市委政策研究室（改革办、财经办）巡察整改工作方案

市委政策研究室（改革办、财经办）巡察整改工作方案

根据市委巡察工作领导小组关于巡察反馈问题的通报要求，市委政策研究室（改革办、财经办）（以下简称"室办"）深刻认识到巡察反馈问题的严肃性和整改工作的紧迫性，为切实抓好整改落实，推动室办工作高质量发展，特制定本整改工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好巡察整改工作，切实把整改成效转化为提升室办"三服务"水平的强大动力，为市委科学决策提供坚实保障。

（二）工作目标。通过三个月集中整改（2025年〔*〕月〔*〕日-2025年〔*〕月〔*〕日），确保巡察反馈的8类问题全部整改到位，其中立行立改问题在1个月内整改完毕，需长期推进的问题建立长效机制持续整改。整改完成后，室办学用结合更加紧密，以文辅政、调查研究、统筹协调等职能全面加强，全面从严治党主体责任有效落实，干部队伍建设水平显著提升，形成"事事有回音、件件有着落"的整改闭环。

（三）基本原则。坚持政治引领，把巡察整改作为践行"两个维护"的具体行动，从政治高度认识和解决问题，确保整改工作始终沿着正确政治方向推进。坚持问题导向，对照巡察反馈问题清单，逐项制定整改措施，明确责任主体和完成时限，做到精准施策、靶向整改。坚持标本兼治，既要解决具体问题，又要深挖问题根源，健全制度机制，实现"当下改"与"长久立"相结合。坚持全员参与，室办领导班子带头整改，各科室（中心）协同配合，全体干部职工积极参与，形成上下联动、齐抓共管的整改格局。

二、整改任务及措施

（一）针对"学用结合不够紧密，以文辅政职能发挥不够充分"问题。一是强化理论学习系统性。完善室办理论学习中心组学习制度，每月开展1次集中学习，每季度组织1次专题研讨，重点学习习近平总书记关于政策研究、深化改革、财经工作的重要论述，全年累计学习不少于12次，研讨交流不少于4次。建立"每周一学、每月一测"机制，组织全体干部职工开展政治理论和业务知识学习，每月末通过闭卷测试检验学习成效，测试成绩纳入个人年度考核。每半年开展1次"学用新思想"成果交流会，选取3－5名干部分享学习心得及实践应用案例，推动理论学习向实践转化。二是提升以文辅政精准度。建立重大文稿"三审三校"制度，市委重要报告、政策文件初稿形成后，先由科室负责人初审、分管领导复审、主要领导终审，每个环节均需提出明确修改意见，确保文稿政治站位高、政策导向准、内容质量硬。实行"一文一评"机制，对完成的重要文稿进行集体复盘，分析优势与不足，形成《文稿质量分析报告》，每季度汇总通报1次，全年提升文稿采纳率至90％以上。建立政策解读联动机制，联合市委宣传部、相关职能部门，对出台的重大政策开展"靶向解读"，每年撰写政策解读材料不少于20篇，通过政务新媒体推送，提高政策知晓度和执行力。

（二）针对"履行调查研究职责不够到位，参谋助手作用不够突出"问题。一是健全调研工作机制。制定《室办年度调研计划管理办法》，每年年初围绕市委中心工作，征集市直部门、区县（市）调研需求，形成年度调研课题清单，明确责任领导、责任科室和完成时限，全年开展重点调研不少于15项。建立"领导带队、全员参与"调研制度，室办主要领导每年带队调研不少于60天，分管领导不少于80天，科室负责人不少于100天，形成"人人参与调研、个个产出成果"的工作格局。实行调研成果"双反馈"机制，调研结束后1个月内形成调研报告，同时附《问题清单》《建议清单》，分别反馈给相关责任单位和市委决策层，跟踪建议采纳情况，全年调研成果转化率不低于70％。二是提升调研成果实效性。建立调研数据库，收集整理近5年全市经济社会发展主要指标、重点产业数据、典型案例等资料，每季度更新1次，为调研分析提供数据支撑。开展"精品调研"创建活动，每年评选3－5篇优秀调研报告，推荐给市委领导参阅，对被采纳并产生显著成效的，给予相关科室和个人表彰奖励。与高校、科研机构建立合作关系，聘请5－7名专家学者组成"智库顾问团"，对重大调研课题提供专业指导，每年联合开展1－2项前瞻性研究。

（三）针对"统筹协调职能发挥不够，推动改革攻坚有短板"问题。一是强化改革统筹协调。完善改革任务台账管理制度，将年度改革任务分解为具体举措，明确责任单位、完成时限和验收标准，实行"月调度、季通报、年考核"，确保改革任务按时完成率达100％。建立改革专题协调机制，对跨部门、跨领域的改革难点问题，由室办（改革办）牵头召开协调会，每月至少1次，全年协调解决改革堵点问题不少于15个。开展"改革攻坚年"活动，选取5－8项群众关注度高、难度较大的改革任务作为"攻坚项目"，成立专项工作组，制定攻坚方案，定期督导推进，确保年内取得突破性进展。二是提升改革落地成效。建立改革试点评估机制，对全市各类改革试点实行"分类管理、动态跟踪"，每半年开展1次评估，形成《改革试点进展评估报告》，对成效显著的试点经验及时总结推广，全年推广典型经验不少于10项。开展改革满意度测评，每年年底通过问卷调查、实地走访等方式，征求企业、群众对改革工作的意见建议，满意度低于80％的改革任务，次年列为重点整改对象。建立改革宣传联动机制，与主流媒体合作开设"改革进行时"专栏，每月发布改革动态、成效和典型案例，全年宣传报道不少于30篇，营造良好改革氛围。

