刘军伟：在全县2019年重点工作安排部署会上的讲话

在全县2019年重点工作安排部署会上的讲话刘军伟

今天会议主要议程已经进行完了，有关部门对有关工作进行安排，几位领导也对几项重点工作进行了点评。这些都是经过县委、县政府认真研究，慎重决策予以安排的，都完全同意，希望各部门、各乡镇认真学习贯彻落实。下来以后大家要认真学习文件，跟牵头单位搞好交流，各乡镇和县直单位之间也要搞好交流，这个非常重要。因为时间关系，我们尽可能节约时间，提高效率，留出来更多时间给基层抓落实。今天我们八会合一，时间虽然不长，但是内容很充实。在学好文件、搞好交流的基础上，结合实际要抓好落实。下面，我主要讲两方面。

一、工作点评

这几项工作，第一是2019年的农村人居环境。我们要吸取今年和以往教训。2019年的工作现在开始安排，就是立足于12月底之前各项准备全部到位。首先是资金的准备。不管安排什么活，首先考虑花多少钱，钱从哪来，考虑明白再安排。资金方面，我们发的文件非常清楚，无论穷乡富乡，标准都有安排。这个标准从照镜镇达到目前清扫、清运、保洁中推出来的，人均31元。根据每个乡的财力不同，我们分配也不一样。县里明年拿出600多万元，原则上20%作为奖惩资金，80%保底。20%就是你干的好的话多得20%，干的不好就少得20%。这只是资金的奖惩，后续还有涉及到干部的奖惩，都有整套的物质和精神奖励机制。刚才说过了，就是按照照镜标准，大家如果不明白，下去以后和照镜再结合。农牧局、农办也有一套东西，标准很清楚。下去以后，庆军书记把你的标准在群里给大家发一发。当然这钱不准挪用，因为这是保障制。所以大家把自己的活干好了。这两年有好多乡镇通过美丽乡村建设，包括冯庄、太山都是投入上千万资金，基础设施这块我们需要去逐步完善。再一个就是动员党员、义工和社会力量，这些方法是可以学的。具体机制上，按刘焱县长安排，2019年机制要提前做好准备，平时的督导、检查、周查、巡查、月查、季查，排队评比，20%的资金交给这个小组了，怎么样能够客观公正的通过抽查的方式、随机的方式把奖惩资金用好，这是作为领导小组、分管领导和牵头部门的责任，大家都服气。到时检查一定不要安排路线，一律是抽查、打分。每次检查必排队，每一次排队必有奖惩，有物质奖励、精神奖励。咱季度、半年、年度总算账。

第二个就是脱贫攻坚。脱贫攻坚的工作十几大项，我就不再详细讲了，今天重点强调一个。上次会上王书记讲的非常清楚，哪个单位工作没干好，党委书记就地写辞职报告。这个话实际上还是想让大家把工作干好。一个是做好自查。下来以后，大家可以向李孟州和田中华交流交流，中和的方法还是值得学习、借鉴的。自己培训、推磨式互查，以片区为单位，组织小分队互查。乡党委一定要组织内部互查，推磨式互查。这六七十天时间，一定要把内部力量，通过培训、互查，把问题尽可能地暴露出来，解决问题。上半年南阳的队伍比咱们精干的多，都是身经百战，转眼就给你弄100多个问题，所以我们要把这方面弄好。在这个基础上，刘焱县长安排考评中心、扶贫办搞好督查。二是各乡镇要主动邀请考评中心、扶贫办检查。目的就是组织专家队伍把把关，帮助查查，举一反三，发现问题。这一方面的自查，包括县里面的督查和各乡镇邀请的督查，把工作干好。

第三个涉及到改厕。改厕工作时间紧、任务重。首先是卫计委，当前不要因为职能调整影响了工作，按县里安排去推动。还有一个机构改革问题，几个月的时间很正常，所以不要等不要靠。卫计委作为牵头单位，责无旁贷。当务之急是要把26个贫困村抓紧时间完成，计划到明年五月份，我感觉有点儿晚。照镜镇的三种模式都已经探索出来了，各村根据自己情况，因地制宜。我认为今年春节之前就能完成，组织村代表去学习，一看就明白。这些资金都有保证，很清楚。在这个基础上，第二批、第三批就是全面推广。当然前期并不是说各乡镇都无所作为，我认为要在实施好贫困村的基础上，组织好宣传动员，解放思想。提前解放思想，做好规划和各种准备，到时候钱一到，立马就干起来了。所以说，作为财政局而言，全力以赴。卫计委争取债券资金。一旦明朗立即全面安排。各乡镇做好当前的涉及村庄的已经明确资金，包括贫困村改造。原则上今年春节之前，各个贫困村工作大头落地，不能等到5月份。或者根据实施情况，随时拨付。

