在全区统筹农村疫情防控和决战决胜脱贫攻坚会议上的讲话

在全区统筹农村疫情防控和

决战决胜脱贫攻坚会议上的讲话

（2020年4月）

同志们：

今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于做好新冠肺炎疫情防控的重要讲话、重要指示精神和关于扶贫工作、"三农"工作的重要论述，贯彻省市相关会议精神，全面加强农业农村工作，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。刚才，〔…〕同志、〔…〕同志分别就脱贫攻坚、农村防疫和农业农村工作作了具体安排，讲得都很全面、很到位，我完全同意，请大家务必抓好贯彻落实。下面，我强调五点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好农村疫情防控和脱贫攻坚、农业农村工作的极端重要性

习近平总书记强调，各级党委政府要努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，保持经济平稳运行和社会和谐稳定，努力实现全年各项目标任务。全区上下要切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，抓住重点、统筹兼顾，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。要把疫情防控作为当前工作的重中之重。当前，全国疫情防控整体出现积极变化，但形势仍然严峻，变化挑战增多，特别是农村地区医疗卫生条件薄弱，不少群众防护意识和能力不强，必须坚决杜绝盲目乐观和松懈大意的思想，切实防止疫情反弹反复,以不获全胜不收兵的决心意志打好人民战争、总体战、阻击战。要把脱贫攻坚作为决胜全面小康的底线任务。五年前，习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上讲，全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。我们要牢记嘱托、感恩奋进，施好精准之策、下足绣花之功，以实绩实效回答好总书记"四问"。要把"三农"工作作为稳定经济社会大局的固本之举。当前疫情给经济社会发展带来了一定冲击，经济形势越复杂，越要发挥好"三农"的压舱石作用，稳住基本盘，落实硬任务，为"十四五"发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础。

全区上下要进一步提高政治站位，把疫情防控阻、脱贫攻坚和农业农村工作作为当前最重要的政治任务，科学应对、统筹兼顾，冲刺决战、合力攻坚，把既定的工作迅速落实下去，把延误的工作进度抓紧抢回来，以必胜的信心夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

二、斩断传播链条，坚决防止疫情扩散蔓延

一是强化控源盯人措施。要坚持"依法、从严、科学、有序"原则，压实"六位一体"监管责任，紧盯"四返"人员等重点人群，严防死守防输入，切实做到人员底数清、健康状况清、出入行踪清、管控措施实。要严格落实发热门诊预检分诊制和发热病人首诊负责制，坚决杜绝发热病人漏诊漏报、多点就医、游离失控，盯死看牢防扩散，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

二是突出抓好农村防控。严把进村路口，组织联防联控队伍，以房盯人、以人盯人、不漏一人。要进一步加大宣传教育力度，严格落实红事延后、白事从简要求，引导群众戴口罩、勤洗手、不聚集、不串门，变"要我防"为"我要防"。要严厉打击农村非法捕猎、买卖、贩运野生动物行为，坚决消除疫病传播风险。

三是全力推进复产复工。要坚持防疫情不松劲、抓发展不动摇，简化程序、分类指导、现场办公，企业有什么困难就解决什么困难，有力有序推进复工复产，抓紧重点项目开工准备。要落实属地监管责任和企业主体责任，坚决防止出现复工后感染和聚集性疫情。要按照分区分级管理要求，精准有力落实各项防控措施，不搞"一刀切"、简单化，及时防偏纠偏，分批恢复三产服务业，确保城市正常运转。

三、坚持尽锐出战，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利

坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，严格落实"四个不摘"要求，完成责任书、兑现军令状，确保村村过硬、户户过硬、全面过硬。

一是精准发力，加大产业就业扶贫力度。要坚定不移推进"〔…〕主导〔…〕设施"长效产业，全面推广"支部+企业（合作社）+农户"，把贫困户牢牢镶嵌在产业链上。要立足〔…〕主战场，大力推进"扶贫车间""社区工厂"建设，确保有劳动能力的贫困户至少有一个长效产业、有一人实现稳定就业。要加强贫困户就业指导和技术培训，优先组织贫困劳动力务工就业，强化扶贫小额信贷等支持政策，持续激发脱贫内生动力。

