关于学习宣传贯彻党的二十大精神的工作方案

关于学习宣传贯彻党的二十大精神的工作方案

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把全县法治队伍的思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的二十大确定的各项目标任务上来，根据《自治区党委全面依法治区委员会办公室关于学习宣传贯彻党的二十大精神的工作方案》等有关要求，结合全面依法治县工作实际，制定如下工作方案。

一、充分认识党的二十大的重大意义，切实增强学习宣传贯彻党的二十大精神的政治自觉思想自觉行动自觉。

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，分析了国际国内形势，提出了党的二十大主题，回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局作出了全面部署。大会批准了习近平同志代表十九届中央委员会所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告，批准了十九届中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。党的〔*〕届〔*〕中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，习近平同志再次当选中央委员会总书记、中央军事委员会主席，充分体现了全党意志、凝聚了全党共识、反映了人民期待，充分证明了习近平总书记是众望所归、当之无愧的党的核心、人民领袖、军队统帅。

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，具有重大现实意义和深远历史意义。各单位和广大法治工作者要以高度的政治责任感和历史使命感，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚持用党的二十大精神指引我们破解难题、解决问题，着力补短板、强弱项、固底板，奋力开创全面依法治县工作新局面。

二、全面准确学习领会党的二十大精神，奋力谱写全面依法治县新篇章

各单位和广大法治工作者要突出重点、抓住关键，牢牢把握过去五年工作和新时代十年伟大变革的重大意义，牢牢把握新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，牢牢把握团结奋斗的时代要求，全面学习全面把握全面落实党的二十大精神。要重点学习研讨党的二十大关于全面依法治国的有关内容，结合各自实际，采取举办培训班、读书会、报告会、讲坛讲座等多种形式，充分利用网络学习平台和渠道，组织广大党员、干部认真学习，切实做到学深悟透。要大力弘扬理论联系实际的学风，紧紧围绕习近平总书记对〔*〕发展提出在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效这"五个更大"重要要求，切实把党的二十大精神落实到全面依法治县各方面，不断满足人民群众的法治新期待，努力为打造阳朔世界级旅游城市提供法治保障。

（一）高站位强化党的领导见真效。自觉坚持把党的集中统一领导贯彻到依法治县全过程和各方面。

1．健全完善党领导全面依法治县工作的制度机制，进一步发挥依法治县委员会作用，规范委员会协调小组运行，加强委员会办公室建设，切实发挥职能作用。〔牵头单位：县委依法治县办；责任单位：县各有关单位，各乡（镇）〕

2．建立乡镇法治建设领导体制和工作机制，依托乡镇司法所具体负责协调推进、督促检查乡镇法治建设工作，构建起上下贯通、协同高效的全面依法治县工作体系。〔牵头单位：县委依法治县办；责任单位：各乡（镇）〕

（二）高要求推进依法行政出成效。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚持严格规范公正文明执法，不断转变政府职能，提高行政效率和公信力，确保权力在法治轨道内运行。

3．深入推进"放管服"改革。进一步提升行政效率，将简政放权的核心和重点放在减少与企业相关的行政审批事项上，切实为企业减负，提升企业的获得感。逐步建立完善市场主体退出机制，推行简易注销制度，给予市场主体退出引导和政策支持，让其能及时从容退出，降低企业注销的制度成本，增强市场活力。加强诚信政府建设，建立公平竞争的营商环境，增强市场主体的信心和积极性。〔牵头单位：县政务办、县司法局；责任单位：县各有关单位，各乡（镇）〕

4．全面推进严格规范公正文明执法。严格落实深化行政执法体制改革相关要求，进一步完善综合执法体制机制，加强行政执法和刑事司法衔接。认真贯彻落实行政执法"三项制度"要求，运用好"四张清单"，厘清权力边界，亮出权力家底，切实解决职能部门越位、缺位、错位问题。加强执法监督，深化"双随机、一公开"监管，充分运用〔*〕行政执法综合管理监督平台，协同各相关部门深入开展系统对接、数据共享和监管业务协调工作。持续优化政务服务，大力加强"互联网＋政务服务"建设，推行"一窗式"办理，强化数据资源整合共享，不断优化政务审批流程，提升办事效率和服务水平，为市场主体提供高质量的公共服务。〔牵头单位：县司法局、县政务办、县委编办；责任单位：县各行政执法单位，各乡（镇）〕

