苏晓明：在县安委会第二次（扩大）会议上的讲话

在县安委会第二次（扩大）会议上的讲话

苏晓明

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实国家、省市近期关于安全生产工作会议精神，分析当前全县安全生产形势，安排部署工作任务，动员各乡镇、各部门进一步认清形势，明确任务，落靠责任，推动全县安全生产形势持续稳定。下面，就做好当前及今后一段时期安全生产工作，我讲三点意见。

一、关于当前安全工作形势

年初以来，各乡镇、各部门紧紧围绕"落实企业主体责任年"活动，认真履行安全监管职责，严格落实安全防范措施，深入开展安全生产"大检查"等活动，加大隐患排查治理力度，有效打击了安全生产违法违规行为，确保了"两节"和全国"两会"期间的安全稳定。但我们也要看到，安全生产工作依然存在许多监管漏洞和突出问题，主要表现在：一是重点行业安全监管压力大。道路交通方面，无证驾驶、黑车上路、超载超速等现象依然突出；建筑施工方面，随着气温转暖，各类建设项目将陆续开工，建筑施工安全监管工作亟需加强；危险化学品安全方面，一些高危行业企业普遍存在安全投入不足，装备差、工艺落后等问题，安全生产隐患较多；人员密集场所消防方面，通过去年开展"消防百日专项整治"活动，一些乱搭乱建、消防设施设备配备不齐全、消防通道不畅等火灾隐患得到有效治理，但有些建筑因存在先天消防隐患，致使整改难度大或短时间内无法完成整改，容易发生火灾事故。二是安全监管责任落实不到位。个别乡镇和部门对安全生产工作存在麻痹思想，还不能沉下身子、深入基层、企业开展工作，没能真正将安全生产各项决策部署及工作措施落到实处。三是安全生产主体责任落实不到位。一些企业在生产经营过程中存在安全生产不投入或少投入，隐患排查整治不彻底，"三非"（非法生产、非法经营、非法建设）、"三违"（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）、"三超"（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运行）等问题十分突出。

当前，随着气温回升，旅游业升温，人流车流增多，工地、采石场相继复工，水上、农业机械也陆续开始作业，不安全因素不断增多，安全生产形势越来越严峻。各乡镇、各部门要始终保持清醒头脑，认真查找不足，总结安全生产基本规律，切实做到心中有数、未雨绸缪，采取更加扎实、更加得力、更加有效的工作措施，将安全生产工作抓细、抓实，坚决遏制安全生产责任事故发生。

二、关于当前安全工作重点

今年，国家和省市把打非治违、重点行业领域专项整治、落实企业主体责任确定为安全生产工作重点。当前和今后一个时期，各乡镇、各有关部门要按照要求，深入开展系列专项行动和监管活动，确保全县安全生产形势持续稳定。

（一）深化"打非治违"专项行动。要在全县所有行业（领域），特别是道路交通、特种设备、建设施工、农业机械、旅游、非煤矿山、危险化学品、食品以及消防等13个重点行业（领域）深入开展"打非治违"专项行动。各乡镇政府要承担起属地管理责任，发挥组织领导作用，落实行动方案，组织全方位排查，并建立台账，积极整改。县安委会各成员单位要全面落实安全监管责任。对非法违法生产经营建设中存在的问题予以查处：凡是无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其它形式非法转让安全生产许可证的，要坚决打击；凡是关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的，要坚决制止；凡是隐患排查治理制度不健全、责任不明确、整改不到位的，以及非法用工、无证上岗、未落实"三同时"（建设项目安全设施、职业卫生防护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）等行为，要坚决查处。