（四）针对"财经办日常工作运转不够正常，决策智囊作用未有效发挥"问题。一是规范财经办工作机制。制定《财经办工作规则》，明确财经办会议制度、议题征集、研究程序等，每月召开1次财经办例会，分析经济运行态势，每季度向市委汇报1次财经工作情况。建立经济运行"月分析、季研判"机制，收集整理发改、统计、财政、税务等部门数据，形成《经济运行分析报告》，每月报送市委领导，为经济决策提供参考。组建"财经专家咨询组"，聘请经济领域专家、企业家等5－8人，对重大财经政策、重大项目投资等开展咨询论证，每年召开咨询论证会不少于4次。二是提升财经决策支撑能力。建立重大财经事项预审机制，对涉及财政预算调整、重大项目资金安排等事项，由财经办牵头开展前期论证，形成《预审报告》，提出明确意见建议，全年完成预审事项不少于10项。开展"财经政策落地跟踪"行动，对国家、省出台的重大财经政策，及时梳理我市落实情况，每季度形成《政策落实跟踪报告》，推动政策红利应享尽享。建立财经风险预警机制，联合金融、统计等部门，监测房地产、地方政府债务等领域风险，每半年发布1次《财经风险预警报告》，提出防控建议。

（五）针对"落实全面从严治党主体责任不够扎实，风险防范还有不足"问题。一是压实管党治党责任。制定《室办全面从严治党主体责任清单》，明确领导班子、主要领导、分管领导、科室负责人4个层级责任，每年年初签订党风廉政建设责任书，每半年开展1次责任落实情况检查。建立"第一议题"制度，室办党组会议、主任办公会议每次均以学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神为第一议题，全年学习不少于20次，确保党中央决策部署落地见效。每季度召开1次党风廉政建设专题会议，分析研判廉政风险，部署重点工作，年底向市委、市纪委监委报送主体责任落实情况报告。二是强化风险防控机制。开展廉政风险点"大排查"，围绕文稿审核、调研评估、改革协调、资金分配等关键环节，梳理廉政风险点20个以上，制定防控措施，形成《廉政风险防控手册》，每半年更新1次。建立"谈心谈话"制度，主要领导与分管领导每季度谈话1次，分管领导与科室负责人每月谈话1次，科室负责人与干部职工每两周谈话1次，及时发现并解决苗头性、倾向性问题。每半年组织1次警示教育活动，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、通报典型案例等形式，增强干部职工纪律意识，全年开展活动不少于2次。

（六）针对"财经制度执行不够严格，违规问题仍有发生"问题。一是加强财经制度执行监督。开展财经制度"回头看"，梳理现行财经管理制度，对不适应新形势的及时修订完善，形成《财经制度汇编》，组织相关人员专题学习，每年至少培训1次。建立财经事项"双人复核"制度，涉及资金分配、项目审批等事项，由2名以上工作人员交叉复核，确保程序合规、数据准确，全年复核率达100％。每季度开展1次财经纪律执行情况自查，重点检查公务接待、差旅报销、会议费使用等情况，发现问题立即整改，坚决杜绝"小金库"、违规报销等问题。二是规范财务内部管理。严格执行"三重一大"决策制度，大额资金使用、固定资产处置等事项，均需经党组会议集体研究决定，会议记录全程存档，全年"三重一大"事项决策合规率100％。聘请第三方机构开展财务审计，每年1次全面审计、每半年1次专项审计，对发现的问题建立台账，限期整改，确保审计整改率100％。建立财务公开制度，每月在内部公示"三公"经费使用情况，接受干部职工监督，增强财务管理透明度。

（七）针对"党建与业务融合不够，干部队伍建设存在薄弱环节"问题。一是推动党建与业务深度融合。开展"党建＋业务"品牌创建活动，每个党支部围绕核心职能确定1个党建品牌，如"文稿先锋岗""调研突击队"等，通过党员示范、支部攻坚等形式，推动党建与业务同发展。建立"党员业务能手"评选制度，每季度从文稿撰写、调研服务、改革协调等方面评选3－5名业务能手，授予"党员先锋岗"称号，发挥示范引领作用。实行"支部建在科室上"，将党建工作要求融入科室日常管理，党支部会议与科室业务会议同步谋划、同步部署，每月至少联合召开1次，全年开展"党建＋业务"活动不少于12次。二是加强干部队伍建设。制定《室办干部队伍建设三年规划（2025－2027年