5．持续优化法治化营商环境。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，打造办事效率高、开放程度高、法治保障高、宜商宜业的一流营商环境，进一步提升市场化法治化国际化水平。坚持和发展新时代"枫桥经验"，加强矛盾纠纷排查化解，常态化排查整治公共安全风险隐患，强化对人员密集场所、公共交通工具、重要能源设施和关键信息基础设施的安全防范，严防发生重特大安全事故。常态化推进扫黑除恶，依法打击人民群众反映强烈的电信网络诈骗等违法犯罪。推动完善依法平等保护各种所有制经济产权制度体系，健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系，依法保护企业产权及企业家人身财产安全。依法严惩破坏市场竞争秩序、侵害市场主体合法权益犯罪，营造公平公正公开的市场竞争环境。〔牵头单位：县委政法委，县司法局、县公安局，县法院；责任单位：县各行政执法单位、县直各政法单位，县信访局，各乡（镇）〕

（三）高标准促进公正司法求实效。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

6．深化执法司法权力运行机制改革，加强公正执法保障。全面准确落实司法责任制，深入推行办案责任制，加强新型办案组织建设，明确领导干部正负面权力清单，细化执法司法人员权力清单和履职指引，严格落实"让审理者裁判、由裁判者负责"和"谁办案谁负责、谁决定谁负责"。全面落实司法人员分类管理制度，推动健全执法司法质效评价体系。加快推进市、县一级综合执法体制改革，优化整合交通运输、市场监管、文化旅游等领域的执法队伍，实现"一个部门一支队伍管执法"。健全民商事纠纷多元化解机制，加快推进多元化民商事纠纷解决机制改革。健全行政纠错和问责机制，用好两种约谈，探索错案约谈制度，对败诉、纠错案件达到一定数量或比例的，由上级政府负责人对下级政府负责人进行约谈，倒逼行政机关依法行政。〔牵头单位：县委政法委、县委编办；责任单位：县各行政执法单位、县直各政法单位，各乡（镇）〕

7．规范司法权力运行，优化公正执法环境。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。深化司法公开，积极推进县人民法院庭审直播、人民检察院公开听证工作。健全适应基层特点的有序放权与依法监督相结合的监督管理机制，完善法官、检察官办案责任清单，健全案件评查、司法责任认定和追究机制。加强县人民法院执行工作，健全执行工作部门协作联动机制，确保执行联动责任落实落地、执行案件应执尽执、执行案款应发尽发。〔牵头单位：县委政法委；责任单位：县直各政法单位，各乡（镇）〕

8．强化对司法活动的制约监督，促进司法公正。推进执法司法责任体系、制约监督体系改革和建设，深化刑事诉讼制度改革，完善民事诉讼改革配套制度，全面准确落实司法责任制。充分发挥检察一体化制度优势，完善统一调用检察人员办理案件机制。加强县人民检察院监督能力建设，深入推进看守所、监狱巡回检察试点工作，健全完善侦查监督与协作配合机制。贯彻落实《自治区纪委监委机关自治区党委依法治区办关于建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制的实施办法》，加强法治督察与纪检监察监督有机贯通、相互协调，推动公正司法与清廉阳朔协同发展。县社区矫正委员会要依法统筹协调和指导本行政区域的社区矫正工作。有序扩大民事、行政法律援助范围，推进刑事案件律师辩护、值班律师法律援助全覆盖。〔牵头单位：县委政法委；责任单位：县纪委监委机关，县直各政法单位，各乡（镇）〕

（四）高水平加快建设法治社会谋长效。推动建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，教育引导每一名社会成员自觉投身社会主义法治建设。

9．大力弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念。严格落实"谁执法谁普法"普法责任制，组织实施好"八五"普法规划，立足民族地区特色，持续打造"法治三月三"等群众喜闻乐见的特色普法品牌，建立一批具有地方特点、区域特色的法治文化阵地，推进智慧普法。积极挖掘中华优秀传统法律文化内涵，传承中华优秀传统法律文化。创新改进普法方式，推进"互联网法治宣传教育"，将普法传统模式和信息化、新媒体、大数据等发展有机融合，通过以案释法、法律解读等方式，提供个性化、差异性、菜单式的普法产品，增强普法宣传针对性、时效性，引导全县各族干部群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。〔牵头单位：县司法局，县委宣传部；责任单位：县各有关单位，各乡（镇）〕

10．坚持法治惠民，大力推进公共法律服务均等化。建立健全法律服务资源跨区域流动机制，推动建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，依法有序扩大法律援助范围，加快推进律师、公证、司法鉴定、仲裁体制机制改革，为人民群众提供更加优质高效便捷的法律服务，依法引导劳动、知识、技术、管理和资本转化为经济财富，让发展成果惠及全体人民。〔牵头单位：县司法局；责任单位：各乡（镇）〕

11．坚持强基导向，深化城乡社区依法治理。主动服务法治乡村