区综合保税事务局2022年第一季度“转作风、提效能”工作总结
区综合保税事务局2022年第一季度"转作风、提效能"工作总结
2022年第一季度，区综合保税事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届五中、六中全会精神为指导，在区委、区政府的坚强领导下，立足新发展阶段，坚持新发展理念，上下同心，攻坚克难，高栏港综合保税区（以下简称"综保区"）各项建设取得较大突破。特别是在省、市、区大力支持下，在相关部门通力协助下，克服疫情、不利天气和土源短缺等困难，全力以赴打响综保区填海填土工程大会战，于4月7日顺利完成419万m3填土任务，单日填土量最高超10万m3，创珠海建市以来最高纪录，为加快推进珠海高栏港综合保税区封关运作奠定了坚实基础，受到市委市政府领导的一致好评和区政府的通报表扬。目前高栏港综保区各项基础设施建设正在加快推进，计划6月份正式向海关总署提出封关验收申请。
一、强化首位意识，党建引领作用显实效
一是抓好党建工作，确保政治坚定。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作，不断加强政治理论学习，结合党组织生活落实"第一议题"机制，把党的思想引领力建设摆在重要位置，引导干部群众当好"两个维护"的坚定信仰者和模范践行者，对"两个维护"的重要性做到了政治认同、思想认同和情感认同。以上半年区委第二巡察组对我局的巡察为契机，进一步完善工作机制，认真查找问题，全面加以整改。二是抓好理论学习，确保思想上进。运用"请走出去"等方法，丰富党组织生活形式和学习内容，持续掀起学习贯彻党的十九届六中全会精神热潮，坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践，使全体同志做到学思用贯通，知信行统一，悟于心、践于行、落于实。三是抓好党廉建设，确保风清气正。深入学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，组织集中学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内规章制度，坚定不移落实好中央八项规定精神，按照区里部署抓好机关干部纪律教育、党风廉政和作风专项整治工作，组织观看反腐倡廉警示教育片，参观反腐倡廉警示教育基地，使大家自觉坚持清廉底线和纪律红线，坚持正确的价值取向，营造干净干事的良好氛围。四是抓好意识形态，筑牢思想防线。深入学习、认真领会习近平总书记关于意识形态工作和坚持总体国家安全观的重要论述，严格落实意识形态工作责任制，在思想上提高认识，在行动上常抓不懈，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。
二、狠抓中心工作，园区建设取得新突破
（一）全力以赴推进封关验收工作。一是攻坚克难，超前完成综保区填土任务。按照海关总署2021年6月来文要求，高栏港综保区须在2022年6月14日前提出封关验收申请，其中按原用海报批内容完成填海成陆并达到3.4m标高成为最关键的前置条件。时间紧迫、任务艰巨，在市、区领导的靠前指挥和正确指导下，在相关部门通力协作下，上下联动、齐心协力，在短短近2个月时间内，项目方共与80艘船舶、25支车队签订了合作协议，累计调配运输船舶944艘，运输车辆16060辆，共计运输173937车次，日夜兼程、风雨无阻，打赢填土工程攻坚战，按期完成综保区419万m3填土任务。二是统筹推进，加快园区基础设施建设。在已完成填土、围网、卡口、综合服务楼、海关监管查验平台、永久巡逻道及信息化一期等工程的基础上，对照封关验收标准，定期会同海关梳理园区基础设施和海关监管设施建设情况并及时予以整改完善；开展信息化工程整改工作，完成设备的维修维护、软件系统的更新和进一步调试等问题；开展基建工程修复工作,对因配合园区填土工程而开设的9个临时出入口导致部分监控摄像头离线、部分信息化设备及地基的损坏的问题，制定修复方案并力争尽快完成。三是倒排任务，全面做好封关验收工作准备。1月29日市政府成立珠海高栏港综合保税区封关验收工作专班，2月14日金湾区成立综保区封关验收现场指挥部，下设填海竣工验收、封关验收等7个专班，定期召开专题会议，摸排验收前存在的基建、信息化等方面问题，统筹推进整改落实。对照海关总署封关验收流程，提前制作封关验收专题片，准备封关验收现场汇报材料、申请封关验收函件、封关验收会议印证文件等资料，把涉及到封关验收工作的市级、区级部门的45项任务细化为300多个小项，制定了《高栏港综保区封关验收倒排工作任务表》、《高栏港综合保税区信息化整改工作台账》，按照工作期限逐一抓好落实。
