县委书记在全县基层社会治理暨法治信访工作会议上的讲话

县委书记在全县基层社会治理暨法治信访工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县基层社会治理暨法治信访工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于基层治理和信访工作的重要指示批示，总结成绩、分析形势，部署下一阶段重点任务。基层社会治理是党和国家治理体系的神经末梢，信访工作是送上门来的群众工作，两者都是检验我们执政能力、服务水平的重要标尺。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻把握基层社会治理和法治信访工作的重大意义

（一）基层社会治理是推进国家治理现代化的基础工程。习近平总书记强调的基层强则国家强，基层安则天下安深刻揭示了基层治理的战略意义。当前，我县〔*〕％以上的矛盾纠纷发生在基层，〔*〕％以上的问题需要依靠基层解决，这充分凸显了基层治理的关键作用。近年来，我们创新推行"党建＋网格"治理模式，将全县科学划分为1235个网格单元，配备〔*〕名专职网格员，构建起人在网中走、事在格中办的精细化治理体系。这一机制在去年累计排查化解矛盾纠纷〔*〕件，化解率高达〔*〕％，有效实现了小事不出网格、大事不出社区的治理目标。但也要清醒认识到，部分网格存在形式主义倾向，个别网格员满足于当二传手而非主攻手，这些问题直接影响治理效能，必须采取有力措施加以整改。要重点强化网格员队伍的专业培训，建立"问题发现、处置反馈、效果评估"的闭环管理机制，真正把网格打造成感知风险的第一触角、化解矛盾的前沿阵地。

（二）法治信访是维护社会公平正义的重要保障。作为社情民意的晴雨表，去年我县信访系统共受理各类事项〔*〕件，虽实现按期办结率100％、群众满意率〔*〕％的成效，但〔*〕％的重复信访率暴露出工作短板。分析表明，个别部门存在重程序合规轻实质解决的倾向，有的干部习惯用已答复代替真解决，这种官僚主义作风必须坚决纠正。新时代信访工作要牢固树立法治思维，严格践行三到位一处理原则，对合法诉求建立首接负责制确保解决到位，对特殊困难群体实施一事一策精准帮扶，对无理诉求通过听证评议等方式教育疏导，对违法行为坚决依法处置。特别要破除信访不信法的怪圈，通过完善多元化解机制，把涉法涉诉信访事项导入司法渠道，让群众在每一个信访案件中感受到公平正义。

（三）基层治理和信访工作是检验初心使命的试金石。〔*〕小区物业纠纷中业主维权三年未果，〔*〕村土地承包矛盾里农民权益长期受损，这些典型案例警醒我们，群众身边的小事就是党委政府的大事。当前部分干部身上存在的推拖绕衙门作风，与全心全意为人民服务的根本宗旨背道而驰。要建立民情日记制度推动干部下沉一线，实行首问责任制杜绝推诿扯皮，运用"大数据＋铁脚板"精准捕捉民生痛点。更要深刻认识到，每件信访诉求都是送上门来的群众工作，每次矛盾化解都是密切党群关系的宝贵契机。要建立办理质量回访机制，将群众满意度纳入绩效考核，真正把人民至上的价值追求转化为事要解决的实际行动，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

二、突出工作重点，全力打造基层社会治理和法治信访的〔*〕样板

（一）构建三治融合的基层治理新格局。基层治理现代化需要自治、法治、德治的协同发力。在自治层面，重点健全村（居）民议事决策机制，全县已实现村（居）务监督委员会全覆盖，创新推广村民说事院落议事会等协商形式，今年以来通过群众自主协商解决环境整治、集体资产处置等事项〔*〕余件。法治建设方面，实施法律明白人培养三年行动计划，目前全县〔*〕名持证上岗的法治带头人活跃在矛盾纠纷调解一线，建成〔*〕个国家级民主法治示范村，计划年底前完成所有行政村法治文化阵地提档升级。德治引领上持续开展好家风信用贷等创新实践，今年评选出的〔*〕户最美家庭事迹通过道德讲堂巡回宣讲，推动形成了守信者得实惠、有德者有尊严的鲜明导向。

（二）创新全周期管理的信访工作体系。聚焦信访事项办理质效提升，建立首接首办＋跟踪督办双责任制，推行1小时签收、24小时响应、〔*〕日办结标准化流程，今年上半年初信初访按期办结率达〔*〕％。构建智能闭环管理系统，通过民情直通车APP实现诉求提交、过程追踪、结果评价线上通办，群众满意度同比提升〔*〕个百分点。针对疑难积案实施预警分级处置机制，〔*〕件沉积〔*〕年以上的骨头案通过县领导包案、专班攻坚得以化解，今年开展的积案清仓行动已推动〔*〕件〔*〕年以上信访事项实现息诉罢访。

（三）深化数智融合的治理能力建设。以科技赋能推动治理模式变革，投资〔*〕万元推进雪亮工程升级版，新建的〔*〕个智能摄像头具备人脸识别、行为分析功能，覆盖全县〔*〕％的重点公共场所。城市大脑平台已归集网格事件、热线工单等数据〔*〕万条，形成覆盖〔*〕大类、〔*〕小类的社会治理体征指标体系，实现风险预警准确率达〔*〕％。在城区试点运行的云眼哨兵系统，通过高端技术算法自动识别占道经营、消防通道堵塞等〔*〕类问题，推动〔*〕％的隐患在群众投诉前处置完毕。下一步将开发村情通数字治理平台，打通基层治理最后一公里。

三、强化责任担当，确保基层社会治理和法治信访工作落地见效

（一）压实三级书记抓治理的责任链条。县委将基层治理和信访工作作为乡镇党委书记述职评议考核的核心指标，建立刚性约束机制，对连续两年考核排名末位的乡镇实行一票否优，倒逼责任落实。乡镇党委书记作为第一责任人，需严格执行三个一工作机制，每月至少召开1次信访工作专题会议，系统分析研判矛盾隐患；每季度完成辖区内所有行政村走访全覆盖，建立问题台账并跟踪督办；对重大矛盾纠纷实行包案负责制，确保问题化解在属地。村（社区）党组织书记履行前沿哨兵职责，推行一日三巡工作法，每日早中晚三次巡查责任网格，通过敲门行动收集民情民意；建立民情速报机制，对苗头性问题〔*〕分钟内口头报告、〔*〕小时内书面报告；每周召开院落议事会，组织村民小组长、乡贤能人共商共议，实现小事不出网格、大事不出村居。

（二）锻造一专多能的基层干部队伍。实施治理能力提升工程，构建三位一体培养体系，一是开展靶向培训，全年举办〔*〕期专题培训班，设置《信访工作条例》解读、民法典实务、矛盾纠纷调解技巧等〔*〕门课程，采用案例教学＋模拟演练方式提升实战能力。二是推行"1＋1＋N"导师帮带制，精选〔*〕名具