为进城和外来务工人员提供住宿服务。园区派出所、金融网点、医疗室和商业超市要配套进驻，为职工生活提供便利；进一步完善并加强创业园管理，继续重点鼓励扶持高科技项目和创税能力强、潜力大、产出率高的项目，继续实施"雁归工程"，优先向回乡创业企业倾斜，促进"人才回归、资金回流、企业回迁"。启动并完成污水处理厂升级改造，确保工业污水能得到有效处理；全面完成工业园C区220KV变电站建设，确保2025年内全面实现工业园区电网双回路供电。加快物流中心建设，确保2025年物流中心全部竣工并投入使用。启动占地200余亩以上〔*〕研发体验园区建设，要高标准规划，切实将〔*〕研发体验园建成集〔*〕研发、产品展示、〔*〕产品交易、休闲体验、住宿观光为一体的〔*〕产业综合发展推介中心，扩大〔*〕产业影响力，为打造"〔*〕"增添强有力的智力支持。

6.扶优扶强，要做大做强骨干企业。要素资源向大项目、好项目倾斜。要按照"大型项目优先、优质项目优先"的原则，重点支持大项目、好项目建设。各部门要开辟企业服务绿色通道，继续集中电力、劳力、财力、金融和土地等有限的要素资源，向有型经济、有根产业、有税企业倾斜，用地安排、政策扶持、资金支持、融资推荐、电力供应要优先保证大项目、好项目的需要。发改委、工信委、科技局、财政局等有关部门要认真研究国家产业规划和政策，积极主动为企业争取国家和省各类资金扶持，工商局等部门要帮助企业积极申报〔*〕省名牌、〔*〕省著名商标和龙头企业，要全力培植和壮大骨干企业。今年要确保〔*〕主营业务收入突破100亿元，〔*〕公司实现主营业务收入突破50亿元，〔*〕公司主营业务收入突破30亿元，〔*〕公司主营业务收入突破20亿元，〔*〕公司等项目主营业务收入突破10亿元。〔*〕公司等项目全部竣工并投产。力促〔*〕公司等项目尽快开工建设，尽快投产，为进一步壮大园区经济总量，并为园区快速发展夯实基础。

7.严把项目入园能评、安评、环评预审关。保证上规模、上水平、有质量、有效益的工业项目顺利入园，决不允许安全生产环境保护、节能降耗不达标的项目落户，决不把降低安全生产、环境保护、节能降耗门槛作为招商引资优惠条件，所有入园项目都必须进行安全、环保和节能预审评估，有任何一项不达标均不得入园，从源头上提高入园项目质量。

8.从严管理、从严打击，提高企业依法生产水平。一方面