郭文仓：牢记事故教训 坚守安全底线 为建设亿吨级焦煤旗舰企业提供坚强保障——在杜儿坪矿“2·10”、屯兰矿“2·22”瓦斯事故警示教育视频会上的讲话

牢记事故教训坚守安全底线

为建设亿吨级焦煤旗舰企业提供坚强保障

--在杜儿坪矿"2·10"、屯兰矿"2·22"瓦斯事故警示教育视频会上的讲话

郭文仓

（2020年2月22日）

同志们：

今天，在全国进行"新冠"疫情防治阻击战的特殊时期，我们以视频会形式，开展杜儿坪矿"2·10"、屯兰矿"2·22"事故警示教育。首先，我们向在两起事故中遇难的矿工兄弟，表示最悲痛的哀悼！向在矿难中遭受不幸的家庭，表示最诚挚的歉意！

此时此刻，我和大家一样，心情十分沉重。屯兰矿"2·22"事故，是西山建企历史上最大的一次伤亡事故，78名兄弟不幸遇难。杜儿坪矿1985年"2·10"事故，也夺走了48名兄弟生命。两起事故的发生，给126名遇难者三四代亲属造成了永远无法弥补的伤痛，给企业和国有资产造成了损失，给党和政府造成了不良影响，是我们永远不能忘记的深刻教训。

今天的会议，重提这个沉重话题，不是为了翻谁的旧账、揭谁的伤疤，而是为了通过对两起事故的再追忆、对126名矿工兄弟的再缅怀，使西山全体干部职工思想上再受警醒，认识上再有提升，行动上再有强化，切实吸取事故教训，以史为鉴、举一反三，消灭一切隐患，坚决杜绝悲剧重演，时刻坚守安全底线，筑牢安全堤坝，为企业改革转型发展奠定坚实基础，这就是我们此次会议的主要目的。

刚才，我们共同观看了瓦斯警示教育片；杜儿坪矿、屯兰矿作了很好的、深刻的发言；贺总对瓦斯整治工作提出了具体而详实的要求；李总对安全工作进行了详细安排部署，尤其是其中的观点和理念，以及对目前西山安全现实的评估，更需要大家正确认识、深刻领会。我们井下的装备水平，职工的防护设施，已经远远落后于社会的进步和行业的水平，可以说近三十年以来没有太大的变化，值得反省、需要深思。会后，各单位要对照各位领导的安排部署切实抓好落实工作。

借此机会，我谈谈个人对煤矿安全管理的一些看法。

一、抓好安全，关键是提高思想认识

安全工作，始终是我们的头等大事，是永远的天字号工程，要想抓好安全，必须要形成我们自己的企业文化，靠文化来带动、影响广大干部职工。要让广大干部职工对安全工作的行为、做法、规章、制度有共同的认识和自觉的习惯。各级领导干部务必深刻认识安全生产的极其重要意义，时刻牢记习总书记"发展决不能以牺牲安全为代价"的重要指示，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚决不要"带血的煤炭""带生命的煤炭"，更不能要"带血的产量""带生命的产量"和"带伤残的指标"，切实做到如履薄冰，警钟长鸣，始终坚持"从零起步，向零进军"。以前的成绩只能属于过去，正如李总所说，不能拿发不发生事故来定性我们安全管理的水平，事故的发生是有概率的。我们要升华对安全的认识，安全是人类社会文明的重要标志。"富而求安，穷而走险"，这是人类社会的演化规律。一个国家、一个民族、一个地区的文明程度，是与其安全状况作为主要指数的。文明程度越高，安全标准就越高；文明程度越高，政府和社会对安全事故的容忍度就越低。同样，安全工作的进步，也离不开社会的发展。安全技术要靠科学技术，靠文化教育，靠经济基础，靠投入保障。一句话：靠社会的进步和人的素质的提高。文明相对于野蛮，不文明的行为也可视为野蛮的行为。"三违"行为就是最野蛮的行为。"三违"是事故的导火索，是最大的隐患，我们要树立"重大事故等同于草菅人命，属于职务犯罪"的理念，国家对这方面的处理力度越来越重，已经上升到了法律层面，是要量刑定罪的，必然要受到法律的严惩。

安全是企业生存发展的基础。安全生产只有满分，没有及格。没有安全这个"1"，后面即便有再多的0，最终的结果都将是0；即便有再多的工作亮点，也将变得苍白无力。所以说，没有安全，企业就是空中楼阁，随时都在风雨飘摇之中，职工的生命安全得不到保障，任何目标愿景都会变成空谈。

我们常说，安全是最大的政治、最大的稳定、最大的效益、最大的民生。这句话一点也不假，大家甚至会背，但是悟的多透、理解的多深、做的是否到位，需要再反思、再思考。我们可以先算算效益的账。发生事故之后，往往都是第一时间先停产整顿。停产的直接损失，加上当月的职工工资和整顿整治支出，巨额亏损将难以避免，职工收入必然大幅度下降，会使企业陷入非常被动的境地。生命无价，企业赔偿多少、损失多大都无法弥补生命的价值。事故发生后，给干部职工心理上带来的阴影是短期内难以消除的。打破了收支平衡，企业必然面临灾难性后果。以屯兰矿事故为例，"2·22"事故后多年来，矿井都无法按照设计能力生产，经济损失之大，对我们西山的影响非常严重，那些隐形损失更是无法用金钱来衡量的。

