某某县纪委监委关于开展违规吃喝问题集中整治的工作方案

某某县纪委监委关于开展违规吃喝问题集中整治的工作方案

为深入贯彻落实中央、省委、市委及县委关于深化落实中央八项规定精神、重拳整治违规吃喝问题的决策部署，深刻汲取我县个别案件教训，坚决刹住违规吃喝歪风邪气，持续净化政治生态，保障某某高质量发展，根据全县集中整治违规吃喝问题动员部署会议要求，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想与工作目标

坚持以习近平总书记关于作风建设的重要论述和指示批示精神为指导，深刻认识违规吃喝问题的严重政治危害性，将其作为捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的具体实践。聚焦"相互吃""吃公函""吃食堂""吃老板""吃下级""一桌餐"等六类突出问题，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，以"零容忍"态度、"长牙带电"的举措，集中时间、集中力量开展专项整治。通过精准识别、靶向施治、系统推进，着力解决一批突出问题，查处一批典型案件，健全一批长效机制，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，实现作风持续向好、政治生态持续清朗、群众满意度持续提升的目标，为奋力谱写中国式现代化某某新篇章提供坚强纪律保障。

二、整治重点与范围

（一）重点整治的六类问题：

1."相互吃"问题：违规组织、参加公款支付的同城、上下级之间或部门之间的相互宴请。

2."吃公函"问题：无公函接待、一函多餐、虚假公函接待、超标准超范围接待，以及利用空白公函、虚假公函套取资金用于吃喝。

3."吃食堂"问题：利用单位内部食堂（含培训中心、疗养院、招待所等）违规接待、超标准接待、变相搞大吃大喝，将内部食堂作为违规吃喝的"避风港"；在内部食堂违规提供高档菜肴、烟酒。

4."吃老板"问题：接受可能影响公正执行公务的私营企业主、管理服务对象安排的宴请；在招商引资、项目审批、工程建设、执法检查、验收评审等过程中，违规接受相关企业或个人的宴请。

5."吃下级"问题：上级单位、领导干部要求下级单位或有业务往来的单位支付应由个人承担的吃喝费用；利用职务影响向下级单位或管理服务对象转嫁、摊派吃喝费用。

6."一桌餐"问题：在具有私人会所性质的高档住宅、企业内部餐厅、农家乐等隐蔽场所违规组织、参加宴请活动。

（二）重点聚焦的领域与对象：

1.重点领域：公务接待、招商引资、会议培训、执法执纪（含市场监管、税务、公安、生态环境、应急管理、交通运输等）、项目审批、工程建设、财政资金管理、国有资产管理等权力集中、资金密集、资源富集领域。

2.重点对象：全县各级党政机关、人民团体、事业单位、国有企业及其党员干部、公职人员，特别是各级领导班子成员、单位"一把手"、关键岗位负责人。重点关注乡镇基层站所、二级单位以及具有行业管理职能的事业单位等"薄弱部位"和"神经末梢"。

三、主要工作措施与步骤

本次集中整治自即日起至〔*〕年〔*〕月底结束，分四个阶段进行，坚持边查边改、立行立改、彻查彻改。

（一）动员部署与自查自纠阶段（即日起至〔*〕月〔*〕日）

1.层层传达部署：各级党委（党组）要迅速召开专题会议，传达学习县委动员部署会精神和本方案要求，结合实际制定具体落实措施，确保压力传导到位、责任落实到人。

2.深化警示教育：组织党员干部深入学习党纪法规（重点是《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定及其实施细则精神等）和省市县近期通报的违规吃喝典型案例，开展专题讨论，深刻反思，汲取教训。

3.全面自查自纠：各单位要对照六类突出问题，重点围绕202〔*〕年以来公务接待费、会议费、培训费、差旅费、工会经费、福利费以及食堂管理、酒水采购报销等，立即开展拉网式自查。

〔*〕查接待：〔*〕有无超标准超范围接待、无公函接待、虚假公函接待、拆分报销、转移隐匿费用？招商引资接待是否合规？

查报销：酒水采购渠道、报销凭证是否真实合规？是否存在"伪装术"（如高档酒水装入矿泉水瓶）？

查食堂：内部食堂管理是否存在漏洞？有无违规提供高档菜肴烟酒、隐匿接待？

查转嫁：有无向下级、管理服务对象转嫁摊派吃喝费用？

查场所：有无违规组织参加"一桌餐"？有无出入私人会所？

4.建立问题台账：对自查发现的问题，要逐项登记，建立详实的问题清单、责任清单、整改清单，明确整改时限和责任人。单位主要负责同志要对自查报告签字背书，于〔*〕月〔*〕日前报县纪委监委备案。鼓励干部主动向组织说明问题、清退违规所得。