二是对标对表，加快补齐脱贫硬件短板。要加快推进区乡村三级医疗卫生机构标准化建设，加强基层卫生健康服务，切实保障人民群众身体健康和生命安全。要全面完成所有贫困户危房改造任务，完善水电路网配套建设，确保贫困群众安居乐业。要用足用好低保、医保、教育等方面的帮扶政策，不断织密筑牢兜底网络。要加快实施农村饮水安全巩固提升工程，做好水质监测，保障群众饮水安全。

三是靶向发力，扎实推进问题整改清零。要严格对标"一查一补两落实"要求，全面动员"四支队伍"力量，围绕"三落实、三精准、三保障"，逐村逐户过筛研判，全面细致排查脱贫攻坚存在突出问题。要结合中省市反馈问题，举一反三、立行立改，建立台账、逐个销号，确保问题大起底、全清零。

四是立足长远，建立稳定脱贫长效机制。要用好大数据平台返贫风险监测预警机制，强化边缘户帮扶措施，坚决防止出现新的返贫。要认真落实易地扶贫搬迁配套政策措施，全面推行安置点社区化管理，加大公益专岗开发力度，促进移民搬迁户就地就业。要树立大扶贫格局，积极创新扶志扶智新路径，统筹项目安排、资金投入、政策保障，为乡村振兴奠定坚实基础。

四、聚焦"三农"短板，深入实施乡村振兴战略

一是大力发展现代特色农业。要认真做好春耕备耕工作，组织好种苗、农资供应，确保农业生产不受影响。要深入推进〔…〕产业后整理，优分级、抓贮藏、强营销、树品牌，大力推广"银行+期货+保险"模式，持续提高苹果全产业链附加值。要加快推进现代农业示范园建设，增加绿色有机农产品供给，让群众丰富"菜篮子"、鼓起"钱袋子"。要稳步扩大标准化养殖规模，做好猪肉保供稳价工作。要积极发展研学培训、民宿康养、休闲农业等新业态，持续提升"一乡一业""一村一品"发展水平，推动农业产业提质增效。

二是深入推进农村人居环境整治。要重点整治农村污水横流、垃圾乱倒、粪污乱排等突出问题，深入推进垃圾、厕所、污水"三场革命"，不断完善"户分类、村收集、镇转运、区处理"的垃圾收集清运机制，压实各级河长管护责任，一体推进改厕改水改圈，确保环境治理无死角、疫情防控全覆盖。要持续巩固退耕还林成果，加强〔…〕区〔…〕区周边、公路两旁和沿线村庄的绿化美化，抓好封山禁牧、森林防火，打造整洁干净的美丽乡村。

三是持续深化农村综合改革。要深入实施集体经济示范村培育和村级集体经济空壳村"清零行动"，大力扶持龙头企业、专业合作社、家庭农场等发展壮大，把小弱散的农户与新型市场主体紧密联结在一起，实现规模化生产、专业化经营和市场化运作，不断壮大农村集体经济。要深入推进农村集体产权制度改革和"三变"改革，加强农村土地流转规范管理，持续激发农业农村发展活力。要深入实施农村创新创业带头人培育行动，激活"归雁经济"，推动人才回归、项目回迁、资金回流，稳步实现富裕农民、振兴乡村的目标。

四是不断完善乡村治理体系。要坚持法治、自治、德治"三治融合"，致力于建设一个好班子、打造一支好队伍、建立一套好制度、锤炼一种好作风，坚定不移走乡村善治之路。要坚持以"一约四会"引领农村移风易俗，不断创新新时代文明实践载体，深入开展"听党话、感党恩、跟党走"宣讲活动，构建家风正、民风淳、乡风美的社会新风。要持续提升乡村公共服务，推动城乡教育、公共卫生、就业服务、养老服务、便民服务"五个均等