除了效益的账，还有政治的账、稳定的账、情感的账、民生的账。安全事故不仅仅是赔偿问题、经济损失问题，紧随其后的责任追究、家属子女抚养、老人赡养照顾、子女就业等一系列问题，都会成为影响矿区稳定和企业形象的重要因素。企业的效益受到影响，企业的声誉受到影响，一些干部的政治前途受到影响，职工思想出现不稳定因素，伤亡者亲属情感上的伤痛更是无法弥补的。

深思熟虑我们就会明白：安全是职工最基本的权利，安全是最大的效益、最大的民生。安全就是比泰山还重的责任，矿容矿貌做的再好，经济效益再好，职工在岗位上没有安全感，一切工作都没有骄傲的理由。安全就是任何人、任何时候、任何地方都不可触碰的高压红线。越是市场形势复杂严峻、发展任务繁重艰巨，越要确保安全生产，为企业健康发展营造好环境、奠定良好的基础；越是安全生产形势长期明显好转，越要警钟长鸣、常抓不懈，稍有松懈，事故就会找上门。

安全是领导干部的责任担当。安全是检验领导干部称不称职的"第一刻度"。领导干部是我们各项事业成败的关键因素，安全工作更是如此。干部的工作思路、谋略决策、信心决心、意识觉悟、行动作风，都会影响和带动职工群众，一个素质高、作风硬、群众信得过的好干部、好班子，就能够造福一方，保一方平安。相反，领导干部放松一寸，职工就会放松一尺，领导干部敢在安全工作上马虎一点，打一点折扣，职工就会把"三违"当成家常便饭，就会把安全警钟抛之脑后。

身为领导干部，要讲责任、讲担当，还要讲情怀、讲仁爱。为官仁心者，爱人首要。"仁爱"即是"爱人"。作为领导干部，要视职工生命如自己子女生命一样宝贵。一名普通职工，虽然在企业里是普通人，但他是父母的心头肉；虽然在社会上是一介草民，但他是支撑起家庭的一片天。作为领导干部，无论自己身居何位，官做多大，在任期间，不能因为自己管理的失误、失职，造成职工生命的丧失、肢体的残缺，这是一个有良知企业最基本的职业操守和道德底线。

二、抓好安全，核心是层层压实责任

要严格落实两级集团公司安全工作会精神和"1号文件"具体部署，坚持党政同责、一岗双责，层层压实责任，明确任务清单，抓好制度落实，解决好"水流不到头"的问题，牢牢掌握安全工作主动权。

要进一步明确集团、二级单位的管理重点和职责，把每一层级的责任落实好。集团重点管什么、矿（厂）重点管什么、区队（车间）重点管什么，必须清清楚楚、列出清单、分清责任。集团公司主要关注大系统、盯住大项目、消除大隐患、控制大风险、杜绝大事故。二级单位主要领导也要管好大系统、消灭大隐患、抓住主要矛盾和重点工作，控制大风险、杜绝大事故。要把主要精力放在落实国家、山西省和两级集团安全生产相关制度和精神上，抓好班子、带好队伍、选好干部，把区队长、班组长这些基层骨干选好、用好、培养好，消除习惯性违章，压实各层级责任落实，消灭零打碎敲事故。二级单位班子要明确责任，主要领导抓什么，分管领导抓什么，中层干部抓什么，基层骨干抓什么，要列出责任清单和任务清单，明确各层级的管理职责、管理权限和管理任务，责任到人、抓好落实。队组（车间）要把工作重点放在抓现场细节、抓职工行为，抓工作落实、抓制度执行上。区队长、车间主任要认真落实"辛苦、细心、动脑子、下功夫"十个字要求，充分发挥"兵头将尾"重要作用，促进安全工作关口前移、重心下移，织密安全网格，壮大保安细胞，切实把安全工作各项要求部署落在一线、落在实处。

要强化集团公司对安全工作的统领。集团安监局要加强对二级单位安全部门的垂直领导和管理，整合、统筹、调动二级单位，甚至是三级单位安全管理部门的人力资源和各方面资源，和集团形成上下互动，发挥安全管理协同效应。要实行"清单化""数字化""表格化""标准化"安全监管，构建一套完整的安全网络监管体系。集团公司重点查大系统建设、大项目推进、大隐患整治、大风险防控；二级单位重点查责任落实、任务分解、系统管理、隐患整改、风险管控、安全投入；区队（车间）重点查规程、查现场、查变化、查职工状态；班组重点查行为、查细节、查落实、查执行。

各层级开展安全检查，都要制定"体检表"，列出检查清单，有目标、有计划、有重点、有方向、有标准（参数）地开展检查，做到"有的放矢、不留死角、全面覆盖、重点突出、疏而不漏"。各层级关注的重点不同，"体检表"的内容不同，但目标一致，都是为了"查隐患""查三违