市卫健系统关于打造四支特色志愿服务队的实施方案

〔*〕市卫健系统关于打造四支特色志愿服务队的实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于志愿服务系列重要指示精神,特别是总书记给〔*〕水库守水护水志愿者重要回信精神,全面践行"奉献、友爱、互助、进步"的志愿服务精神,推动新时代我市卫生健康事业高质量发展与社会文明进步深度融合,结合我市卫健系统实际,现就打造四支特色志愿服务队,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,将弘扬志愿服务精神作为加强卫生健康行业文明建设的重要抓手。深刻领会总书记重要回信精神的丰富内涵和实践要求,把"确保一泓清水永续北上"的殷殷嘱托转化为卫健系统全体干部职工和广大志愿者的自觉行动,聚焦群众急难愁盼的健康问题,推动志愿服务制度化、常态化、专业化发展,为健康〔*〕建设凝聚强大正能量。

(二)基本原则

一是坚持党的领导,正确引领。将党的领导贯穿于志愿服务工作的全过程和各方面,确保志愿服务事业始终沿着正确的政治方向发展,成为传递党和政府温暖、服务人民健康的重要渠道。

二是坚持需求导向,精准服务。立足人民群众对美好生活的新期待,精准对接社会健康需求,特别是"一老一小"、特殊困难群体等的需求,提供有温度、高质量的志愿服务。

三是坚持专业支撑,注重实效。依托卫健系统的人才、技术和资源优势,突出专业特色,强化技能培训,确保志愿服务活动的安全、规范、有效,切实解决实际问题。

四是坚持广泛动员,共建共享。构建开放融合的志愿服务格局,广泛动员系统内干部职工、医务人员、离退休专家以及社会各界爱心人士参与,形成人人愿为、人人可为、人人能为的生动局面。

(三)工作目标

到2027年底,全面建成"托幼照护、应急急救、巡回义诊、水源保护"四支特色鲜明、管理规范、服务专业的志愿服务队。系统注册志愿者人数在现有基础上增长50%,达到4500人以上。打造3-5个在全市乃至全省具有影响力的志愿服务品牌项目,形成一套成熟的组织管理、培训认证和激励保障机制,使志愿服务成为〔*〕市卫健系统一张亮丽的名片,人民群众健康获得感和满意度显著提升。

二、重点任务:组建四支专业化志愿服务队

立足卫健系统职能优势和群众健康需求,集中力量打造以下四支专业化志愿服务队伍。

(一)组建"爱佑未来"托幼照护志愿服务队

由市妇幼保健院牵头,联合各级医疗机构儿科、儿保科、心理科等专业力量,面向全市0-3岁婴幼儿家庭提供科学育儿支持。

一是背景与必要性。随着三孩生育政策的实施,我市0-3岁婴幼儿数量持续增长。据2025年最新调查显示,我市超过60%的新手父母对0-3岁婴幼儿的科学养育、早期发展、疾病预防等知识感到焦虑,社区普惠性托育服务资源供给尚不充足。组建一支专业的托幼照护志愿服务队,是积极应对人口发展新形势、促进儿童健康成长的迫切需要。

二是主要服务内容。组织儿科、儿童保健、心理、营养等专家及志愿者,定期进入社区"妇女儿童之家"、托育机构、早教中心等场所,开展"科学育儿大讲堂";为新手父母提供婴幼儿常见病护理、意外伤害预防与处理、合理膳食搭配、早期认知与语言能力促进等方面的指导;针对产后女性开展心理筛查和情绪疏导,预防产后抑郁;组织社区亲子活动,为婴幼儿家庭搭建交流平台,分享育儿经验。

三是队伍建设与管理。主要招募具有儿科、护理、心理、幼教等专业背景的医务人员、退休专家、高校相关专业学生以及经验丰富的热心家长。由市妇幼保健院制定统一的培训大纲和准入标准,进行岗前培训和定期复训,确保服务质量。建立"社区网格员+志愿者"结对服务模式,实现对重点家庭的精准帮扶。

(二)组建"生命卫士"应急急救志愿服务队

由市急救中心牵头,联合各大医院急诊科、重症医学科等力量,致力于提升全社会应急救护能力。

一是背景与必要性。心血管疾病、意外伤害等突发事件是威胁居民生命安全的主要因素。我市2025年急救平均反应时间约为10分钟,但心脏骤停的黄金抢救时间仅为4分钟,公众在专业急救力量到达前的"第一反应"至关重要。然而,目前我市院前急救知识普及率不足15%,公众自救互救能力普遍薄弱。

二是主要服务内容。在全市范围内广泛开展心肺复苏(CPR)+自动体外除颤器(AED)普及培训,力争在学校、交通枢纽、大型商场等公共场所实现培训全覆盖;在马拉松、大型文体活动等现场提供急救保障服务,作为专业急救力量的有效补充;协助社区、企业、学校组织开展应急疏散和急救演练,提升单位和个人的应急处置能力;利用新媒体平台制作和传播通俗易懂的急救知识短视频、图文教程,提高急救知识的可及性。