（二）多方合力深化产业规划工作。主动与市商务局、拱北海关等上级主管部门搭建有效沟通渠道，从全市海关特殊监管区域发展高度出发，研究高栏港综保区定位与规划。抢抓"四区叠加"发展机遇，在原高栏港经济区管委会2019年出台的《珠海高栏港综合保税区产业规划及实施路径》的基础上，结合工作实际，开展高栏港综保区产业规划深化工作及具体实施路径研究。通过高起点、高标准、高要求做好产业规划，充分发挥产业规划引领作用，提升园区核心竞争力，努力将高栏港综保区发展成为珠海外贸提升引爆点、改革开放新高地、对外开放新引擎。
（三）积极探索提出园区运营模式方案。为充分发挥高栏港综保区产业拉动、区域辐射、开放提升作用，推动园区高质量发展，构建珠海对外开放的新高地、经济发展的新引擎以及粤港澳合作的新空间。我局从抓好顶层设计出发，积极研究谋划设计高栏港综保区的运营管理模式，组织业务骨干到广州南沙、东莞虎门港、深圳盐田等省内综合保税区及海南海口综合保税区、洋浦保税港区进行学习调研，在充分汲取国内其他综合保税区的成功发展经验的基础上，结合实际，草拟了《珠海高栏港综合保税区运营管理模式工作方案》和《珠海高栏港综合保税区运营管理模式调研报告》，并征求了区经济发展局、区港口事务局等7个相关部门意见，已经区分管领导专题会议审议通过。
（四）多措并举开展招商项目储备。一是做好"存量"项目的跟进完善。对第一家入园的中联拉美物流枢纽项目做好入园服务工作，已调整其用地规模及选址，自然资源部门正在重新出具蓝线图。二是全面推进企业调研工作。将全局人员分为3个专项小组，筛选我市2000多家企业信息，先选取211家进行线上访问，实地走访87家，梳理出与综保区有联动可能性的企业41家。先后组织数十家企业高管到综保区参观调研，2022年3月与海关一起开展政策宣讲及招商推介，吸引近50家企业参与，为园区项目储备不断拓展资源。三是做好"增量"项目的引入服务。充分利用我市产业资源，加大综保区政策宣讲，主动对接相关企业，建立项目库全力予以跟进。积极与相关企业洽谈投资协议、签订框架协议。下一步将赴与积极与大型物流企业沟通，力争在物流产业引入具有一定实力的企业，推动园区物流业实现突破性进展。
三、树牢安全意识，安全生产和疫情防控两手抓
一是坚持不懈抓牢安全生产工作。针对第一季度开展的园区填土工程，监督指导高栏港综保区建设主体（汇华公司）做好园区安全生产工作，积极协调施工单位和应急、交通、交警、海事等部门，每日召开安全生产协调会，做好施工期间的车辆运输和填土施工安全生产工作，及时解决施工中存在的影响安全的问题和隐患，做到了施工安全零事故，确保了项目的顺利推进和圆满完成。二是持之以恒抓好疫情防控工作。局党组会、局务会及时传达上级有关疫情防控工作指示要求，通报疫情防控形势。全面落实属地、部门、单位、个人"四方责任"，严格本单位人员日常管理工作，规范人员外出审批报备。全力支持区疫情防控指挥部相关工作，我局林海强副局长从去年6月开始借调到区疫情防控指挥部，工作认真积极，获得一致好评。
下一步，我局将继续全面贯彻落实区委、区政府的工作部署，加快推进综保区全面建设。重点做好以下工作：
一是全力以赴完成封关验收。按照海关总署验收流程，积极对接组成联合验收小组的拱北海关、市发改局、市财政局、市自然资源局、市商务局、珠海市税务局、国家外汇管理局珠海市中心支局等7个上级部门，为5月份开展的模拟验收做好准备。
二是集中力量加快园区建设。对照海关总署对综保区封关验收的相关标准，就高栏港综保区基础设施、信息化系统建设，对照倒排任务表，严格按计划推进和完善各项建设，以最快速度满足封关验收各项条件。
三是多方合力开展招商工作。紧紧围绕区"产业第一、项目为王"的工作部署和要求，大力开展高栏港综保区产业规划及招商工作，努力打造珠江口西岸对外开放新高地，为全市对外开放平台载体注入新动能，为金湾区（开发区）打造全市产业发展主战场贡献力量。
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