第四个是国储林。国储林已经明确了，钱从哪里来、树怎么种、帐怎么算、谁来参与等等，几个乡都说的很明白了。今天是个正式的部署会。征求意见稿上周六已经发过了，大家不要等、不要靠，春节之前基本完成。一方面冬季栽树是好季节，另一方面明年再去毁麦，难度非常大。今年3个乡，涉及都有花卉苗木的基础，其他乡可能差一些。下来以后，多交流学习，并不难不复杂。投资公司根据各乡需要，随时支付。现在资金保障了，工作安排了，年底之前，要把活干好。明年再干，到时候还难。国储林由刘焱县长牵头，各乡镇具体负责对接好，一定要五规合一。除了目前五规合一之外的建设区域，其他的原则上都能种。

第五个是河长制、湖长制。一系列的文件大家好好学习，市政府非常重视。王登喜市长亲自审定三次，从全市角度，严管重罚。一个排污口罚你50万、一堆垃圾罚你10万、20万，一堆杂草或构筑物也罚你。说实话，以前的河长制确实有问题，我们的问题也是很大，只有河长，没有保洁员。根据上级要求，我们制定了一系列的文件，首先解决标准问题，以属地管理为主，个别河道县里边负责，这些东西都很清楚。资金县里边根据每个乡的实际情况来保障，原则上70%。但是具体工作自己招标，自己实施，严格按程序来。70%也不是说全部给你。比如，10万元有5万是保证给的，有2万要交给刘焱县长，河制办来评查管理的。干的好可以20%拿走了，干的不好的20%扣掉。各乡镇根据自己的工程量和工作要求进行招标，可以结合人居环境、购买服务、安排保洁员等等。但是有一条，市里罚县里的钱，根据属地，一分不少罚你的钱。明年3月份，市里边要开2个现场会，一个先进现场会，一个落后现场会。先进的要有重奖，市里边每年拿出1000万来奖励先进。同时，落后的要重罚。

第六个是环保综合执法。今年自查督查安排了两轮。乡里、部门反映，发现问题了，但是没有执法权。县领导牵头，分4个组各乡镇积极主动的跟环保攻坚指挥部结合，县里跟相关的分管领导结合，10天以内搞一次四个队伍的联合执法行动，把小散乱污和发现的问题彻底拆除。要加大力度往前赶，只要一发现立即打掉。这是第一次联合执法，以后一年至少6次以上。大的联合执法我亲自带队，坚决拆除，一个都不能生存。各乡镇根据情况，及时报告给攻坚指挥部，下来以后抓紧对接，尽快开展。

第七个是城区河道违建治理。由县住建局牵头，水利局、法制办和城关、位庄配合，把整个七支排、九支排里面的违章建筑物、构筑物全部排查出来，走法律程序。拿出半年的时间，只要发现有违章建筑物全部把程序走完，然后组织联合执法，一分钱也不该赔，不但不赔还得处罚。

第八个涉及到农民工工资。兰胜县长都已经安排的很详细了，我不再说了。

二、工作方法

首先要定一流目标。我们多次会上讲，法乎其上，得乎其中。定一流的目标可能会出现二流的效果。但是咱们工作一定要围绕一流目标。关键怎么争一流，就是要围绕市里的现场会，到获嘉召开来努力。人居环境今年召开一次了，明年涉及到再换一个乡，或者两三个乡连起来，再开一次农村人居环境现场会。要突出大规模的公厕建设，特别是贫困村。涉及到改厕工作，明年我们要在获嘉开现场会，国储林建设现场会，以及河湖长制现场会。涉及到其他的几项工作不说，这里面都得围绕现场会准备。当然面上全部启动，重点打造一些路线和点，把一些主要做法、经验，破解难题的东西给大家展示出来。让大家明白，我们之所以干得好，有一套机制支撑。所以牵头单位都要围绕现场会，提前做好谋划准备。下来以后，刘焱县长、孟书记、牵头单位要安排好，跟市直部门做好对接，学习外地经验，做好现场会的准备。

第二个要超前谋划。按部就班的工作我们老是挨板子，甚至按部就班还干不好，但是如果超前谋划，步步为赢。我们早下手，像照镜改厕我们8月份安排，10月份弄好以后，全市现场会就在这开了。实际这些工作都需要超前谋划，能今年年底完成不要到明年。目前这段时间检查不多，再过一个月以后各种检查都来了，到那个时候再干还得丢人，还得挨批评。所以说这段时间非常关键，干好了得到嘉奖，干不好了挨鞭子。

第三个是问题导向。各乡镇、各单位要主动发现问题、解决问题，县直部门牵头部门也是一样。哪些是乡镇解决的问题、县直部门解决的问题、牵头领导解决的问题。哪些问题牵头领导解决不了，需要主要领导解决的问题，及时的反映。内部解决的内部解决，一定要突出问题导向，真正重视了，集思广益动脑筋，问题都能完成。所以大家要通过自查督查，主动发现问题，不要当鸵鸟。只有把问题充分暴露了，发现问题了，到最后才可能减少问题的发生和出现。

第四个是要做好典型引路。涉及到分管领导、牵头单位、各乡镇，都要做好这项工作。一定要把好的经验和做法及时推广出来，这个非常重要，也非常关键。我