（二）监督检查与重点核查阶段（〔*〕月〔*〕日至〔*〕月〔*〕日）

县纪委监委牵头，整合财政、审计、税务、市场监管、机关事务管理等部门力量，组建联合监督检查组，采取"三查联动"方式，深挖问题线索。

1.部门交叉互查：组织重点领域、关键部门开展交叉检查，打破人情干扰，提升检查实效。

2.纪检监察专项督查：县纪委监委各纪检监察室、派驻（出）机构聚焦监督单位，开展"点穴式"督查。党风政风监督室统筹协调。

3."四不两直"明察暗访：联合监督检查组采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的"四不两直"方式，加大对酒店饭店、农家乐、内部食堂、具有会所性质的隐蔽场所的暗访力度和频次。

4."四个紧盯"精准发力：

紧盯重点领域排查：对自查"零报告"或问题较少的权力集中部门进行重点抽查。深挖公务接待、招商引资、执法审批中的猫腻。

紧盯关键环节溯源：调取核查酒水采购报销凭证、公务活动审批报销记录、单位食堂采购清单及经费流水等。运用税务发票、公车使用记录等大数据进行关联比对分析，筛查异常线索。

紧盯薄弱部位覆盖：重点检查乡镇站所、二级单位、行业管理事业单位的自查自纠是否走过场，整治措施是否到位，确保不留死角盲区。

紧盯隐形变异创新查：在县政府网站、"清廉某某"微信公众号设立举报专区，鼓励群众"随手拍"举报；发挥特邀监察员、党风政风监督员"探头"作用；对利用电子礼品卡、快递寄送礼品等新动向保持高度警惕。

5.线索集中管理：对监督检查、信访举报、部门移送、巡察反馈等渠道发现的问题线索，由县纪委监委案件监督管理室统一归口管理，建立专门台账，动态更新，精准研判，快速分办。

（三）执纪问责与通报曝光阶段（贯穿全过程，〔*〕月〔*〕日后重点处置）

1.坚持"零容忍"严查快处：对集中整治期间发现的违规吃喝问题线索，优先处置、快查快结。综合考量问题性质、情节、后果、态度，依规依纪依法精准运用"四种形态"处置。

2.突出"从严"形成震慑：对顶风违纪、党的十九大后仍不收敛不收手、屡教不改的，一律从严从重处理。深挖细查违规吃喝背后的利益输送、请托办事、团团伙伙等问题。典型案件坚决落实"一案双查"，既追究直接责任人责任，也严肃追究主体责任（党委党组及书记）、监督责任（纪检监察机构）和领导责任（分管领导）。

3.强化通报曝光：对查处的典型案例，一律点名道姓通报曝光，通过文件、会议、网站、微信公众号等多渠道发布，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。

（四）总结提升与建章立制阶段（〔*〕月〔*〕日至〔*〕月底）

1.全面总结评估：各级各部门对集中整治工作进行全面总结，分析成效与不足。县纪委监委汇总形成全县整治工作报告报县委和市纪委监委。

2.深化以案促改：选取典型案例深入剖析，揭示制度漏洞、管理短板和思想根源，向相关单位下发纪检监察建议书，督促整改落实。

3.健全长效机制：推动相关职能部门：

完善制度规定：修订细化公务接待、招商引资接待、会议培训、差旅、工会经费使用、内部食堂管理等制度，明确标准、优化流程、强化刚性约束。探索建立公务接待费用预警机制。

强化源头管控：加强财政预算管理，严格经费报销审核；规范公务活动（含商务）事前审批、事中监督、事后报销全流程管理；加强单位食堂、酒水仓库的规范化管理。

加强教育引导：将整治违规吃喝与理想信念教育、宗旨教育、廉洁文化教育深度融合。开展常态化廉政谈话提醒，引导党员干部筑牢思想防线，自觉净化"三圈"。

推动综合治理：将整治成效与优化营商环境、