（二）深化安全专项整治。一是深化道路交通安全专项整治。交通、公安、农机等部门要深入开展机动车违法载人、违反交通信号、违规停车"三违"查处工作；持续开展治理客车超员、货车超载、机动车超速"三超"、打击机动车无牌、机动车及驾驶员无证、机动车无保险"三无"专项行动。教育、交通、公安等部门要严厉查处送子车无证无照、超员超速等违法违章行为，坚决打击交通安全违法违规行为，从根本上扭转道路交通安全事故总量居高不下的局面。二是深化水上交通安全专项整治。当前，正值冰融期，相关部门和有水域的乡镇要加强冰融期安全管理，防止车辆、行人坠江、落水。交通、海事、水产、水务等部门要针对我县水上交通安全基础薄弱、安全监管难度大的实际，将工作着力点放在源头防范上，严把船舶"准入、检验、年审、船员培训、发证及安全巡查"六个关口。同时，要特别加强对"三无"船舶和低质量船舶安全监管，严禁无证、无照船舶和农用船载客、非法营运，确保水运安全。三是深化建筑施工安全专项整治。住建部门要加强对建筑领域安全监管，依法严厉打击非法发包、承包、转包、无资质施工、建设项目未批先建等违法违规行为。要加强建设项目施工现场安全监管，督促各建设单位选用质量好、标准高的建筑材料，严防为省资金、赶进度而降低安全标准、忽视安全防范的行为。要加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械等安全检查，及时消除安全隐患。四是深化危险化学品安全专项整治。要将县内从事氯化、氧化、氟化、加氢、加氧等高危工艺的企业，作为安全监管重点，加大隐患排查治理力度，督促落实安全投入，提高装置安全运行水平。公安部门要加强对易燃易爆、化学试剂等危险化学品车辆的安全监管，预防危化品道路运输安全事故。五是深化人员密集场所消防安全专项整治。要加大火灾隐患整改力度，切实巩固"消防百日专项整治"工作成果。消防、商务、市场监管、文体、教育等部门，要对全县范围内的商场、歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、网吧、学校、养老院等人员密集场所的消防通道、安全出口、电气电路等方面开展地毯式火灾隐患排查治理，切实做到不留一个盲点，不留一个死角。特别是民政部门要联合相关单位对全县养老院进行系统排查，严防各类火灾事故。同时，要深入治理"三合一""多合一"（集生产加工、储存、经营、生活住宿等为一体的场所）生产经营单位火灾隐患，加强对群众用电、用油、用气安全管理，提高安全意识，增强防范能力。六是深化非煤矿山安全整治。安监、国土等部门要认真贯彻落实《安全生产许可证条例》和《矿产资源法》，加强行业行政许可管理，严厉打击无证非法开采行为；对一些已取得《安全生产许可证》和《采矿许可证》，但取证后管理滑坡、不再具备安全生产条件的企业，要加大查处力度，坚决予以停产整改。要加强动态监控，切实做好汛期安全防范工作，严防非煤矿山企业塌方、尾矿库溃坝、地下矿山透水等安全事故发生。公安、工信部门要加强火工用品安全管理，如因火工用品管理问题出现非法开采行为和生产安全事故，将严肃追究相关部门及人员责任。七是深化旅游安全整治。旅游部门要切实加强对县内旅游景区、景点的安全检查，对全部旅游设施设备立即进行检测检修，及时消除安全隐患。加强对旅游客车、旅游船等游客运载工具及容易发生火灾、食物中毒的各种旅游住宿、经营场所的安全检查，坚决防止群死群伤事故发生。八是深入开展餐饮场所燃气安全整治。住建部门要深入开展燃气安全专项检查，对早市、夜市，地下、半地下违规使用燃气、无工商营业执照、餐饮服务许可等相关证照的一律依法取缔；对存在燃气使用安全隐患的餐饮场所，一时难以整改的要停业整顿，消除安全隐患。九是开展食品安全专项整治。市场监管部门要对食品生产、加工、零售网点、旅游景区、宾馆饭店、学生食堂等餐饮场所开展食品安全检查，防止群体食物中毒事件发生。

此外，国土、气象等部门要结合气候特点，切实做好山体滑坡、泥石流等安全预警和防范工作。

（三）抓好重点时段安全监管。清明、"五一"即将来临，春耕生产也将开始。各乡镇、各部门要严禁上坟烧纸、严控烧秸秆等野外用火。要指定专人死防死守，防止家火上山、山火进村。同时，抓好"五一"放假期间安全生产工作。

（四）推进企业主体责任落实。今年，国家和省市陆续开展了"企业主体责任落实年"活动。我县已下发了《企业安全生产主体责任落实年活动实施方案》，各乡镇、各部门要对照方案要求，督促辖区和行管企业严格落实安全生产主体责任，从源头上遏制重特大事故发生。

（五）推进城市风险评估工作。城市风险评估就是按照"标本兼治、综合治理，把安全风险管