三是队伍建设与管理。招募对象以急诊科、麻醉科、ICU等科室的医护人员为骨干,同时吸纳持有救护员证的社会人士、热心青年学生等。由市急救中心负责统一培训、考核和认证,建立志愿者能力分级体系。与市红十字会等组织合作,共同开发培训课程,颁发权威证书。建立应急响应机制,确保在接到大型活动保障或社区应急需求时,能快速集结队伍。

(三)组建"杏林春暖"巡回义诊志愿服务队

由委属各医院牵头,组织各临床科室专家和骨干,为特定人群提供便捷、优质的医疗健康服务。

一是背景与必要性。尽管我市医疗服务体系日益完善,但部分老年人、残疾人、慢性病患者以及居住在新建偏远城区的居民,仍面临"看病远、看病难"的问题。2025年数据显示,我市超过30万65岁以上的老年人患有至少一种慢性病,但其中约20%因行动不便、交通不熟等原因难以保证规律复诊和健康管理。

二是主要服务内容。组织内、外、妇、儿、中医、康复等专业的医务人员,每月定期深入养老院、残疾人托养中心、偏远社区和建筑工地开展巡回义诊,提供常见病诊疗、用药指导、健康咨询服务;建立"一对一"或"多对一"的慢性病管理小组,为高血压、糖尿病等患者建立健康档案,通过电话、微信等方式进行长期随访和管理指导;开设"云端诊室",利用信息化手段为行动不便的患者提供线上健康咨询和复诊服务;结合"全国高血压日""世界糖尿病日"等健康主题日,开展大规模的健康筛查和科普宣传活动。

三是队伍建设与管理。以各医院临床科室为单位组建分队,由科室主任或护士长担任分队长,鼓励中青年骨干医师和护师积极参与。委机关统筹协调,根据社区需求和医院专科特色,合理排班、精准匹配服务。建立义诊服务档案,详细记录服务对象、内容和效果,实现服务的连续性和可追溯性。

(四)组建"碧水丹心"水源保护志愿服务队

由委疾控中心、卫生监督所等单位牵头,深入践行总书记重要回信精神,动员系统力量参与〔*〕水库水源地保护。

一是背景与必要性。〔*〕水库是我市重要的饮用水水源地,其水质安全直接关系到全市人民的健康。总书记的回信,为我们守护好生命之源指明了方向、注入了强大动力。尽管2025年我市〔*〕水库出厂水质合格率常年保持在99.9%以上,但水源地周边的面源污染、旅游垃圾、非法垂钓等潜在风险依然存在。组织卫健系统志愿者参与保水护水,是落实总书记嘱托、履行行业社会责任的生动实践。

二是主要服务内容。协助生态环境部门,定期对水源地一级、二级保护区及周边区域进行水质采样,作为官方监测的有益补充;组织志愿者开展"守护母亲河"净滩行动,定期清理沿岸的塑料瓶、包装袋等白色垃圾;深入水源地周边的村庄、学校和农家乐,开展"饮水思源、节水护水"主题宣传教育活动,普及水环境保护知识,倡导绿色生活方式;设立水源保护监督岗,对在保护区内洗涤、游泳、乱扔垃圾等不文明行为进行劝导,并及时向有关部门报告。

三是队伍建设与管理。广泛动员委属各单位的党员干部、青年职工加入。由市疾控中心和卫生监督所的专业人员提供水质检测、环境卫生知识等方面的专业培训。与生态环境、水利、农业农村等部门建立联动机制,共享信息,协同行动。将水源保护活动与党日活动、团日活动相结合,使其成为锤炼党性、锻炼队伍的重要平台。

三、健全志愿服务支撑体系

(一)完善组织领导

成立由市卫健委主要领导任组长,分管领导任副组长,各相关科室及委属单位主要负责人为成员的"〔*〕市卫健系统志愿服务工作领导小组"。领导小组下设办公室,办公室设在委机关党委,负责日常工作的统筹规划、组织协调和督促检查。各牵头单位要成立相应的工作专班,明确责任人,细化工作方案,确保各项任务落到实处。

(二)强化能力建设

建立分层分类的培训体系。一是岗前通识培训,内容包括志愿服务精神、相关法律法规、沟通技巧、安全知识等。二是专业技能培训,由各牵头单位针对服务内容,组织开展托幼护理、应急救护、临床诊疗规范、水质采样等专项培训。三是骨干能力提升培训,选拔优秀志愿者和管理者,开展项目策划、团队管理、资源整合等方面的培训,培养一批志愿服务带头人。探索建立"线上+线下"相结合的培训模式,开发标准化课程库,提升培训效率和覆盖面。

(三)优化激励保障

建立以服务质量和成效为核心,以服务时长为参考的综合性激励机制。一是精神激励为主。定期评选表彰"星级志愿者""优秀志愿服务团队""最佳志愿服务项目",并利用各类媒体平台进行广泛宣传。对表现突出的个人和团队,优先推